Судебный акт #1 (Определение) по делу № 71-183/2024 от 15.03.2024

Дело №71-183/2024

УИД 59RS0017-01-2024-000208-40

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Пермь 19 марта 2024 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев вопрос о принятии жалобы защитника Лялюшкиной Нели Андреевны на постановление судьи Губахинского городского суда Пермского края от 19.02.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 12 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Пермскому краю»,

у с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Губахинского городского суда Пермского края от 19.02.2024 федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 12 с особыми условиями хозяйственной деятельности Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Пермскому краю» (далее – ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю) признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренном статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

На данное постановление защитником по доверенности Лялюшкиной Н.А. подана жалоба в Пермский краевой суд.

При подготовке к рассмотрению жалобы по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо, выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу, что предусмотрено статьей 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45), на судебную защиту (статья 46), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123) - и находится во взаимосвязи с ними.

Анализ статей 55, 71 и 76 Конституции Российской Федерации свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и введения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

В соответствии с частью 5 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях защитник и представитель, допущенные к участию в производстве по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, постановление по делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с названным Кодексом.

При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя.

По смыслу положений приведенной статьи при подаче жалобы на решение, принятое по результатам обжалования постановления по делу об административном правонарушении, лицо, действующее в качестве защитника, обязано подтвердить наличие у него полномочий на подписание и подачу жалобы на такое решение. Соответствующее разъяснение также изложено в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Согласно правовой позиции, сформулированной в абзаце 4 указанного пункта постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5, право представителя, в частности на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.

Жалоба на постановление судьи Губахинского городского суда Пермского края от 19.02.2024 подписана и подана в Пермский краевой суд защитником по доверенности Лялюшкиной Н.А.

Приложенная к жалобе копия доверенности № ** от 10.01.2024 наличие у защитника Лялюшкиной Н.И. полномочий на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, не содержит.

Согласно данной доверенности Лялюшкина Н.А. уполномочена представлять интересы Врио начальника ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю в судах общей юрисдикции со всеми правами, предоставленными истцу, ответчику, административному истцу, административному ответчику, третьему и заинтересованному лицу. При этом права, которыми наделена Лялюшкина Н.А., перечисленные в доверенности, вытекают из процессуального статуса перечисленных лиц. Полномочия защитника в рамках Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствуют.

При указанных обстоятельствах жалоба, поданная неуполномоченным на то лицом, не может быть принята к рассмотрению, подлежит возвращению заявителю без рассмотрения по существу, что не препятствует обратиться с жалобой на вступившее в законную силу постановление в установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Руководствуясь статьями 29.12, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

о п р е д е л и л а:

Возвратить жалобу на постановление судьи Губахинского городского суда Пермского края от 19.02.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФКУ ИК-12 ОУХД ГУФСИН России по Пермскому краю, ее заявителю Лялюшкиной Н.А., дело – вернуть в Губахинский городской суд Пермского края.

Определение вступило в законную силу.

Судья - подпись