Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3710/2023 ~ М-2913/2023 от 30.08.2023

Дело № г.

            Р Е Ш Е Н И Е

            Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года                                                 <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Белхароева Т.А.,

при помощнике судьи Ахильгове М.Б.,

с участием представителя истца Бондаренко О.В., действующей на основании доверенности от 28.11.2023г.,

представителя ответчика Мошхоева И.И., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Оздоева М. И. к начальнику ГУ МЧС России по РИ Борисову В.В., ГУ МЧС России по РИ и заместителю начальника ГУ - начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РИ Плиеву Т. А. о признании незаконным бездействия по инициированию предоставления отпуска по уходу за ребенком, признании незаконным отказа в предоставлению отпуска по уходу за ребенком и возложении обязанности предоставить отпуск по уходу за ребенком,

                                                                    У С Т А Н О В И Л:

             Истец Оздоев М.И. обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Плиева Т. А. - заместителя начальника Главного управления - начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РИ который по должности находится в непосредственном подчинении Плиева Т.А., по инициированию предоставления отпуска по уходу за ребенком Оздоевой А. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обязать его принять меры по инициированию удовлетворения заявления Оздоева М.И. о предоставлении ему отпуска по уходу за ребенком, признать незаконным отказ начальника ГУ МЧС России по РИ Борисова В.В. от ДД.ММ.ГГГГ по предоставлению отпуска по уходу за ребенком и обязать начальника ГУ МЧС России по РИ Борисова В.В. предоставить ему отпуск по уходу за ребенком.

Исковое заявление мотивировано тем, что он проходит службу и должности заместителя начальника управления - начальника отдела организации надзорных и Профилактических мероприятий Главного управления МЧС России по <адрес>.

Истец замещает свою должность на основании контракта о службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Министром МЧС России.

Оздоев М.И. имеет дочь Оздоеву А. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Нотариальным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ место жительство пятерых детей, в том числе Оздоевой A.M., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, определено с ним.

В связи с чем, им в адрес начальника ГУ МЧС России по РИ направлен рапорт о предоставлении отпуска за ребенком до достижения возраста полутора лет Оздоевой А. М..

Начальником ГУ МЧС России по <адрес> Борисовым В.В. 31.07. 2023 года отказано в предоставлении ему отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Данные действия начальника ГУ МЧС России по <адрес> считает незаконными.

В судебном заседании представитель истца Бондаренко О.В. поддержала исковые требования и просила суд их удовлетворить.

            Представитель ответчика Мошхоев И.И. просил в удовлетворении исковых требований отказать, по основаниям, изложенным им в отзыве на исковое заявление.

Надлежащим образом извещенное о месте и времени рассмотрения дела иные лица, участвующие в деле, в суд не явились.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в федеральную противопожарную службу Государственной противопожарной службы, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника федеральной противопожарной службы регулируются Федеральным законом от 23.05.2016г.№141-ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон №141-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона №141-ФЗ, регулирование правоотношений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 141-ФЗ; Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N69-3 "О пожарной безопасности", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в федеральной противопожарной службе; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности.

В соответствии ч. 2 ст. 2 Закона №141-ФЗ нормы трудового законодательства применяются к правоотношениям, связанным со службой в федеральной противопожарной службе, в случаях, не урегулированных не урегулированных нормативными правовыми актами, указанными в ч. 1 настоящей статьи.

Согласно ст. 11 ТК РФ трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения.

На государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

Как установлено судом, истец Оздоев М.И. проходит службу и должности заместителя начальника управления - начальника отдела организации надзорных и Профилактических мероприятий Главного управления МЧС России по <адрес>, на основании контракта о службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с Министром МЧС России.

Из материалов дела следует, что истец Оздоев М.И. и его супруга Оздоева А.Б. являются родителями Оздоевой А. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ истом Оздоевым М.И. и его супругой Оздоевой А.Б. заключено нотариальное соглашение №<адрес>3 об определении места жительства Оздоева А. М., Оздоевой А. М., Оздоева Р. М., Оздоева С. М., в том числе дочери Оздоевой А. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с истцом Оздоевым М.И., при раздельном проживании родителей.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с рапортом на имя начальника ГУ МЧС России по РИ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком Оздоевой А. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения ею возраста полутора лет. В качестве основания предоставления данного отпуска, Оздоев М.И. сослался на то, что место жительство детей, в том числе и Оздоевой А.М. определено с ним, на основании нотариального соглашения «Об определении места жительства детей» от ДД.ММ.ГГГГ №АА0353.

На основании решения начальника Главного управления МЧС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, истцу Оздоеву М.И. отказано в предоставлении отпуска по уходу за ребенком.

В соответствие ч. 8 ст. 57 Закона №141-ФЗ сотруднику федеральной противопожарной службы женского пола, а также сотруднику, являющемуся отцом (усыновителем, попечителем) и воспитывающему ребенка без матери (в случае ее смерти, лишения ее родительских прав, длительного пребывания в медицинской организации и в других случаях отсутствия материнского попечения по объективным причинам), предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в порядке, установленном трудовым законодательством. На такого сотрудника в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону, распространяются социальные гарантии, установленные трудовым законодательством.

Названные положения Федерального закона исходя из особого правового статуса сотрудников федеральной противопожарной службы содержат ограничения права сотрудников на предоставление отпуска по уходу за ребёнком, что обусловлено и необходимостью создания условий для их эффективной профессиональной деятельности. Отпуск по уходу за ребёнком отцам - сотрудникам федеральной противопожарной службы предоставляется только в случаях отсутствия объективной возможности ухода за ребёнком матерью.

Приведенные доводы и обстоятельства истцом Оздоевым М.И. в своем исковом заявлении, не свидетельствуют об отсутствии у матери возможности ухода за ребёнком по объективным причинам, поскольку она не лишена родительских прав, не находится длительно в медицинских организациях и нет иных объективных причин, которые возникли против воли и желания Оздоевой А.Б., исключающих возможности ухода ею за новорожденным ребенком.

Заключенное между Оздоевым М.И. и Оздоевой А.Б. нотариальное соглашение об определении места жительства детей носит субъективный характер, это добровольное волеизъявление обеих сторон.

Раздельное проживание родителей и заключения между ними соглашения об определения места жительства ребенка, это субъективные причины, которые возникли по желанию и воле супругов, и согласно которым мать ребенка имеет полное право осуществлять попечение своего ребенка.

Таким образом, согласно нормам Закона №141-ФЗ отпуск по уходу за ребенком отцам- сотрудникам федеральной противопожарной службы предоставляется только при отсутствии объективной возможности ухода за ребенком матерью.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

            Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления Оздоева М. И. к начальнику ГУ МЧС России по РИ Борисову В.В., ГУ МЧС России по РИ и заместителю начальника ГУ - начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по РИ Плиеву Т. А. о признании незаконным бездействия по инициированию предоставления отпуска по уходу за ребенком, признании незаконным отказа в предоставлению отпуска по уходу за ребенком и возложении обязанности предоставить отпуск по уходу за ребенком, отказать.

Обеспечительные меры принятые определением Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу - отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

       Копия верна:

Судья Магасского районного суда                                                                               Т.А. Белхароев