Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-516/2018 от 17.04.2018

12-516/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

14 мая 2018 года г. Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Нуждин А.В. при подготовке к рассмотрению жалобы Чаплыгиной О.В. на постановление исполняющего обязанности руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области ... от 28.03.2018 года о привлечении Чаплыгиной О.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением исполняющего обязанности руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области ... от 28.03.2018 г. член Единой комиссии по закупкам ... ... Чаплыгина О.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере ...

16.04.2018 г. Чаплыгина О.В. обратилась в суд жалобой на указанное постановление. 08.05.2018 г. в суд поступило дело об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, прихожу к выводу о том, что поступивший материал не может быть рассмотрен Ленинским районным судом г.Оренбурга на основании следующего.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельство каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с.ч.4 ст.30.2 КоАП РФ в случае, если рассмотрение жалоб не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течении 3-х суток.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судья, должностное лицо направляет жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующего судьи, должностного лица.

По общему правилу, установленному в ч.1 ст.29.5 КоАП РФ дела об административном правонарушении рассматриваются по месту его совершения.

Пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 КоАП РФ. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Анализ приведенных норм, применяемых с учетом правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 30 Постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5, позволяет сделать вывод о том, что жалоба на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении и решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление подлежат рассмотрению в районном суде по месту совершения административного правонарушения.

Из материалов дела, в частности постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.03.2018 г. следует, что Чаплыгина О.В., являясь членом единой комиссии по закупкам ... ..., допустила нарушение ч. 5 ст. 67 Федерального закона РФ №44 от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, администрация ... ... расположена по адресу: ....

Следовательно, местом совершения административного правонарушения является ..., что не относится к подсудности Ленинского районного суда г. Оренбурга.

Кроме того, суд отмечает, что согласно правовой позиции, изложенной в подпункте "а" пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Как следует из представленных материалов, административное расследование в рамках дела об административном правонарушении фактически не проводилось, следовательно, указанное дело не подлежит рассмотрению по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Таким образом, жалоба Чаплыгиной О.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, подлежит рассмотрению Оренбургским районным судом Оренбургской области.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 2 ст. 29.9, п. 5 ч. 1 ст. 29.4, ч. 1 ст.29.5 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

жалобуЧаплыгиной О.В. на постановление исполняющего обязанности руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области ... от 28.03.2018 года о привлечении Чаплыгиной О.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, передать по подведомственности в Оренбургский районный суд города Оренбурга.

Настоящее определение может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Оренбурга в Оренбургский областной суд в течение 10 суток с момента получения копии постановления

Судья: А.В. Нуждин