Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-375/2021 ~ М-318/2021 от 12.08.2021

Дело № 2-375/2021

УИД 21RS0004-01-2021-000467-78

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 октября 2021 г.                             пгт. Вурнары

Вурнарский районный суд Чувашской Республики – Чувашии в составе: председательствующего судьи Кушниковой Н.Г.,

при секретаре Мироновой О.Н.,

с участием помощника прокурора Вурнарского района Чувашской Республики Сорокина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора <адрес> Чувашской Республики в интересах муниципального образования – Ершипосинское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики в лице уполномоченного органа администрации Ершипосинского сельского поселения <адрес> к Максимову А.Н. о возмещении ущерба в порядке регресса,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Чувашской Республики в интересах муниципального образования – Ершипосинское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики в лице уполномоченного органа - администрации Ершипосинского сельского поселения <адрес> обратился в суд с иском к Максимов А.Н. о взыскании с него в пользу муниципального образования – Ершипосинское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики в лице уполномоченного органа – администрации Ершипосинского сельского поселения <адрес> в счет возмещения ущерба в порядке регресса 6 862 руб. 05 коп.

Исковые требования мотивированы тем, что во исполнение поручения прокуратуры Чувашской Республики прокуратурой <адрес> осуществляется мониторинг в сфере своевременного и полного исполнения государственными и муниципальными заказчиками района принятых на себя обязательств по государственным и муниципальным контрактам. Установлено, что между администрацией Ершипосинского сельского поселения <адрес> (далее - администрация) в лице главы сельского поселения Максимов А.Н.. и ЗАО «Институт «Чувашгипроводхоз» заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение инженерно-геодезических работ на объекте: «Групповой водовод для населенных пунктов Ершипосинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики. Согласно п. 1.4 договора от ДД.ММ.ГГГГ стоимость выполнения указанных работ определена в размере 299000 руб. В соответствии с п. 3.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что оплата выполненных работ производится заказчиком в течение 5-ти календарных дней с момента получения документации и счета-фактуры Заказчиком, выставленного Исполнителем. Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Институт «Чувашгипроводхоз» работы, предусмотренные договором от ДД.ММ.ГГГГ, выполнены в полном объеме. Заказчиком выполненные работы приняты. Вместе с тем, администрацией Ершипосинского сельского поселения принятые на себя обязательства по оплате выполненных ЗАО «Институт «Чувашгипроводхоз» в рамках заключенного договора от ДД.ММ.ГГГГ надлежащим образом не исполнены. В связи с этим ЗАО «Институт «Чувашгипроводхоз» обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с исковым заявлением о взыскании с администрации Ершипосинского сельского поселения оплаты за выполненную работу по договору от ДД.ММ.ГГГГ, а также пеней. Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № А79-8489/2020 с администрации Ершипосинского сельского поселения в пользу ЗАО «Институт «Чувашгипроводхоз» взыскан долг в размере 299 000 руб. за выполненные работы по акту от ДД.ММ.ГГГГ в рамках договора на выполнение изыскательских работ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также 6 862,05 руб. пеней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки установлено, что Решением Собрания депутатов Ершипосинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден бюджет Ершипосинского сельского поселения на 2020 год (далее - Решение). В приложении № к Решению закреплено распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Ершипосинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики) и группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета Ершипосинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики на 2020 год. Согласно данному приложению к Решению в бюджете Ершипосинского сельского поселения на 2020 год не предусматривались расходы на строительство (реконструкцию) объектов водоснабжения (водозаборных сооружений, водопроводов и др.) муниципального образования. Соответствующие статьи расходов бюджетом Ершипосинского сельского поселения были предусмотрены лишь после внесения изменений в бюджет поселения решениями Собрания депутатов Ершипосинского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также от ДД.ММ.ГГГГ №. Таким образом, администрацией Ершипосинского сельского поселения приняты бюджетные обязательства по договору от ДД.ММ.ГГГГ № в размерах, превышающих утвержденные лимиты. В рамках исполнения решения Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № А79-8489/2020 бюджет Ершипосинского сельского поселения <адрес> понес дополнительные расходы в размере 6 862,05 рублей на оплату пеней. На момент заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ № главой администрации Ершипосинского сельского поселения являлся Максимов С.Н.., назначенный на данную должность решением Собрания депутатов Ершипосинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №. Взыскание пеней с администрации Ершипосинского сельского поселения в размере 6 862,05 руб. в пользу ЗАО «Институт «Чувашгипроводхоз» произошло ввиду просрочки исполнения обязательства администрацией поселения из-за неосмотрительных действий Максимов С.Н. по заключению договора от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение инженерно-геодезических работ на объекте: «Групповой водовод для населенных пунктов Ершипосинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики. <адрес>» при отсутствии лимитов бюджетных обязательств на указанные цели, что повлекло причинение муниципальному образованию Ершипосинское сельское поселение <адрес> прямого действительного ущерба. Вышеуказанное требование заместителя прокурора основаны на ст.ст. 6, п. 3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ, ст. 238 Трудового кодекса РФ, ч. 1 ст. 1081 Гражданского кодекса РФ.

Помощник прокурора <адрес> Чувашской Республики Сорокин А.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям и просил их удовлетворить, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель истца администрации Ершипосинского сельского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без участия, а также выразил согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчик Максимов А.Н. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, на судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не известил.

Третье лицо – Финансовый отдел администрации <адрес> Чувашской Республики о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, явку представителя в суд не обеспечил.

С согласия стороны истца истца в соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора <адрес> Чувашской Республики Сорокин А.В., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.6 Бюджетного кодекса РФ получателем бюджетных средств является - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с п.3 ст. 219 Бюджетного кодекса РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Получатель бюджетных средств принимает новые бюджетные обязательства в объеме, не превышающем разницы между доведенными до него соответствующими лимитами бюджетных обязательств и принятыми, но неисполненными бюджетными обязательствами.

Как следует из материалов дела, решением № от ДД.ММ.ГГГГ (4 –е заседание) Собрания депутатов Ершипосинского поселения <адрес> Чувашской Республики третьего созыва Максимов А.Н. (ответчик по делу) с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность главы Ершипосинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики (л.д. 42).

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Ершипосинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики (далее - администрация) в лице главы администрации Максимов А.Н. и ЗАО «Институт «Чувашгипроводхоз» заключен договор № на выполнение инженерно-геодезических работ на объекте: «Групповой водовод для населенных пунктов Ершипосинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики. <адрес>» (далее - договор от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д. 6-7).

Согласно п. 1.4 договора от ДД.ММ.ГГГГ стоимость выполнения указанных работ определена в размере 299 000 руб.

В соответствии с п. 3.1 договора от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что оплата выполненных работ производится заказчиком в течение 5-ти календарных дней с момента получения документации и счета-фактуры Заказчиком, выставленного Исполнителем.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО «Институт «Чувашгипроводхоз» работы, предусмотренные договором от ДД.ММ.ГГГГ, выполнены в полном объеме. Заказчиком выполненные работы приняты. (л.д. 9).

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № А79-8489/2020 с администрации Ершипосинского сельского поселения в пользу ЗАО «Институт «Чувашгипроводхоз» взыскан долг в размере 299 000 руб. за выполненные работы по акту от ДД.ММ.ГГГГ в рамках договора на выполнение изыскательских работ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также 6 862,05 руб. пеней за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по день фактической уплаты долга за каждый день просрочки, исходя из 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. (л.д. 11-12)

Из платежных поручений №№, 687475 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в рамках исполнения решения Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № А79-8489/2020 администрация Ершипосинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики оплатила ЗАО «Институт «Чувашгипроводхоз» долг по выполнению изыскательных работ в размере 299900 рублей и пени в размере 9445 руб. 91 коп. за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13, 14). Как следует из материалов дела, решением Собрания депутатов Ершипосинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден бюджет Ершипосинского сельского поселения на 2020 год (далее - Решение). (л.д. 15-19)

В приложении № к Решению закреплено распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам Ершипосинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики) и группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджета Ершипосинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики на 2020 год. (л.д. 20-25).

Согласно данному приложению к Решению в бюджете Ершипосинского сельского поселения на 2020 год не предусматривались расходы на строительство (реконструкцию) объектов водоснабжения (водозаборных сооружений, водопроводов и др.) муниципального образования.

Решениями Собрания депутатов Ершипосинского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в решение Собрания депутатов Ершипосинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «О бюджете Ершипосинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики на 2020 г. и на плановый период 2021 и 2022 годов», которым были предусмотрены соответствующие статьи расходов, то есть в разделе «Жилищно-коммунальное хозяйство» предусмотрено «Строительство (реконструкция) объектов водоснабжения (водозаборных сооружений, водопроводов и др.) муниципальных образований, на указанные цели предусмотрено 299900 рублей (26-41).

В соответствии с ч. 1 ст. 1081 ГК РФ лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Частью 7 ст. 11 ТК РФ предусмотрено, что на государственных гражданских служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной гражданской службе и муниципальной службе.

В соответствии со ст. 232 Трудового Кодекса Российской Федерации сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает этот ущерб в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами.

В соответствии со ст. 233 Трудового Кодекса Российской Федерации материальная ответственность стороны трудового договора наступает за ущерб, причиненный ею другой стороне этого договора в результате ее виновного противоправного поведения (действий или бездействия), если иное не предусмотрено ТК РФ или иными федеральными законами.

Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.

Согласно ст. 277 Трудового Кодекса Российской Федерации руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", полная материальная ответственность руководителя организации за ущерб, причиненный организации, наступает в силу закона (статья 277 ТК РФ), работодатель вправе требовать возмещения ущерба в полном размере независимо от того, содержится ли в трудовом договоре с этим лицом условие о полной материальной ответственности. При этом, вопрос о размере возмещения ущерба (прямой действительный ущерб, убытки) решается на основании того федерального закона, в соответствии с которым руководитель несет материальную ответственность.

В соответствии со ст. 238 Трудового кодекса РФ работник обязан возместить работодателю причиненный ему прямой действительный ущерб. Неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию с работника не подлежат (часть 1); под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам (часть 2).

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 ноября 2006 года N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", к обстоятельствам, имеющим существенное значение для правильного разрешения дела о возмещении ущерба работником, обязанность доказать которые возлагается на работодателя, в частности, относятся: отсутствие обстоятельств, исключающих материальную ответственность работника; противоправность поведения (действия или бездействие) причинителя вреда; вина работника в причинении ущерба; причинная связь между поведением работника и наступившим ущербом; наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности.

Согласно ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Судом установлено, что на момент заключения договора от ДД.ММ.ГГГГ № главой администрации Ершипосинского сельского поселения являлся Максимов С.Н., администрацией Ершипосинского сельского поселения приняты бюджетные обязательства по договору от ДД.ММ.ГГГГ № в размерах, превышающих утвержденные лимиты, в рамках исполнения решения Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № А79-8489/2020 администрация Ершипосинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики понес дополнительные расходы в виде уплаты пеней в размере 9445 руб. 91 коп.

При таких, учитывая, что взыскание пеней с администрации Ершипосинского сельского поселения в пользу ЗАО «Институт «Чувашгипроводхоз» произошло ввиду просрочки исполнения обязательства администрацией поселения из-за неосмотрительных действий Максимов С.Н. по заключению договора от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение инженерно-геодезических работ на объекте: «Групповой водовод для населенных пунктов Ершипосинского сельского поселения <адрес> Чувашской Республики. <адрес>» при отсутствии лимитов бюджетных обязательств на указанные цели, суд находит, что исковые требования заместителя прокурора подлежит удовлетворению в пределах заявленных требований.

Поскольку ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины, в соответствии со ст. 333. 19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей в доход местного бюджета.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199, 235 ГПК РФ, суд заочно

р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора <адрес> Чувашской Республики в интересах муниципального образования – Ершипосинское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики в лице уполномоченного органа администрации Ершипосинского сельского поселения <адрес> удовлетворить.

Взыскать с Максимов А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в пользу муниципального образования – Ершипосинское сельское поселение <адрес> Чувашской Республики в лице уполномоченного органа администрации Ершипосинского сельского поселения <адрес> в счет возмещения ущерба в порядке регресса 6862 руб. 05 коп.

Взыскать Максимов А.Н. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей.

Разъяснить, что ответчик Максимов А.Н. вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление, соответствующее требованиям ст. 238 ГПК РФ, об отмене этого решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 12 октября 2021 г.

Судья Вурнарского районного суда Н.Г.Кушникова