Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-562/2023 от 15.11.2023

УИД 59RS0007-01-2023-006508-84

Судья Мейлер Т.А.

Дело № 72-562/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев в судебном заседании 5 декабря 2023 г. в г. Перми жалобу Путина Максима Юрьевича на постановление старшего инспектора ДПС Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Перми от 22 февраля 2023 г., решение заместителя командира 2 роты 2 батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Перми от 7 августа 2023 г., решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 19 октября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего инспектора ДПС Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Перми № ** от 22 февраля 2023 г. Путин М.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением заместителя командира 2 роты 2 батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Перми от 7 августа 2023 г. указанное постановление по делу об административном правонарушении от 22 февраля 2023 г. оставлено без изменения, жалоба Путина М.Ю. – без удовлетворения.

Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 19 октября 2023 г., вынесенным по результатам рассмотрения жалобы Путина М.Ю., постановление и решение должностных лиц административного органа оставлены без изменения, жалоба Путина М.А. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, Путин М.Ю. просит об отмене обжалуемых актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении, указав на допущенные процессуальные нарушения при вынесении постановления по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании в краевом суде Путин М.Ю., защитник Бакшаев И.И. настаивали на доводах жалобы.

Изучив доводы жалобы, заслушав Путина М.Ю., защитника Бакшаева И.И., исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, материалы дел об административных правонарушениях, проверив дело в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда приходит к следующему.

Согласно пункту 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 1090 от 23 октября 1993 г. (далее по тексту – ПДД РФ), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки, а также выполнять распоряжения регулировщиков, действующих в пределах предоставленных им прав и регулирующих дорожное движение установленными сигналами.

В соответствии с пунктом 2.3.1 ПДД РФ перед выездом проверить и в пути обеспечить исправное техническое состояние транспортного средства в соответствии с Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностями должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее по тексту – Основные положения).

Пунктом 7.15 Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств (приложение к Основным положениям), к таким неисправностям отнесено несоответствие государственного регистрационного знака транспортного средства или способ его установки ГОСТу.

В соответствии с частью 1 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях управление транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.

В соответствии с примечанием к статье 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях государственный регистрационный знак признается нестандартным, если он не соответствует требованиям, установленным в соответствии с законодательством о техническом регулировании, и нечитаемым, если с расстояния 20 метров не обеспечивается прочтение в темное время суток хотя бы одной из букв или цифр заднего государственного регистрационного знака, а в светлое время суток хотя бы одной из букв или цифр переднего или заднего государственного регистрационного знака.

Основанием для привлечения Путина к административной ответственности по части 1 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили следующие обстоятельства: 22 февраля 2023 г. в 12:30 час. в районе дома № 27 по ул. Революции в г, Перми водитель Путин М.Ю. управлял транспортным средством 2844РА, государственный регистрационный знак **, с нечитаемым государственным регистрационным знаком (стерто лако-красочное покрытие), чем нарушил пункта 2.3.1 ПДД РФ.

Должностное лицо административного органа, рассмотрев жалобу на указанное постановление оставил его без изменения, жалобу Путина М.Ю. – без удовлетворения.

Судья районного суда, отказывая в удовлетворении жалобы Путина М.Ю. об отмене постановления о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исходил из наличия в действиях привлекаемого лица состава вмененного административного правонарушения, не установив нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Вместе с тем, судья краевого суда не находит оснований согласиться с данными выводами судьи районного суда в силу следующего.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

По смыслу пункта 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, оценивает собранные по делу доказательства в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с части 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе. В случае отказа от получения копии постановления она высылается лицу, в отношении которого вынесено постановление, по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

На основании части 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Из материалов дела следует, что административное правонарушение, вменяемое Путина М.Ю. имело место 22 февраля 2023 г., непосредственно на месте совершения административного правонарушения должностным лицом административного органа в отношении Путина М.Ю. в порядке части 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вынесено постановление № ** по части 1 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

После оспаривания события административного правонарушения в отношении Путина М.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении. Указанные действия совершены должностным лицом в полном соответствии с требованиями части 2 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В протоколе об административном правонарушении Путин М.Ю. указал в объяснениях, что ППД не нарушал, в допуске защитника отказано, ходатайствую об ознакомлении с материалами дела, ходатайство не рассмотрено, также заявлено ходатайство о рассмотрении дела по месту жительства. К протоколу об административном правонарушении приложено письменное ходатайство о допуске защитника Бакшаева И.И.

Из видеозаписи, имеющейся в материалах дела об административном правонарушении и исследованной в судебном заседании усматривается, что Путиным М.Ю. оспаривалось событие административного правонарушения и были заявлены ходатайства.

Из протокола об административном правонарушении 59 БГ № **, составленном в отношении Путина М.Ю. следует, что в графе место и время рассмотрения дела об административном правонарушении указано – 22 февраля 2023 г. в г. Перми по ул. Революции, 27.

Из материалов дела следует, что по адресу: г. Пермь, ул. Краснофлотская, 18 22 февраля 2023 г. старшим инспектором ДПС Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Перми вынесены два определения об отказе в удовлетворении ходатайств: о допуске в качестве защитника Бакшаева И.И., о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства. Копии определений направлены в адрес Путина М.Ю. почтовыми отправлениями.

Путин М.Ю. обратился к вышестоящему должностному лицу с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении № ** от 22 февраля 2023 г.

Решением заместителя командира 2 роты 2 батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Перми от 7 марта 2023 г. постановление по делу об административном правонарушении № ** от 22 февраля 2023 г. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение старшему инспектору ДПС.

Основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении № ** от 22 февраля 2023 г. послужило нарушение должностным лицом требований статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекшее за собой нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований.

В силу пункта 6 части 4 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения постановления по делу об административном правонарушении в случае, предусмотренном частью 1 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составление протокола об административном правонарушении в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, не предполагает повторное рассмотрение дела об административном правонарушении. Указанный порядок не предусматривает возможности переноса времени (сроков) его рассмотрения, в связи с чем ходатайства, заявленные после рассмотрения дела, не могли быть рассмотрены должностным лицом административного органа.

Ходатайство о допуске защитника Бакшаева И.И. и о рассмотрении дела по месту жительства Путиным М.Ю. было заявлено в письменном виде, уже после рассмотрения дела об административном правонарушении сотрудником ДПС и вынесения постановления по делу об административном правонарушении. Между тем такой порядок не исключает возможность пользоваться помощью защитника на следующих стадиях производства по делу об административном правонарушении.

Кроме того, 5 апреля 2023 г. старшим инспектором ДПС Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Перми вынесено постановление по делу об административном правонарушении № **, в соответствии с которым Путин М.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и составлен протокол об административном правонарушении по указанной норме.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение лица к административной ответственности в порядке статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности повторного рассмотрения дела об административном правонарушении и вынесения постановления о назначении административного наказания, повторное рассмотрение дела в том же порядке невозможно.

Названные нарушения не могут быть восполнены ни при новом рассмотрении дела, ни при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах следует признать, что установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальный порядок рассмотрения возбужденного в отношении Путина М.Ю. дела об административном правонарушении был нарушен. Указанное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела в связи с нарушением порядка привлечения Путина М.Ю. к административной ответственности, а также законность принятых по делу актов, однако судьей районного суда оставлено без должного внимания вопреки положениям статей 24.1, 26.1, части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату совершения административного правонарушения составлял два месяца со дня совершения административного правонарушения.

Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу об административном правонарушении истек, что в соответствии пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах постановление старшего инспектора ДПС Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Перми № ** от 22 февраля 2023 г., решение заместителя командира 2 роты 2 батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Перми от 7 августа 2023 г., решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 19 октября 2023 г., вынесенные в отношении Путина М.Ю. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут быть признаны законными и обоснованными, они подлежат отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь пункта 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья краевого суда,

р е ш и л:

постановление старшего инспектора ДПС Госавтоинспекции Управления МВД России по г. Перми от 22 февраля 2023 г., решение заместителя командира 2 роты 2 батальона полка ДПС ГИБДД Управления МВД России по г. Перми от 7 августа 2023 г., решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 19 октября 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Путина Максима Юрьевича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: подпись.