Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-1930/2021 от 04.08.2021

            Дело № 5-1930/2021 (публиковать)

18RS0002-01-2021-005443-75

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ижевск                                                                                   08 сентября 2021 года

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Созонов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении ИП Балтаева С.Ш., <дата> года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

        В отношении ИП Балтаева С.Ш. старшим инспектором ОП ОИК УВМ по УР <дата> составлен протокол об административном правонарушении № по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, которое выразилось в том, что в адрес отдела иммиграционного контроля УВМ МВД по УР (КУПС № от <дата>) поступила информация о том, что в адрес отделения по вопросам трудовой миграции УВМ МВД по УР поступило уведомление от ИП Балтаева С.Ш. о заключении трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО3, <дата> г.р. Уведомление направлено почтовым отправлением без описи вложения и уведомления о вручении. В соответствии с требованиями п.8 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства), утвержденного Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536, уведомления о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением и уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал.

        В ходе проверки материалов установлено, что <дата> ИП Балтаев С.Ш. направил уведомление о заключении трудового договора с гражданином Узбекистана ФИО3, <дата> г.р. посредством простого почтового отправления без описи вложения и уведомления о вручении.

        Таким образом, работодатель нарушил установленный порядок уведомления, предусмотренный Приказом МВД России от 30.07.2020 № 536, т.е. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании Балтаев С.Ш. пояснил, что полностью признает вину, раскаивается по поводу совершенного правонарушения, является субъектом малого и среднего предпринимательства (микропредприятием), поэтому просит строго его не наказывать.

Выслушав Балтаева С.Ш., исследовав имеющиеся в деле доказательства, прихожу к следующему.

Часть 3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

На основании п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее -Закон №115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Пунктом 8 ст.13 Закона №115-ФЗ установлено, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Материалами дела установлено, что <дата> ИП Балтаев С.Ш. привлёк к трудовой деятельности в РФ гражданина Узбекистана ФИО3, <дата> г.р. Уведомление направлено в МВД по УР <дата> почтовым отправлением без описи вложения и уведомления о вручении.

Согласно п.8 Порядка представления организацией, оказывающей услуги по трудоустройству иностранных граждан (лиц без гражданства) на территории Российской Федерации, уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина (лица без гражданства) на территории Российской Федерации, утверждённого Приказом МВД России от <дата> №, уведомления о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением и уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал.

Факт отправления уведомления без описи ИП Балтаевым С.Ш. не опровергается.

Виновность ИП Балтаева С.Ш. в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от <дата>, рапортом Врио начальника УВМ МВД по УР от <дата>, уведомлением о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) от <дата>, трудовым договором с ФИО3 от <дата>, выпиской из ЕГРИП от <дата>, другими материалами дела.

Оценив в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ указанные доказательства, нахожу их допустимыми, достоверными, и достаточными. При таких обстоятельствах в действиях ИП Балтаева С.Ш. усматриваются все элементы состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, при назначении ИП Балтаеву С.Ш. наказания, с учётом требований положений статей 24.1, 26.1 КоАП РФ, считаю необходимым учесть следующие обстоятельства.

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Установлено, что ИП Балтаев С.Ш. относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, рассматриваемое административное правонарушение совершено впервые. Кроме того, в материалы дела не представлено доказательств того, что допущенным правонарушением причиняется вред и возникает угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Таким образом, материалы настоящего дела не содержат данных, которые, в силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ могли бы служить основанием для неприменения к правонарушителю положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении в отношении Балтаева С.Ш. составлен должностным лицом полиции, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с ч.ч.1, 2 ст.28.3 КоАП РФ, в данном протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст.28.2 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.3.4, 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ИП Балтаева С.Ш., <дата> года рождения, уроженца <данные скрыты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья -                                                                                                         А.А. Созонов