Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-554/2021 ~ М-134/2021 от 28.12.2020

Дело № 2-554/2021

43RS0002-01-2020-007267-73

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Киров                  26 января 2021 г.

Октябрьский районный суд г. Кирова

в составе председательствующего судьи Тимкиной Л.А.,

при секретаре судебного заседания Кочуровой В.Р.,

при участии истца Смертиной Т.А., представителя ответчика МКУ «КЖУ» по доверенности №8 от 11.01.2021 Султанмахмутова Р.Р., представителя ответчика администрации МО «Город Киров» по доверенности №8-10-13 от 11.01.2021 Казаковцевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-554/2021 по иску Смертиной Т.А. к Территориальному управлению администрации г. Кирова по Октябрьскому району, муниципальному казенному учреждению «Кировское жилищное управление» о признании права пользования жилым помещением,

установил:

истец обратилась суд с иском к Территориальному управлению администрации г. Кирова по Октябрьскому району, муниципальному казенному учреждению «Кировское жилищное управление» о признании права пользования жилым помещением.

В обоснование заявленных исковых требований истец указала, что по решению общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Октябрьского района г. Кирова 17.11.2004 ей был получен ордер № 502 на право предоставления жилой площади в муниципальном общежитии (койко-место) в комнате <данные изъяты>, в связи с чем была зарегистрирована по вышеуказанному адресу постоянно. В дальнейшем по указанному адресу также был зарегистрирован ее сын - П. С.А., <данные изъяты>. 26.07.2007 с истцом был заключен отдельный договор социального найма жилого помещения <данные изъяты>, согласно которому ей была предоставлено 1/3 часть комнаты в квартире <данные изъяты>. Общий метраж предоставленной доли в спорной комнате составлял 9,2 кв.м., из них жилой 6,6 кв..м, оставшиеся доли комнаты по 1/3 доли были распределены с иными зарегистрированными лицами в этой же комнате – Мезенцевой О.В., Молодцовой Н.А. 25.01.2016 с регистрационного учета снялась Мезенцева О.В., а 21.07.2016 – Молодцова Н.А. В настоящее время в спорной комнате истец проживает вместе с сыном. Оплату коммунальных платежей осуществляет в большем объеме, за всю комнату, а не за предоставленный метраж.

Просит суд – обязать ответчиков признать за ней право пользования жилым помещением. Обязать ТУ по Октябрьскому району администрации г. Кирова заключить с ней договор социального найма на квартиру <данные изъяты> в качестве ответственного квартиросъемщика. Обязать МКУ «Кировское жилищное управление» заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: <данные изъяты> площадью 20,0 кв.м.

В ходе судебного заседания представителем ответчика ТУ администрации г. Кирова по Октябрьскому району заявлено было ходатайство о замене ненадлежащего ответчика ТУ администрации г. Кирова по Октябрьскому району на надлежащего ответчика администрацию МО «Город Киров».

Определением суда от 18.01.2021 (л.д. 73, 80-82) произведена замена ненадлежащего ответчика ТУ администрации г. Кирова по Октябрьскому району на надлежащего - администрацию МО «Город Киров».

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечено ТУ администрации г. Кирова по Октябрьскому району.

В судебном заседании истец доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, суду дала аналогичные пояснения, изложенные в заявлении, настаивает на удовлетворении требований в полном объеме. Дополнительно суду показала, что жилой дом, расположенный по адресу: <данные изъяты> является 5-ти этажным зданием, согласно технического паспорта, имеющегося в материалах дела, занимаемая ею квартира указана в экспликации площади под номером 38, площадью 20 кв. м. Весь пятый этаж в жилом доме <данные изъяты>. Общий коридор, 32 комнаты, 2 санузла, 2 кухни. Когда жилой фонд относился к общежитию, комната имела в общежитии номер <данные изъяты>. Согласно ордера на представление жилой площади в муниципальном общежитии №502 ей было выделено койко-место в комнате <данные изъяты>. В ордере без указания площади. 26.07.2007 в договоре <данные изъяты>, заключенном между МКУ ЖХ г. Кирова и Смертиной Т. А., была указана общая площадь жилого помещения 9,2 кв. м., в том числе жилая 6,6 кв. м. в квартире <данные изъяты>. До 2016 года в комнате <данные изъяты> проживали следующие лица: она, ее несовершеннолетний ребенок, Мезенцева О.В. Молодцова Н. А. Ее сын был вписан в ее квитанцию. Всего в месяц на комнату <данные изъяты> приходило три квитанции на оплату по количеству взрослых лиц. Согласно договору ей была выделена площадь 6,6 кв. м., Мезенцевой О. В. 6,7 кв. м, Молодцовой Н. А. 6,7 кв. м. В соответствии с данным метражом выставлялись три квитанции. До момента выезда соседей по комнате, ей приходила оплата по коммунальным платежам исходя из площади 6,6 кв. м. С августа 2016 года, после того, как соседи снялись с регистрационного учета, ей стали приходить квитанции на следующие площади: общая площадь 13,8 кв. м., жилая 10 кв.м.

Представитель ответчика администрации МО «Город Киров» по доверенности Казаковцева Д.А. в судебном заседании иск не признала, суду показала, что длительное проживание истца в спорной квартире, исполнение обязанностей по оплате жилищно-коммунальных услуг также не свидетельствует о возникновении права пользования всей площадью квартиры, ввиду отсутствия соответствующего решения компетентного органа. При этом, истец сама поясняет, что несет бремя содержания (оплачивает коммунальные услуги) в отношении комнаты площадью 13,8/10 кв.м., вместе с тем требует заключить с ней договор социального найма на квартиру <данные изъяты>, площадью 20,0 кв.м. Считают, что доказательства подтверждающие маломощность и нуждаемость в жилом помещении отсутствуют, как и основания для удовлетворения заявленных требований. Просят суд – в иске Смертиной Т.А. отказать (л.д. 61-68).

Представитель ответчика МКУ «КЖУ» по доверенности Султанмахмутов Р.Р. в судебном заседании иск не признал, суду показал, что предметом спора является право пользования жилым помещением – комнатой в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты>. В случае спора о праве пользования жилым помещением иск подлежит предъявлению собственнику жилого помещения, обладающему правомочиями владения, пользования и распоряжением, принадлежащим ему имуществом. Правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению жилищным фондом МО «Город Киров» возложены на администрацию МО «Город Киров». Территориальные органы местного самоуправления администрации г. Кирова принимают в установленном порядке решения по предоставлению гражданам освобожденных жилых помещений муниципального жилищного фонда. Следовательно, только ТУ администрации г. Кирова по Октябрьскому району вправе предоставить Смертиной Т.А. освободившиеся койко-места. МКУ «КЖУ» решение об удовлетворении исковых требований Смертиной Т.А. о признании права пользования жилым помещением оставляет на усмотрение суда, так как МКУ «КЖУ» собственником муниципальных жилых помещений не является, каких-либо иных вещных прав на данные жилые помещения не имеет, полномочиями осуществлять распоряжение муниципальными жилыми помещениями не обладает. Сотрудники МКУ «КЖУ» заключают договоры социального найма по доверенности от МО «Город Киров» (наймодателем) с нанимателем и членами его семьи, на основании решения собственника о предоставлении жилого помещения, принятого в соответствии с законом).

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ТУ администрации г. Кирова по Октябрьскому району в судебное заседание не явилось, надлежащим образом извещены о времени месте рассмотрения дела по существу, представили письменный отзыв, в котором указали, что гражданину, фактически пользовавшемуся всем жилым помещением (комнатой) в доме, являющемся ранее общежитии, проживавшему в нем на момент вступления в силу ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 № 189-ФЗ, также не может быть отказано в заключении договора социального найма на все изолированное жилое помещение, если оно на момент вступления в силу указанной статьи было предоставлено в установленном порядке в пользование нескольких лиц, либо право пользования жилым помещением других лиц прекратилось по основаниям, предусмотренным законом (выезд на другое место жительства, смерть, и тд.) (л.д. 69-70).

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР (ред. от 22.06.1989 – на момент спорных правоотношений) ордер является единственным основанием для вселения гражданина в предоставленное жилое помещение.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер (ст. 52 ЖК РФ).

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно положениям ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное и лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных названным Кодексом.

В силу ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В судебном заседании установлено:

С 2004 года истец осуществляла свою трудовую деятельность КОГБУЗ «Больница скорой медицинской помощи» в качестве медсестры.

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам, утвержденного распоряжением администрации Октябрьского района № 330 от 16.11.2004, 17.11.2004 истцу был выдан ордер № 502 на право предоставления жилой площади в муниципальном общежитии, расположенном по адресу: <данные изъяты> (л.д. 16).

На основании указанного ордера истец получила койко-место в комнате <данные изъяты> и постоянную регистрацию (л.д. 21).

26.05.2007 согласно свидетельству о рождении от 27.06.2007 у истца Смертиной Т.А. родился сын - П. С.А., который также был зарегистрирован по выше указанному адресу, проживает с ней по сей день (л.д. 17-19).

26.07.2007 между МУ «Управление жилищного хозяйства г. Кирова», действующее от имени муниципального образования г. Киров и Смертиной Т.А. был заключен договор социального найма жилого помещения <данные изъяты>, по условиям которого истцу была предоставлена 1/3 часть комнаты в квартире <данные изъяты>, общей площадью 9,2 кв.м., жилой 6,6 кв.м.

Оставшиеся доли спорной комнаты по 1/3 доли были распределены между иными зарегистрированными лицами в этой же комнате – Мезенцевой О.В. и Молодцовой Н.А. (л.д. 23-27).

Как следует из записей поквартирной карточки ООО «Знак качества» от 08.12.2020 – 25.01.2016 с регистрационного учета из спорной комнаты снялась Мезенцева О.В. вместе с несовершеннолетней дочерью Мезенцевой А.А., 03.12.2007 года рождения, а 21.07.2016 снялась с регистрационного учета и второй квартиросъемщик данной комнаты – Молодцова Н.А. (л.д. 22).

Из справки ООО «Знак качества» от 08.12.2020 судом установлено, что истец Смертина Т.А. (наниматель) и ее сын Полудницин С.А. зарегистрированы по адресу: <данные изъяты>, которые занимают комнату, общей/жилой площадью 13,8 / 10,05 кв.м. (л.д. 20).

Расходы по оплате коммунальных услуг истец осуществляет за комнату общей/жилой площадью 13,8/10,05 кв.м. в полном объеме, о чем свидетельствуют квитанции по оплате коммунальных платежей (л.д. 28-40).

Однако в судебном заседании установлено, что истец и ее сын занимают целиком всю комнату площадью 20 кв.м., номер <данные изъяты> по плану строения.

В связи, с документальными расхождениями в размере общей площади, занимаемой истцом комнаты в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 9,2 кв.м., 12.09.2018 истец обратилась с обращением в администрацию г. Кирова, в котором просила рассмотреть вопрос об увеличении ей жилой площади в спорной комнате с оформлением договора социального найма (л.д. 41).

Ответом администрации МО «Город Киров» от 14.10.2018 № 6351-18-06 в удовлетворении заявления истцу отказано, мотивируя тем, что Территориальное управление администрации г. Кирова по Октябрьскому району вправе ей предоставить освободившееся койко-места. При подтверждении факта малоимущности и нуждаемости у истца появится основание для предоставления освободившихся койко-мест в дополнение к имеющемуся койко-месту и для заключения договора социального найма на комнату в коммунальной квартире, в целом (л.д. 42-43).

С указанным ответом истец была не согласна, в связи с этим 23.01.2020 обратилась с заявлениями в МКУ «КЖУ», а 11.08.2020 в Департамент городского хозяйства в лице администрации г. Кирова для разрешения вопроса о предоставлении ей освободившихся койко-мест в комнате коммунальной квартире <данные изъяты>.

Ответами МКУ «КЖУ» от 13.02.2020 № 338 и Департамента городского хозяйства в лице администрации города Кирова от 10.09.2020 № 4043-21-27 в удовлетворении заявлений истцу Смертиной Т.А. было отказано, ссылаясь на то, что для разрешения вопроса ей следует обратиться в Территориальное управление администрации г. Кирова по Октябрьскому району либо в МКУ «КЖУ» (л.д. 42-47).

20.10.2020 Территориальным управлением администрации г. Кирова по Октябрьскому району на обращение истца по вопросу предоставления освободившихся койко-мест в комнате коммунальной квартире <данные изъяты> также было отказано, рекомендовано обратиться в суд, поскольку от МКУ «КЖУ» уполномоченного администрацией г. Кирова на заключение и изменение договоров найма жилых помещений истцу, на перезаключение договора социального найма на освободившееся (после снятия с регистрационного учета сонанимателей Мезенцевой О.В. и Молодцовой Н.А.) изолированное жилое помещение по адресу: <данные изъяты> было отказано (л.д. 48-49).

Для защиты своих нарушенных прав истец обратилась в суд.

Судом установлено, что комната общей/жилой площадью 13,8/10,05 кв.м. в коммунальной квартире <данные изъяты> находится в муниципальной собственности, о чем свидетельствует выписка из ЕГРН от 02.12.2020 (л.д. 27).

Согласно поквартирной карточки и справки ООО «Знак качества» от 08.12.2020 истец Смертина Т.А. и ее сын П. С.А. проживают в спорном жилом помещении площадью 9,2 /6,6кв.м. с момента их вселения в жилое помещение.

Лицевой счет открыт на имя нанимателя, истец добросовестно использует спорные комнаты по целевому их назначению, производит ремонт, оплачивает коммунальные услуги.

Судом установлено, что муниципальные органы власти не поясняли истцу о расхождении площади комнаты в квитанциях на оплату, меры к исправлению метража площади комнаты приняты не были, истец оплачивает услуги по содержанию и коммунальные услуги согласно выставленным квитанций, вины истца в разночтении метража площади комнаты в квитанциях нет. Установлено, что истец с семьей пользуется всей спорной комнатой.

Следовательно, истец была вселена и зарегистрирована в жилую комнату в установленном законом порядке на основании ордера.

Доводы представителя ответчика об отсутствии доказательств подтверждающие маломощность и нуждаемость в жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты> опровергаются совокупностью собранных по делу доказательствами - квитанциями об оплате, справками, поквартирной карточкой и признаются судом несостоятельными.

Статьей 10 ч. 5 ГК РФ определено, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ).

Оценив обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о том, что у истца возникло право пользования жилым помещением в виде комнаты, площадью 20,0 кв.м. в коммунальной квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты>, находящейся в муниципальной собственности «Город Киров», поскольку между сторонами фактически возникли правоотношения, вытекающие из договора социального найма, обязанность по оформлению, которой лежит на наймодателе жилого помещения, функции которого выполняет администрация МО «Город Киров».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ 20,0 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ 20,0 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░             ░.░. ░░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ 29.01.2021.