Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-482/2022 от 15.04.2022

Дело № 12-482/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

04.05.2022 г.Самара

Ленинский районный суд г. Самары в составе председательствующего судьи Гороховик О. В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ТСЖ «На Шихобаловской» на постановление Административной комиссии Ленинского внутригородского района городского округа Самара № 126/22 от 30.03.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии Ленинского внутригородского района городского округа Самара 126/22 от 30.03.2022 юридическое лицо- ТСЖ «На Шихобаловской» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ТСЖ «На Шихобаловской» обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, указав, что ТСЖ «На Шихобаловской» не является собственником какого-либо земельного участка и не владеет им на вещном праве. Кроме того, из материалов дела не усматривается, что проверяемая территория относится к территории, подотчетной ТСЖ «На Шихобаловской»

В судебном заседании представитель ТСЖ «На Шихобаловской» доводы жалобы поддержал.

Председатель Административной комиссии Ленинского внутригородского района г.о. Самара в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Суд, изучив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении, выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а, именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» установлена ответственность за неисполнение собственниками и (или) иными законными владельцами зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязанности участия всодержанииприлегающих территорий в пределах границ, установленных в соответствии с Законом Самарской области "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" и правилами благоустройства территории муниципального образования, выразившееся в непроведении мероприятий: а) по очистке прилегающей территории от мусора и иных отходов производства и потребления, опавшей листвы, сухой травянистой растительности, сорной растительности, коры деревьев, порубочных остатков деревьеви кустарников; б) по очистке прилегающей территории от снега и наледи на всю ширину тротуара для обеспечения свободного и безопасного прохода граждан; в) по обработке прилегающей территории противогололедными реагентами, допустимость применения которых определена правилами благоустройства территории муниципального образования; г) по покосу травы и обрезке поросли; д) по установке, ремонту, окраске урн, а также очистке урн по мере их заполнения.

Совершение тех же действий, предусмотренных ч.1 ст. 4.28 Закона, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.28 Закона, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере ста тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 11 главы 3 раздела 2 Правил благоустройства территории г.о. Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара, утвержденных Постановлением Главы г.о. Самара от 10 июня 2008 г. N 404 (далее - Правила благоустройства) работы по благоустройству и содержанию в порядке, определенном настоящими Правилами, осуществляют на прилегающих территориях многоквартирных домов - собственники помещений в многоквартирномдоме либо лицо, ими уполномоченное.

В соответствии со статьей 4 Закона Самарской области от 13 июня 2018 г. N 48-ГД "О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области" границы прилегающих территорий определяются при наличии нахождения здания, сооружения, земельного участка в собственности или на ином праве юридических или физических лиц.

Правила благоустройства устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территории городского округа и территорий внутригородских районов городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц и направлены на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории городского округа и территорий внутригородских районов городского округа.

В соответствии с абз. 2 ч. 1 п. 2 ст. 7 гл. 2 Правил ежедневно производится уборка территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте).

Согласно ч. 1 п. 1 ст. 5 гл. 2 Правил работы по содержанию и благоустройству территории городского округа в порядке, определенном настоящими Правилами, осуществляют на прилегающих территориях многоквартирных домов - собственники помещений в многоквартирном доме либо лицо, ими уполномоченное.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 04.03.2022 в период с 10.42 до 10.43 выявлено нарушение ТСЖ «На Шихобаловской» требований ч.3 ст. 3, абз.2 п.1 ч.2 ст. 7 гл.2 Правил благоустройства территорий городского округа Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара, утвержденных Решением Думы г.о. Самара от 08.08.2019 г. № 444, выразившееся в ненадлежащем содержании территории, прилегающей к жилому дому № 310а по ул. Ленинской, а именно не осуществлена очистка прилегающей территории от наледи продолжительностью с 03.03.2022.

14.03.2021 главным специалистом отдела по жилищно- коммунальному хозяйству администрации Ленинского внутригородского района городского округа Самара в отношении ТСЖ «На Шихобаловской» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области, поскольку ранее, а именно: 10.03.2021 постановлением №, вступившим в законную силу 27.03.2021, ТСЖ «На Шихобаловской» привлекалось к административной ответственности по п. «а» ч.1 ст.4.28 Закона за аналогичное административное правонарушение.

    Согласно ч.3 ст. 3 гл.2 правил благоустройства территории г. Самара и внутригородских районов г. Самара, утвержденных Решением думы г.о. Самара от 08.08.2019 г. № 444 физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством.

Суд полагает, что факт совершения юридическим лицом – ТСЖ «На Шихобаловской» административного правонарушения, предусмотренного п. «б» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и его виновность в полной мере подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно, протоколом об административном правонарушении, фотоматериалом, соглашением об определении границ прилегающей территории; выпиской из ЕГРЮЛ.

Доводы жалобы о том, что ТСЖ «На Шихобаловской» не является субъектом данного правонарушения, поскольку не является собственником земельного участка под домом, границы данного земельного участка не определены, не состоятельны.

Так, согласно соглашения № № от 01.12.2020 об определении границ прилегающей территории площадью № кв. м. по адресу: г. Самара, ул. Ленинская, д. 310 в соответствии с картой –схемой, участок местности, на котором не осуществлена очистка прилегающей территории, входит в указанную карту- схему.

Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения ТСЖ «На Шихобаловской» своих обязанностей. Состав вмененного правонарушения формальный и не требует наступления общественно опасных последствий. Виновное совершение административного правонарушения, вмененного ТСЖ «На Шихобаловской» материалами дела подтверждается в полном объеме.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 4.28 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», характеризуется пренебрежительным отношением субъекта к конституционным правам гражданин и юридических лиц. Совершенное правонарушение посягает на установленный порядок правоотношений в сфере благоустройства, направленный на защиту прав граждан на благоприятную среду обитания, обеспечение чистоты и порядка на территории г.о. Самара, что не отвечает признакам малозначительности.

Таким образом, принимая во внимание изложенные обстоятельства, административная комиссия Ленинского внутригородского района г.о. Самара обоснованно пришла к обоснованному выводу о наличии в деянии ТСЖ «На Шихобаловской» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.28 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», наказание назначено с применением ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является справедливым, каких-либо существенных нарушений требований административного законодательства при вынесении постановления, влекущих отмену постановления, суд не усматривает, оснований для отмены обжалуемого постановления доводы жалобы не содержат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Ленинского внутригородского района городского округа Самара № от 30.03.2022, которым ТСЖ «На Шихобаловской» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.28 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» с назначением наказания в виде штрафа в размере 50000 рублей - оставить без изменения, жалобу представителя ТСЖ «На Шихобаловской» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья          Гороховик О. В.

Копия верна:

Судья