Судебный акт #1 (Решения) по делу № 7-153/2022 от 16.05.2022

Дело №7-153/2022 судья Пискунова И.С.

РЕШЕНИЕ

7 июня 2022 года                                      г.Владимир

Судья Владимирского областного суда Баштрыкова В.Л., рассмотрев в судебном заседании жалобу Максименко Д.В. на постановление судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 21 марта 2022 года (резолютивная часть оглашена 16 марта 2022 года), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Максименко Дмитрия Вячеславовича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 21 марта 2022 года (резолютивная часть оглашена 16 марта 2022 года) Максименко Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа с применением ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ в размере 7 500 рублей.

В жалобе, поданной во Владимирский областной суд, Максименко Д.В. просит постановление судьи отменить. Указывает на то, что он не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что повлекло нарушение его права на защиту. Считает, что данный протокол является недопустимым доказательством. Обращает внимание на то, что он был вакцинированным на момент возвращения в РФ, вследствие чего не должен был проходить лабораторное исследование на COVID-2019. Полагает, что сведения о вакцинации, которые имеются на портале Госуслуг, не должны повторно размещаться после прибытия в РФ. Кроме того указывает на то, что он заполнял анкету в письменном виде до прилета в РФ. При этом полагает, что заполнение анкеты в электронном виде носит рекомендательный характер. Также ходатайствует о восстановлении пропущенного срока обжалования судебного постановления.

Максименко Д.В., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания (телефонограмма от 18.05.2022), во Владимирский областной суд не явился. Каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения ходатайства, а в случае его удовлетворения - жалобы не поступало. При таких обстоятельствах неявка участника по делу не препятствует рассмотрению дела.

Изучив ходатайство Максименко Д.В. о восстановлении пропущенного срока обжалования, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, копия судебного постановления направлена Максименко Д.В. по почте и получена им 8 апреля 2022 (л.д.76).

Соответственно, последний день для подачи жалобы является 18 апреля 2022 года.

В установленный законом срок – 12 апреля 2022 года Максименко Д.В. подал жалобу на постановление по делу, направив ее в электронном виде.

Определением судьи Владимирского областного суда от 18 апреля 2022 года жалоба возвращена Максименко Д.В. без рассмотрения ввиду нарушения порядка ее подачи.

28 апреля 2022 года Максименко Д.В. вновь направил жалобу по почте, приложив к ней ходатайство о восстановлении пропущенного срока обжалования.

Учитывая указанные обстоятельства, в целях защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство Максименко Д.В., восстановив пропущенный срок обжалования постановления судьи районного суда.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с п.п.2.1, 2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019» (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Максименко Д.В. к административной ответственности) гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию Российской Федерации, предписано в целях оперативного прохождения санитарно-карантинного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации обеспечить заполнение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (далее - ЕПГУ) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде «Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию» до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс).

При наличии вакцинации против COVID-19 сведения об этом в обязательном порядке размещаются в течение четырех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации на ЕПГУ путем заполнения формы «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации», которые должны соответствовать сведениям, полученным из единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

Указанный нормативный правовой акт, которым установлена обязанность заполнения анкеты, размещения сведений о лабораторном исследовании на COVID-19 методом ПЦР, перенесенном заболевании или вакцинации опубликован надлежащим образом. Необходимость исполнения его требований неоднократно освещалась в средствах массовой информации.

Максименко Д.В. привлечен к административной ответственности в связи с тем, что в нарушение п.п.2.1, 2.2 п.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7, прибыв 24 августа 2021 года воздушным транспортом из Турции на территорию Российской Федерации, не заполнил на ЕПГУ анкету для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде до вылета в Российскую Федерацию и не разместил в течение 4 календарных дней информацию о вакцинации от COVID-19 в ЕПГУ, заполнив соответствующую форму.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными судьей районного суда имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; сведениями УМВД России по Владимирской области о гражданах, пересекших границу воздушным транспортом и прибывших на территорию Владимирской области из зарубежных стран; информацией с корпоративного портала Роспотребнадзора об отсутствии сведений о Максименко Д.В. в списке поступивших заявлений в Роспотребнадзор из ЕПГУ о прибывших из зарубежных стран и результатах вакцинации против COVID-19; копией сертификата о вакцинации против COVID-19.

Доказательства по делу получены в соответствии с требованиями ст.26.2 КоАП РФ и оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Оснований для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством не усматривается. Как правильно указано судьей районного суда в постановлении, на момент возбуждения дела в отношении Максименко Д.В. административный орган располагал информацией об его месте регистрации и жительства по адресу: ****, куда было направлено извещение. Сведений о том, что Максименко Д.В. проживает по другому адресу не имелось. Направленная почтовая корреспонденция была возвращена обратно в Управление Роспотребнадзора по Владимирской области с отметкой об истечении срока хранения. При таких обстоятельствах оснований для вывода о ненадлежащем извещении Максименко Д.В. не имеется.

Вопреки доводам жалобы наличие в личном кабинете Максименко Д.В. на портале Госуслуг информации о результатах вакцинации против COVID-19, не освобождало его от обязанности заполнить форму «Предоставление сведений о результатах теста, перенесенном заболевании или вакцинации от новой коронавирусной инфекции для прибывающих на территорию Российской Федерации», что предусмотрено п.п.2.2 п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 года №7.

Кроме того выполнение п.п.2.1 п.2 Постановления от 18.03.2020 №7 не носит рекомендательный характер, а является императивной нормой, не выполнение которой влечет предусмотренную ч.2 ст.6.3 КоАП РФ ответственность.

При таких обстоятельствах Максименко Д.В. обоснованно привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Административное наказание назначено Максименко Д.В. ниже низшего предела санкции указанной нормы закона с применением положений ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ с учетом наличия исключительных обстоятельств.

Применение такого вида наказания отвечает требованиям ст.4.1 КоАП РФ и соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и применения положений ст.2.9 КоАП РФ не усматривается, исходя из оценки фактических обстоятельств дела и характера противоправного деяния, совершенного в период пандемии.

Таким образом, постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

ходатайство Максименко Д.В. о восстановлении пропущенного срока обжалования постановления судьи удовлетворить.

Постановление судьи Ленинского районного суда г.Владимира от 21 марта 2022 года (резолютивная часть оглашена 16 марта 2022 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Максименко Дмитрия Вячеславовича, оставить без изменения, жалобу Максименко Д.В. - без удовлетворения.

Судья областного суда                          В.Л.Баштрыкова