Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-76/2020 от 24.04.2020

Дело № 5-76/2020    

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Тейково Ивановской области          15 мая 2020 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской <адрес> Кочетков С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении:

Бибанова Антона Викторовича, - ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес> Ивановской <адрес>, русского, гражданина РФ, имеющего среднее образование, холостого, не имеющего детей, не работающего, ранее привлекавшегося к административной ответственности:

• ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ к административному аресту на срок 6 суток (исполнен ДД.ММ.ГГГГ);

• ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ к административному аресту на срок 6 суток (исполнен ДД.ММ.ГГГГ);

• ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ к административному аресту на срок 6 суток (исполнен ДД.ММ.ГГГГ);    

• ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ к административному аресту на срок 5 суток (исполнен ДД.ММ.ГГГГ);

• ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ к административному штрафу в размере 1020 рублей (не уплачен);    

• ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.20 ч. 1 КоАП РФ к административному штрафу в размере 510 рублей (не уплачен);

• ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.1 ч. 1 КоАП РФ к административному штрафу в размере 500 рублей (не уплачен);

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.6.1 ч.1 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут Бибанов А.В. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Ивановской <адрес>, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно в период режима повышенной готовности, установленного на территории Ивановской области с 00 часов 00 минут 2 апреля 2020 года Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг (в редакции Указа Губернатора Ивановской области от 23 апреля 2020 года № 54-уг) в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)в нарушение ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.п. 7, 9 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг (в редакции от 3 апреля 2020 года № 41-уг), покинул место проживания (пребывания) и находился у <адрес> Ивановской <адрес> и, кроме того, не имел при себе документов, удостоверяющих личность.

Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - Бибанов А.В., будучи извещённым надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в своё отсутствие.

Учитывая, что Бибанов А.В. был надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ находит возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.

Вина Бибанова А.В. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № А 251233/1114 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении него по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, с которым он был согласен; рапортом инспектора ИАЗ МО МВД РФ «Тейковский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому указанного числа в 13 часов 00 минут ею у <адрес> Ивановской <адрес> был замечен Бибанов А.В., который, не имея на то оснований, предусмотренных в Указе Губернатора Ивановской <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-уг покинул место проживания по адресу: <адрес> Ивановской <адрес> и, кроме того, не имел при себе документов, удостоверяющих личность; объяснениями Бибанова А.В. от 24 апреля 2020 года, из которых следует, что в указанный день он, не взяв с собой документы, удостоверяющие личность, направился в г. Тейково к другу, узнать по поводу работы, однако в 13 часов 00 минут был задержан сотрудниками полиции.

Проанализировав представленные доказательства, судья находит вину Бибанова А.В. в совершении административного правонарушения доказанной.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно п.п. «м», «у» ч. 1 ст. 11 названного Федерального закона к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ отнесено введение режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также установление обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно п.п. «в», «г» п. 4 указанного Постановления Правительства РФ при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Кроме того, в силу п.п. «д» п. 3 данного Постановления Правительства РФ при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные данными Правилами.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ обязаны выполнять установленные в соответствии с данным законом правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Ивановской области с 18 марта 2020 года введён режим повышенной готовности.

Указом Губернатора Ивановской области от 31 марта 2020 года № 40-уг п. 3.2 названного выше Указа Губернатора Ивановской области изложен в новой редакции, в соответствии с которой граждане, находящиеся на территории Ивановской области, обязаны в период с 00 часов 00 минут 2 апреля 2020 года и до издания соответствующего Указа Губернатора Ивановской области не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) работы (службы), которая не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами, а также случаев, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением профессиональной (служебной) деятельности, в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки; осуществления волонтерами деятельности; следования граждан к месту (от места) проживания (пребывания) родственников, относящихся к категориям лиц, указанных в п. 3.1 Указа, а также лиц, имеющих ограничения в самообслуживании и требующих посторонней помощи; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом; выгула домашних животных; выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Этим же Указом Указ Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг дополнен п. 3.4, в соответствии с которым граждане, находящиеся на территории Ивановской области, обязаны иметь при себе документы, удостоверяющие личность, документы, подтверждающие осуществление ими на территории Ивановской области профессиональной (служебной) деятельности, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами.

Указом Губернатора Ивановской области от 3 апреля 2020 года № 41-уг Указ Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг изложен в новой редакции, в которой названные выше правила поведения граждан, обязательные к исполнению, вместо п.п. 3.2, 3.4 изложены в п.п. 7 и 9 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг.

Указом Губернатора Ивановской области от 23 апреля 2020 года № 54-уг п. 7 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг дополнен указанием на право граждан, находящихся на территории Ивановской области, совершать индивидуальные пробежки на свежем воздухе с соблюдением дистанции до других граждан не менее 3 м, в период с 6:00 до 8:00.

Ст. 28 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что виновные в невыполнении или недобросовестном выполнении законодательства РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, создании условий и предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и других противоправных действиях должностные лица и граждане РФ несут, в том числе, административную ответственность в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Анализ исследованных по делу доказательств свидетельствует о том, что Бибанов А.В., находясь на территории Ивановской области, в нарушение п. 7 Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг (в редакции Указа Губернатора Ивановской области от 23 апреля 2020 года № 54-уг) ДД.ММ.ГГГГ минут покинул место проживания и находился у <адрес> Ивановской <адрес>, и, кроме того, в нарушение п. 9 того же Указа не имел при себе документов, удостоверяющих личность.

Эти действия Бибанова А.В. свидетельствуют о том, что им допущено невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть им совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Судья уточняет содержащуюся в протоколе об административном правонарушении ссылку на редакцию Указа Губернатора Ивановской области от 17 марта 2020 года № 23-уг (в редакции Указа Губернатора Ивановской области от 23 апреля 2020 года № 54-уг), поскольку данная редакция являлась актуальной на момент совершения Бибановым А.В. административного правонарушения.

При назначении Бибанову А.В. административного наказания судья в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого имадминистративного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его административную ответственность.

Бибанову А.В. 37 лет, он официально не трудоустроен, ранее привлекался к административной ответственности по главе 20 КоАП РФ, детей не имеет, инвалидом не является.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Бибанова А.В., судья признаёт признание им своей вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельством, отягчающим его административную ответственность, судья признаёт совершение им повторно однородного административного правонарушения в период, когда он в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ считается лицом, подвергнутым административному наказанию.

Оснований к применению положений ст. 2.9 КоАП РФ и признанию совершённого им административного правонарушения малозначительным не имеется.

При таких обстоятельствах, судья, руководствуясь принципом справедливости и соразмерности назначаемого наказания содеянному, находит необходимым назначить Бибанову А.В. административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Применение к нему менее строгого наказания в виде предупреждения с учётом фактических обстоятельств совершённого им административного правонарушения, фактов привлечения его к административной ответственности за ранее за совершённые однородные административные правонарушения не способно оказать на него должного воздействия и предупредить совершение им новых административных правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать Бибанова Антона Викторовича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 (одна тысяча пятьсот) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: № дела: 00000057620 ИНН 3729017713, КПП 370201001 УФК по Ивановской области (УМВД РФ по Ивановской области), расчётный счет 40101810700000010001 в отделении Иваново г. Иваново, БИК 042406001, КБК 18811601201019000140, ОКТМО 24707000, УИН 18880437200222512339, наименование платежа: административный штраф (протокол № 37 А 251233/1114), наименование платежа: административный штраф по ст. 20.6.1 ч. 1 КоАП РФ.

Разъяснить Бибанову А.В., что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в срок, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, а квитанция об оплате административного штрафа должна быть представлена в суд.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.1 КоАП РФ, второй экземпляр настоящего постановления в течение 10 суток будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а Бибанов А.В. может быть привлечён к административной ответственности по ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                  С.С. Кочетков