Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-171/2020 от 08.07.2020

Дело № 12-171/2020

УИД 59MS0075-01-2019-003806-46

Мировой судья Витовская Н.А.

Р Е Ш Е Н И Е

г. Соликамск                                  25 августа 2020 года

Судья Соликамского городского суда Пермского края Игнатова М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Соликамск жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» Мелентьевой М.А. на постановление мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края от 01.06.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

у с т а н о в и л:

постановлением мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края от 01.06.2020 года ООО «Элемент-Трейд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере         30 000 рублей.

ООО «Элемент-Трейд» в лице защитника Мелентьевой М.А. обратилось в Соликамский городской суд Пермского края с жалобой, в которой просит об отмене постановления мирового судьи, прекращении производства по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом того, что Обществу вменяется нарушение ограничений, установленных нормативно-правовыми актами субъекта Российской Федерации. В обоснование доводов жалобы также указано, что административный орган не уведомил ООО «Элемент-Трейд» о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем Общество было лишено возможности направить для участия в рассмотрении дела своего представителя. Наряду с этим защитник отмечает, что в действиях ООО «Элемент-Трейд» нет вины, поскольку Обществом приняты все зависящие меры для недопущения реализации алкоголя 02.08.2019 года, когда реализация алкогольной продукции была запрещена.

В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности, защитник ООО Элемент-Трейд» не явились, о дате судебного заседания извещались судом надлежащим образом, представив в суд заявление о рассмотрение дела в отсутствие представителя Общества, доводы, изложенные в жалобе, поддерживают.

Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Элемент-Трейд».

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 9.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» нарушение дополнительных ограничений условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, установленных нормативными правовыми актами Пермского края, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области (п. 1 ст. 1 указанного Федерального закона).

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 22.11.1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 31.05.2006 № 549 «Об установлении профессиональных праздников и памятных дней в Вооруженных Силах Российской Федерации» установлены профессиональные праздники в Вооруженных Силах Российской Федерации, в том числе День Воздушно-десантных войск - 2 августа.

Постановлением Правительства Пермского края от 10.10.2011 года           № 755-п установлены дополнительные ограничения условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, требований к минимальному размеру оплаченного уставного капитала (уставного фонда). Пунктом 2.10 приложения «Дополнительные ограничения условий и мест розничной продажи алкогольной продукции» к постановлению Правительства Пермского края от 10.10.2011 года № 755-п предусмотрено, что на территории Пермского края не допускается розничная продажа алкогольной продукции: в День воздушно-десантных войск (2 августа).

В ходе рассмотрения дела установлено, что 02.08.2019 года в 13 часов 04 минуты ООО «Элемент-Трейд» в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <...>, осуществило розничную продажу алкогольной продукции 1 бутылки <данные изъяты> «<данные изъяты>» объемом 470 мл с содержанием алкоголя 4,3 %, тем самым допустило нарушение дополнительных ограничений условий розничной продажи алкогольной продукции, установленных Постановлением Правительства Пермского края от 21.07.2015 № 471-п «Об установлении полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи на территории города Перми, Соликамского городского округа и Октябрьского городского поселения Пермского края», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: обращением ФИО2 от 02.08.2019 года; кассовым чеком продажи 02.08.2019 года <данные изъяты> «<данные изъяты>» по цене <данные изъяты> рублей        ООО «Элемент-Трейд»; фотоснимками; объяснениями ФИО3 от 08.08.2020 года; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц; сведениями из государственного реестра выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей продукции; протоколом об административном правонарушении и иными доказательствами.

Вышеуказанные доказательства соответствуют требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об относимости и допустимости, ничем не опровергнуты, согласуются между собой, являются достоверными.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено, допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц. Изложенное прямо указывает, что совершение действий (бездействия) по неисполнению положений Постановления Правительства Пермского края от 10.10.2011 года № 755-п, конкретными полномочными должностными лицами                           ООО «Элемент-Трейд» не является основанием для освобождения от ответственности самого юридического лица.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Элемент-Трейд» имело реальную возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых <...> от <дата> №-ПК «Об административных правонарушениях в <...>» предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Каких-либо документов, свидетельствующих о невозможности соблюдения ООО «Элемент-Трейд» правил и норм, за нарушение которых Законом Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусмотрена административная ответственность, а также о принятии юридическим лицом всех зависящих от него мер по их соблюдению, ни мировому судье, ни судье, рассматривающему жалобу, представлено не было.

Факт формального предупреждения работников (директора магазина, продавца-универсала) о недопущении продажи алкогольной продукции в указанный день, издание приказа от 17.07.2019 года № 242, отметки в журнале о проведении инструктажа о недопустимости нарушения требований законодательства Российской Федерации, регулирующего правила продажи алкогольной продукции, не свидетельствуют о том, что ООО «Элемент-Трейд» выполнялись необходимые действия, направленные на реализацию этих мер, а также производился должный контроль за деятельностью сотрудников магазина, соблюдением ими утвержденных правил и инструкций. Напротив, выявленный факт продажи алкогольной продукции дает основания для вывода об обратном.

При таких обстоятельствах вывод мирового судьи о наличии в действиях ООО «Элемент-Трейд» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», основан на совокупности имеющихся в материалах дела доказательств, является правильным. Иная оценка заявителем представленных доказательств не свидетельствует об отсутствии в действиях (бездействии) ООО «Элемент-Трейд» состава административного правонарушения.

Постановление о привлечении ООО «Элемент-Трейд» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции составляет один год. Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО «Элемент-Трейд» настоящего дела об административном правонарушении имели место 02.08.2019 года, таким образом установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек 02.08.2020 года. Доводы защитника о том, что в данном случае должен применяться общий срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Противоречий по делу, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ подлежат толкованию в пользу ООО «Элемент-Трейд», не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Каких-либо нарушений процедуры привлечения ООО «Элемент-Трейд» к административной ответственности, которые могли бы повлечь за собой безусловную отмену состоявшегося по делу постановления, не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Довод жалобы о том, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований законодательства, поскольку законный представитель ООО «Элемент-Трейд» не был надлежащим образом извещен о времени и месте его составления, является несостоятельным.

В соответствии с частью 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

В силу положений статьи 25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители (ч. 1).

Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (ч. 2).

Согласно ч. 3 указанной правовой нормы дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Исходя из положений статьи 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ).

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ).

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Из материалов дела следует, что извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 02.09.2019 года направлялись в адрес ООО «Элемент-Трейд» по адресу регистрации учредителя - генерального директора юридического лица ООО «<данные изъяты>» посредством заказной корреспонденции, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д. 19), выпиской из журнала по отправке заказной корреспонденции (л.д. 31), квитанциями от отправке (л.д. 32-33). Копия протокола № 544/19 была получена юридическим лицом 17.09.2019 года (л.д. 30). Извещение о времени и месте внесения изменений в протокол об административном правонарушении на 10.10.2019 года направлено в адрес ООО «Элемент-Трейд» 07.10.2019 года, что также подтверждается отчетом об отправке электронной почты (л.д. 37), отчетом об отправке факса (л.д.35). Копия протокола от 10.10.2019 года была направлена в адрес юридического лица в тот же день посредствам электронной почты, а также заказным письмом с уведомлением, получена ООО «Элемент-Трейд» 24.10.2020 года согласно уведомлению о вручении (л.д. 148).

Таким образом, должностным лицом предприняты достаточные меры по извещению законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в ходе рассмотрения дела не установлены.

Административный штраф назначен ООО «Элемент-Трейд» в пределах санкции ст. 9.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», с учетом требований ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Учитывая вышеизложенное, оснований к отмене постановления по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № Соликамского судебного района Пермского края от 01.06.2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» оставить без изменения, жалобу защитника Мелентьевой М.А. - без удовлетворения.

Судья                             М.С. Игнатова