Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-514/2021 ~ М-328/2021 от 03.03.2021

Гр. дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(заочное)

15 июля 2021 года                                                                           <адрес>

Каякентский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулхаликова Ш.Г., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению представителя истца ООО «Газпром трансгаз Махачкала» по доверенности ФИО3 к ФИО1 об обязании осуществить снос объектов незаконного строительства, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины,

установил:

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» обратилось в суд с иском к ФИО1 об обязании снести объект незаконного строительства - домостроение с придворными постройками, расположенными на расстоянии 264 м от оси в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» на участке 529 км, взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей, указывая, что ООО «Газпром трансгаз Махачкала» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ОАО «Газпром» на территории Республики Дагестан. В соответствии с ежегодно заключаемыми договорами аренды, ГК РФ, Уставом, ООО «Газпром трансгаз Махачкала» несет бремя содержания и ответственности за находящееся в аренде имущество, осуществляет права пользователя и владельца имущества.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед», протяженностью 297 км, по адресу: <адрес> зарегистрировано за ПАО «Газпром». Истец обязан обеспечить надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию имущества.

По землям <адрес> РД проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, относящийся в соответствии с пунктами 1 и 2 таблицы 4 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*» к газопроводу 1 класса. Согласно данному СНиП, зона минимально допустимого расстояния от данного газопровода до зданий и сооружений составляет 300 метров (в обе стороны от оси газопровода).

В нарушение положений данного СНиП, ответчиком в <адрес> (мкр «Важинай») осуществлено строительство домостроения и надворных построек на расстоянии 264 м от оси магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед».

Один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в зоне минимально допустимых расстояний трубопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан.

Строительство ответчиком осуществлено без получения соответствующих разрешений, в том числе от газотранспортной организации.

Просит обязать ФИО1 снести объект незаконного строительства - домостроение с придворными постройками, расположенными на расстоянии 264 м от оси в зоне минимальных расстояний от магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» на участке 529 км, взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

ООО «Газпром Трансгаз Махачкала», будучи надлежаще уведомлено о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя для участия в судебном заседании не направило, письменным заявлением просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Газпром трансгаз Махачкала», выразив согласие на вынесение заочного решения.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об уважительности неявки суд не известил, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица - администрации МО «сельсовет Каякентский», надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, письменным заявлением просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица - администрации МР «<адрес>», надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, об уважительности неявки суд не известил, не просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В силу ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Дело рассмотрено судом в отсутствие представителя истца и ответчиков в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из представленных материалов, судом установлено, что по землям <адрес> проходит магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» с рабочим давлением 55 атмосфер, диаметром трубы 1200 мм, относящийся в соответствии с пунктами 1 и 2 таблицы 4 СП 36.13330.2012 «Свод Правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*» к газопроводу 1 класса. Согласно данному СНиП зона минимально допустимого расстояния от данного газопровода до зданий и сооружений составляет 300 метров. Данный газопровод проложен и введен в эксплуатацию в 1982 году.

Согласно п. 2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ, магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед» относится к объектам повышенного риска. Следовательно, опасность для жизни и здоровья людей, при пользовании спорным строением, расположенным в зоне минимальных расстояний от оси газопровода связана с воздействием продуктов горения, тепловой энергии, ударной волны на людей и имущество, при возникновении утечки газа или взрыве.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на магистральный газопровод «Моздок-Казимагомед», протяженностью 297 км, по адресу: <адрес>, зарегистрировано за ПАО «Газпром».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», данный газопровод относится к категории опасных производственных объектов, что подтверждается и свидетельством, выданным ДД.ММ.ГГГГ о регистрации его в качестве такового № АЗ2-00352.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 3 указанного Закона, требования промышленной безопасности - это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно ст. 11 названного Закона, Правительство Российской федерации Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердило Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах и нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Согласно Федеральному закону № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», объекты систем газоснабжения относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво- и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа.

На такие объекты в обязательном порядке распространяются требования промышленной безопасности.

Согласно п. 7.15 СП 36.13330.2012 «Свод правил. Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*», расстояния от магистральных газопроводов и газопроводов отводов до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий и сооружений следует принимать в зависимости от класса, диаметра, категории газопровода и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 4.

Согласно статьям 12, 304, 305 ГК РФ собственник или иной титульный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В ст. 6 Федерального закона безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ, посвященной вопросу обеспечения безопасности объектов ТЭК, говорится: «Обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса.. . ».

В п. 13 ст. 2 указанного Закона дано понятие субъекта ТЭК: «Субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса». По смыслу данного пункта Общество тоже является субъектом топливно-энергетического комплекса, как владеющее объектом ТЭК на праве аренды.

Федеральные законы, касающиеся газовой отрасли и промышленной безопасности изданы, в том числе, и в целях защиты здоровья и имущественных интересов граждан Российской Федерации, и обязывают обслуживающие газопроводы организации, либо их собственников, на стадии эксплуатации осуществлять комплекс мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф, постоянно осуществлять прогнозирование вероятности возникновения аварий, катастроф (ст.ст. 31,32 ФЗ «О газоснабжении в РФ»). В связи с этим были также приняты Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов, утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Наличие спорного строения в зоне минимально допустимых расстояний противоречит требованиям СП 36.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* «Магистральные трубопроводы», Градостроительному кодексу РФ, ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», Земельному кодексу РФ в части несоблюдения минимальных расстояний от магистрального газопровода, являющегося потенциально опасным объектом, которые могут повлечь за собой опасность для жизни и здоровья людей при пользовании строением, расположенным вблизи от оси магистрального газопровода высокого давления.

Из согласованного Акта, утвержденного председателем исполкома <адрес> Совета депутатов трудящихся ДД.ММ.ГГГГ, следует, что комиссией произведен выбор и согласование земельного участка для строительства магистрального газопровода Астера-Моздок-Изобильное, кабеля газопроводной связи с площадями необслуживаемых усилительных пунктов, площадками радиорелестанций, площадок станций катодной защиты и анодных заземлителей и трасс ЛЭП для питания СКЗ, АЗ, РРС и ПК телемеханики, подлежащих строительству на землях <адрес> ДАССР.

Постановлением администрации <адрес> РД № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с неоднократным предупреждением начальника Избербашского ЛПУМГ о наличии магистрального газопровода высокого давления «Моздок-Казимагомед» ДУ 1200 и по рекомендации архитектора <адрес> выделение земельных участков гражданам в микрорайоне «Важинай» на основании постановлений Каякентской сельской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ отменены, как выделенные в нарушение требований СНиП ДД.ММ.ГГГГ-25.

Согласно актам от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ фактическое положение магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед», который проходит по территории <адрес>, нанесено на карту землепользователей <адрес>.

Актами от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Избербашское ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Махачкала» передало, а муниципальное образование «<адрес>» приняло карту <адрес> со схемой магистральных газопроводов в количестве 2 штук, в том числе для районной администрации 1 экз., для райкомзема – 1 экз.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх. № администрация МР «<адрес>» получила от ООО «Газпром межрегионгаз Махачкала» картографические материалы и нанесла указанные газопроводы на кадастровую карту.

Согласно письму администрации МР «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ООО «Каспийгазпром», по <адрес> строительство домов и выделение земельных участков в охранной зоне газопроводов приостановлено постановлением сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ. В целях дальнейшего предупреждения нарушений в охранной зоне газопроводов главам администраций населенных пунктов направлены предписания и уведомления с требованиями соблюдения законов и правил охраны магистральных трубопроводов.

В соответствии с со ст. 222 ГК РФ здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил являются самовольной постройкой. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Как усматривается из акта измерения, схемы и фототаблицы от ДД.ММ.ГГГГ, составленных с участием представителей администрации, Избербашского ЛПУМГ, расстояние от МГ «Моздок-Казимагомед», участок 529 км, до границы строения, расположенного в <адрес>, составляет 263,6 м.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы №/Э/21 от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной по ходатайству истца:

1. Фактическое местоположение магистрального газопровода (место прокладки) в районе нахождения домовладения ФИО1 по адресу: <адрес>, соответствует представленному истцом схематическому чертежу Всесоюзного научно-исследовательского и проектного института (ВНИ-ПИТРАНСГАЗ) от ноября 1977г.;

2. Какие-либо преграды (холмы, ямы, канавы) по маршруту замера от магистрального газопровода до земельного участка и домостроения с надворными постройками ФИО1, расположенные по адресу: РД, <адрес>, не имеются;

Между одноэтажным жилым домом, надворными постройками (гараж, дворовой с/у с подсобным помещением, дворовой навес) и магистральным газопроводом «Моздок-Казимагомед» на участке 529 км расположены преграды в виде строений: теплица (парник), общей площадью застройки 3870м2 и двухэтажный жилой дом, общей площадью застрой 400 м2 (20х20);

3. Расстояние от оси газопровода до ближайшей межи земельного участка, на которой расположено домостроение ФИО1, расположенного по адресу: РД, <адрес>, по маршруту замера - по прямой, составляет 243,50 метров, а с учетом неровностей рельефа местности, составляет 245,5 метров;

4. Расстояние от оси газопровода до ближайшей стены жилой части домостроения ФИО1, расположенного по адресу: РД, <адрес>, по маршруту замера - по прямой, составляет 276,15 метров, а с учетом неровностей рельефа местности, составляет 278 метров;

5. При строительстве надворной постройки (гараж), расположенного по адресу: РД, <адрес>, требования СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* (с Изменением №) не нарушены, а при строительстве надворных построек (одноэтажный жилой дом, дворовой с/у с подсобным помещением, дворовой навес), расположенных по адресу: РД, <адрес>, требования СП 36.13330.2012 Магистральные трубопроводы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85* (с Изменением №) нарушены.

Устранение нарушения допустимого расстояния от оси магистрального газопровода до объектов, принадлежащих ФИО1, расположенных по адресу: РД, <адрес>, возможно при соблюдении требований указанных в примечании таблицы 4*, п. 4, где при соответствующем обосновании допускается сокращать указанные в гр. 3-9 настоящей таблицы (за исключением поз. 5, 8, 10, 13-16) и в гр.2 только для поз. 1-6 расстояния от газопроводов не более чем на 30% при условии отнесения участков трубопроводов к категории II со 100% контролем монтажных сварных соединений рентгеновскими или гамма-лучами и не более чем на 50% при отнесении к категории В, при этом указанные в поз. 3 расстояния допускается сокращать не более чем на 30% при условии отнесения участков трубопроводов к категории В.

Суд кладет в основу решения заключение вышеуказанной экспертизы, поскольку она выполнена специалистом, обладающим специальными познаниями в исследуемой области, будучи предупрежденными об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Эксперт, проводивший экспертизу, сделал свои выводы в результате изучения материалов дела в полном объеме и непосредственного исследования объекта. В заключении эксперта приведены методики (методы исследования), которыми он руководствовался при проведении экспертизы и дачи заключения. Выводы эксперта в заключении мотивированы и не противоречат другим исследованным судом доказательствам, положенным в основу решения.

Таким образом, бесспорно установлено, что одноэтажный жилой дом, дворовой с/у с подсобным помещением и дворовой навес возведены на расстоянии ближе 300 метров от оси магистрального газопровода, без соответствующего разрешения на строительство, что является нарушением закона.

Судом не добыты и ответчиком не представлены относимые и допустимые доказательства о том, что домостроение с придворными постройками построены с согласия ООО «Газпром трансгаз Махачкала».

В соответствии со ст. 32 ФЗ № 69-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Суд приходит к выводу, что надворные постройки: одноэтажный жилой дом, дворовой санузел с подсобным помещением, дворовой навес по адресу: <адрес>, являются самовольными и подлежат сносу, так как возведены без получения разрешительных документов на земельном участке, не допускающем строительство объектов, так как они находятся в зоне минимального расстояния от оси газопровода в опасной зоне, подвергающей опасности для проживающих в этом доме лиц.

В связи с изложенным, возведенные ответчиком домостроение и надворные постройки являются самовольной постройкой, требование истца об их сносе подлежит удовлетворению.

В данном случае, первостепенным является наличие реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, находящихся в зоне минимально допустимых расстояний, что не может быть проигнорировано судом.

С учетом указанных выше обстоятельств, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования истца в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в случае, если иск удовлетворен, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно платежному поручению от ДД.ММ.ГГГГ № при подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 6000 рублей, которая в порядке ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ФИО1 в пользу истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ООО «Газпром трансгаз Махачкала» удовлетворить.

Обязать ФИО1 устранить нарушение в зоне минимального расстояния на 278 метров от оси магистрального газопровода «Моздок-Казимагомед» на участке 529 км путем сноса надворных построек: одноэтажного жилого дома, дворового санузла с подсобным помещением, дворового навеса, расположенных по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Газпром трансгаз Махачкала» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                         Ш.<адрес>

Заочное решение вынесено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.