Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-87/2023 ~ М-40/2023 от 06.03.2023

Дело № 2-87/2023

                                                                          РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Панкрушиха                                                                                                    14 июня 2023 года

Панкрушихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ю.В. Терпуговой

            при секретаре Павловой М.И.,

            рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Полянского С. А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о возложении обязанности засчитать периоды работы в общий страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости,

                                                                УСТАНОВИЛ:

Полянский С.А. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю, впоследствии уточнив свои требования, о возложении обязанности засчитать периоды работы в общий страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости с учетом периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего Ленского отделения совхоза «им. Крупской» <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве разнорабочего Ленского отделения совхоза «Луковский» <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве шофера 3 класса в совхозе «Велижанский» <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве шофера Велижанского РТП <адрес>, общей продолжительностью 8 месяцев 24 дня и назначить страховую пенсию с учетом данных периодов с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия права на нее, при этом в страховой стаж не был включен вышеназванный период, с чем истец не согласен. ДД.ММ.ГГГГ истец достиг возраста 61 год, продолжительность его страхового стажа с учетом указанных периодов составляет 42 года 1 месяц и 4 дня, в связи с чем он обратился за назначением пенсии.

В судебном заседании истец Полянский С.А. и его представитель Прокопова С.Р. поддержали исковые требования, дополнительно пояснив, что истец в указанные в трудовой книжке периоды непрерывно осуществлял трудовую деятельность и получал заработную плату и ему неизвестно, почему в ведомостях о начислении заработной платы не отражен заработок в некоторые периоды. Со стороны ответчика не предоставлено доказательств факта неуплаты страховых взносов работодателя истца.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен, в письменном отзыве просил отказать в удовлетворении иска.

Изучив материалы дела, выслушав сторону истца, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно постановлению Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 09.12.2022 № 314п ГУ – ОПФР по Алтайскому краю переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее – ОСФР по Алтайскому краю).

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В переходный период мужчинам 1961 года рождения страховая пенсия по старости может быть назначена по достижении возраста 63 года при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величине ИПК 28, 2.

Частью 1.2 ст. 8 данного Федерального закона предусмотрено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются, в том числе период прохождения военной службы, период получения пособия по безработице.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

По делу установлены следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ Полянский С.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Полянскому отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого размера страхового стажа, который установлен ответчиком у истца в 41 год 4 месяца 10 дней на дату обращения, при этом в страховой стаж истца для досрочного назначения страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» не включены периоды, в том числе:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ОАО им. Крупской, поскольку в эти периоды отсутствовала заработная плата, не начислялись и не уплачивались страховые взносы, в архивной справке указано об исполнении записей о заработке за мая 1979 г., апрель, июнь 1980 г. карандашом;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Мясо-молочном совхозе «Луковский», поскольку в эти периоды отсутствовала заработная плата, не начислялись и не уплачивались страховые взносы, в архивной справке указано о невозможности указать причину отсутствия заработка;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Мясо-молочном совхозе «Велижанский», поскольку в эти периоды отсутствовала заработная плата, не начислялись и не уплачивались страховые взносы, в архивной справке указано о невозможности указать причину отсутствия заработка;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СПК «Велижанское», поскольку в этот период отсутствовала заработная плата, не начислялись и не уплачивались страховые взносы, не имеется сведений в лицевом счете застрахованного лица.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При рассмотрении дела судом установлено, что с учетом вышеприведенных положений закона для истца необходимыми условиями для назначения досрочной страховой пенсии по старости являются: достижение возраста 61 год, наличие страхового стажа не менее 42 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в 2022 году в размере не менее 23,4.

ДД.ММ.ГГГГ Полянский С.А. обратился в ГУ – ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по достижении возраста 61 год, представив трудовую книжку, архивные справки о периодах работы и заработной плате. Решением ГУ – ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа, поскольку стаж истца составил 41 год 4 месяца 10 дней.

Согласно сведениям из трудовой книжки истца:

ДД.ММ.ГГГГ Полянский С.А. принят рабочим Ленского отделения в совхоз им. Крупской, ДД.ММ.ГГГГ уволен;

ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода разнорабочим Ленского отделения, ДД.ММ.ГГГГ уволен;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в рядах СА;

ДД.ММ.ГГГГ принят слесарем на Велижанский сырзавод, ДД.ММ.ГГГГ уволен;

ДД.ММ.ГГГГ принят разнорабочим Велижанского отделения совхоза «Велижанский», ДД.ММ.ГГГГ уволен;

ДД.ММ.ГГГГ принят шофером Велижанского РТП, впоследствии переименованного в Велижанское СПО, ДД.ММ.ГГГГ уволен.

Согласно архивным справкам, выданным архивным отделом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № П-554, П-555, П-556, П-557, от ДД.ММ.ГГГГ № П-609, П-610, от ДД.ММ.ГГГГ № П-1110, П-1110/1, П-1111, П-5551109, П-1108, отсутствуют сведения о заработной плате Полянского за январь-февраль, май 1979 г., апрель-июнь 1980 г. в качестве рабочего Ленского отделения ОАО им. Крупской, однако, имеются данные об удержании подоходного налога, начисления за май 1979 г., апрель и июнь 1980 г. написаны карандашом;

отсутствуют сведения о заработной плате Полянского за ноябрь-декабрь 1982 г., декабрь 1983 г. в качестве рабочего Ленского отделения Мясо-молочного совхоза «Луковский», однако имеются данные об удержании подоходного налога;

отсутствуют сведения о заработной плате Полянского за январь-июнь 1987 г., декабрь 1990 г., декабрь 1991 г. в Мясо-молочном совхозе «Велижанский», однако, имеются данные об удержании подоходного налога;

отсутствуют сведения о заработной плате Полянского за декабрь 1982 г. в Мясо-молочном совхозе «Луковский», однако, имеются данные об удержании подоходного налога;

имеются сведения о переводе Полянского С.А. шофером а автопарк с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к, а также об увольнении из совхоза переводом в Велижанское РТП с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд исходит из того, что периоды работы истца последовательно зафиксированы в его трудовой книжке, приведены основания внесения записей в виде приказов с указанием их дат и номеров, содержатся оттиски печатей соответствующих организаций. Проанализировав представленные истцом доказательства, суд полагает о наличии правовых оснований для включения в страховой стаж истца периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ОАО им. Крупской; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в Мясо-молочном совхозе «Луковский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Мясо-молочном совхозе «Велижанский»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в Велижанском РТП.

Так как при включении указанных периодов работы истца в страховой стаж, а также учтенных пенсионным органом иных периодов работы, страховой стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит более 42 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет более 23,4, отказ ответчика включить в страховой стаж истца указанные периоды его работы является необоснованным, вынесенное в связи с этим решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости Полянскому С.А. суд признает незаконным, в связи с чем в целях восстановления пенсионных прав истца, возлагает на пенсионный орган обязанность включить в страховой стаж истца указанные периоды его работы.

В силу ст. 28 Федерального закона «О страховых пенсиях» обязанность своевременного и надлежащего предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, на основании которых вносятся сведения, на индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, возложена на работодателя.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 10.07.2007 № 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (ст. 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Из смысла данных норм закона в совокупности с приведенными разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации следует, что ненадлежащее исполнение работодателем обязанности как по начислению, так и по уплате страховых взносов не может влиять на пенсионные права гражданина, повлечь для него неблагоприятные последствия и служить основанием к невключению в страховой стаж периодов работы, за которые работодателем не были начислены и выплачены страховые взносы.

Поскольку факты работы в спорные периоды истца по трудовому договору, начисления ему вознаграждения за труд, выплата такого вознаграждения подтверждаются совокупностью имеющихся доказательств, суд приходит к выводу о незаконности решения пенсионного органа о не включении спорных периодов работы истца в страховой стаж, что соответствует приведенному правовому регулированию, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

При этом суд полагает необходимым отметить, что действующее законодательство не содержит норм, которые обязывали бы застрахованных лиц контролировать своевременную и правильную уплату страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, либо ставили в зависимость выплату обязательного страхового обеспечения от исполнения застрахованным лицом такой обязанности.

В виду изложенного исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Если гражданин в установленном законом порядке обращался с заявлением о назначении страховой пенсии в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить гражданину пенсию со дня его первоначального обращения с заявлением в пенсионный орган, а в случае обращения гражданина с заявлением о назначении страховой пенсии ранее возникновения права на пенсию - со дня возникновения такого права.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Принимая данное решение, суд исходит из принципа правовой определенности, закрепленного ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19, 55 Конституции РФ, и связанную с ним предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, которые предполагают необходимым условием для участников пенсионных правоотношений возможность предвидения последствий своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

                                                  Р Е Ш И Л:

    Исковые требования Полянского С. А. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю о возложении обязанности засчитать периоды работы в общий страховой стаж и назначении страховой пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю включить в страховой стаж Полянскому С. А. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве рабочего Ленского отделения совхоза «им. Крупской» <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве разнорабочего Ленского отделения совхоза «Луковский» <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве шофера 3 класса в совхозе «Велижанский» <адрес>;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве шофера Велижанского РТП <адрес>,

и назначить Полянскому С. А. страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю в пользу Полянского С. А. судебные расходы в сумме 300 рублей.

    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в мотивированной форме в Алтайский краевой суд через Панкрушихинский районный суд.

Судья                                 (подписано)                                              Ю.В. Терпугова

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2023

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>