Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4882/2019 от 26.07.2019

Дело 2 - 4882/2019

43RS0001-01-2019-003393-92

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Киров                            14 ноября 2019 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Волкоморовой Е.А.,

с участием представителя истца помощника прокурора Октябрьского района г. Кирова Елькина Д.М.,

представителя ответчика Хохловой О.А.,

при секретаре Скрябиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Октябрьского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц к ООО «ЖК «Виктория» о возложении обязанности по осуществлению консервации объекта капитального строительства,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Октябрьского района г. Кирова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО «ЖК «Виктория» о возложении обязанности по осуществлению консервации объекта капитального строительства. В обоснование требований указав, что ООО «ЖК Виктория» на основании разрешений на строительство со сроком действия до 31.03.2018 г., с привлечением денежных средств граждан - участников долевого строительства осуществляет возведение секций № 1, 2 многоквартирных домов по адресу: г. Киров, ул. Мичуринская, 3, на земельном участке, находящемся в собственности ответчика. Фактически строительство не ведется с мая 2017 г. В ходе проверки, проведенной прокуратурой, было установлено, что решение по консервации объекта строительства ответчиком не принято, перечень работ по консервации и сроки их выполнения не определены, безопасность объекта не обеспечена, имеющееся ограждение строительной площадки повреждено, что нарушает права неопределенного круга лиц, т.к. не обеспечена сохранность объекта для дальнейшего использования, возможно причинение вреда жизни и здоровью граждан, поскольку в непосредственной близости от объекта незавершенного строительства расположены жилые дома, детский сад. Просит обязать ООО «ЖК Виктория» принять меры по консервации объекта незавершенного строительства по адресу: г. Киров, ул. Мичуринская, д. 3, предусмотренные положениями Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 г. № 802 в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Впоследствии истец уточнил требования иска, просит обязать ООО «ЖК «Виктория» в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по консервации объекта незавершенного строительства по адресу: г. Киров, ул. Мичуринская, д. 3, предусмотренные положениями Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 г. № 802, а именно: принять решение о консервации включающее в себя определение лица, ответственного за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки; обеспечить сохранность конструкций, оборудования и материалов, а так же безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г. Кирова Елькин Д.М. поддержал доводы иска, на его удовлетворении настаивал с учетом уточнения.

Представитель ответчика ООО «ЖК Виктория» Хохлова О.А. в судебном заседании требования иска не признала.

Конкурсный управляющий ООО «ЖК Виктория» Некеров А.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица Министерства строительства по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представлен письменный отзыв, согласно которому не согласен с доводами иска, поскольку обязанность по осуществлению содержания и охране строительной площадки должна быть возложена на конкурсного управляющего ООО ЖК «Виктория». На счете ООО «ЖК Виктория» отсутствуют денежные средства для осуществления консервации объекта. Просит в иске отказать, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Предоставление комплекса полномочий собственнику влечет за собой и возложение на него бремени содержания объектов собственности, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства на основании договора строительного подряда с застройщиком или техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором указанные лица должны подготовить земельный участок для строительства и (или) объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, с которыми заключен такой договор, материалы и результаты инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство. При необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Порядок консервации объекта капитального строительства, а также особенности принятия решения о консервации объекта капитального строительства государственной собственности Российской Федерации регулируются Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 № 802 "Об утверждении Правил проведения консервации объекта капитального строительства".

Согласно п. 2 Правил решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем.

Пунктом 3 указанных Правил предусмотрено, что в случаях, указанных в пункте 2 настоящих Правил, застройщик (заказчик) обеспечивает приведение объекта и территории, используемой для его возведения (далее - строительная площадка), в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность конструкций, оборудования и материалов, а также безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

Решение о консервации объекта (за исключением объекта государственной собственности) и об источнике средств на оплату расходов, связанных с консервацией объекта, принимает застройщик (заказчик) (п. 4 Правил).

Согласно п. 5 Правил в решении о консервации объекта должны быть определены: а) перечень работ по консервации объекта, сформированный с учетом требований пункта 9 настоящих Правил; б) лица, ответственные за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки (должностное лицо или организация); в) сроки разработки технической документации, необходимой для проведения работ по консервации объекта (далее - техническая документация), а также сроки проведения работ по его консервации; г) размер средств на проведение работ по консервации объекта, определяемый на основании акта, подготовленного лицом, осуществляющим строительство (реконструкцию) объекта (далее - подрядчик), и утвержденного застройщиком (заказчиком).

В силу пункта 9 Правил в состав работ по консервации объекта входит, в том числе демонтаж оборудования, дополнительно закрепляющего неустойчивые конструкции и элементы, принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

В силу ст. 35 Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" строительство, реконструкция, капитальный и текущий ремонт здания или сооружения, консервация объекта, строительство которого не завершено, должны осуществляться таким образом, чтобы негативное воздействие на окружающую среду было минимальным и не возникала угроза для жизни и здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, жизни и здоровья животных и растений.

Согласно данным ЕГРП от 15.03.2019 г., основным видом деятельности ООО «ЖК Виктория», является «Строительство жилых и нежилых зданий».

Из свидетельства о государственной регистрации права от 21.11.2014 г. следует, что ООО «ЖК Виктория» является собственником земельного участка с кадастровым номером 43:40:000041:1046 по адресу: г. Киров, ул. Мичуринская, площадью 2 680 кв.м. с разрешенным использованием: многоквартирные жилые здания.

На основании разрешения на строительство от 03.11.2016 г. № 43-RU43306000-225-2016 ООО «ЖК Виктория» с привлечением денежных средств граждан-участников долевого строительства осуществляет возведение многоквартирного дома по адресу: г. Киров, ул. Мичуринская, 3 (секция 1 (II этап строительства), секция 2 (III этап строительства), срок действия разрешения – до 31.03.2018 г.

Определением Арбитражного суда Кировской области от 18.06.2019 г. в отношении ООО «ЖК Виктория» введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Некеров А.В.

В ходе проведения прокуратурой Октябрьского района г. Кирова проверки, выявлены нарушения градостроительного законодательства, установлено, что решение по консервации объекта строительства ответчиком не принято, перечень работ по консервации и сроки их выполнения не определены, безопасность объекта не обеспечена, имеющееся ограждение строительной площадки повреждено.

Аналогичные сведения содержатся в письме министерства строительства Кировской области от 12.03.2019 г., согласно которому работы на объекте по адресу: г. Киров, ул. Мичуринская, 32 не ведутся, строительная техника, рабочие отсутствуют, какие-либо признаки выполнения работ на объекте в настоящее время не имеется, строительство объекта не ведется более 6 мес., при этом работы по консервации объекта не выполнены.

Согласно объяснениям директора ООО «ЖК «Виктория» Шабалина В.А., данных 20.03.2019 г. помощнику прокурора Октябрьского района г. Кирова Пестову В.И., в настоящее время объект, расположенный по адресу: г. Киров, ул. Мичуринская, 3 не строится, строительство приостановлено с мая 2017 г., подготовительные работы по устройству фундаментов 2 секции выполнены. В настоящее время консервация объекта не выполнялась, поскольку запланировано проведение работ при заключении договора с новым подрядчиком.

Пунктом 9 Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 года № 802, предусмотрено, что элементом работ по консервации объекта является принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Таким образом, ограждение строительной площадки и консервация объекта незавершенного строительства представляет собой приведение объектов и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и безопасность объекта для населения и окружающей среды.

Неисполнение ответчиком обязанности по консервации при приостановлении строительных работ на срок более шести месяцев объекта, нарушает права неопределенного круга лиц, т.к. не обеспечена сохранность объекта для дальнейшего использования, а также соблюдение требований пожарной безопасности. Объект находится в непосредственной близости от многоквартирных жилых домов, детского сада, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в т.ч. несовершеннолетних.

Учитывая, что работы по строительству объекта по адресу: г. Киров, ул. Мичуринская, 3, не ведутся более шести месяцев, доказательства обратного ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлены, а объект незавершенного строительства представляет собой опасность для жизни и здоровья иных лиц, на ответчика, являющегося застройщиком объекта, следует возложить обязанность по организации проведения консервации объектов незавершенного строительства согласно заявленным исковым требованиям.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым определить срок для принятия мер по консервации объекта в течение 30 дней со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Кирова удовлетворить.

Обязать ООО «ЖК «Виктория» в течении 30 дней со дня вступления решения в законную силу принять меры по консервации объекта незавершенного строительства по адресу: г. Киров, ул. Мичуринская, д. 3, предусмотренные положениями Правил проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.09.2011 г. № 802, а именно: принять решение о консервации включающее в себя определение лица, ответственного за сохранность и безопасность объекта, в том числе конструкций, оборудования, материалов и строительной площадки; обеспечить сохранность конструкций, оборудования и материалов, а так же безопасность объекта и строительной площадки для населения и окружающей среды.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 ноября 2019 года.

Судья                                Волкоморова Е.А.