Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-442/2020 от 03.09.2020

Дело № 21-442/2020

Судья: Ефимов О.Н.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

22 сентября 2020 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу (с учетом дополнения к ней) Шурцева Д.В. на постановление командира 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД России по Чувашской Республике от 22 апреля 2020 года и решение судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 5 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шурцева Дмитрия Викторовича,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением командира 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД России по Чувашской Республике № от 22 апреля 2020 года Шурцев Д.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Решением судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 5 августа 2020 года постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Шурцева Д.В. без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Шурцев Д.В. просит отменить указанные акты, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования решения. В обоснование жалобы указывает, что водительское удостоверение поменять не мог в связи с распространением короновирусной инфекции. Полагает, что совершенное им административное правонарушение является малозначительным, тяжких последствий не наступило, назначенное наказание не соответствует принципу справедливости за совершенное правонарушение, также ссылается на Указ Президента РФ № 275 от 18 апреля 2020 года.

В дополнениях к жалобе Шурцев Д.В. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, либо изменить постановление, заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение, освободить от административной ответственности. В обоснование жалобы указывает, что постановление не содержит мотивов назначенного наказания, а также сведений об обстоятельствах отягчающих административную ответственность; дело рассмотрено без его участия, не учтено, что он не мог свободно передвигаться с учетом введенных на территории Российской Федерации ограничений и запретов.

Всудебное заседание, состоявшееся 22 сентября 2020 года, Шурцев Д.В., должностное лицо, вынесшее постановление по делу, не явились.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Жалоба на решение судьи районного суда подана Шурцевым Д.В. 20 августа 2020 года в срок, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований, для рассмотрения ходатайства о восстановления срока обжалования решения не имеется.

Часть 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды).

В силу требований п. 4 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Лицом, не имеющим права управления транспортными средствами, является, в том числе, лицо, срок действия водительского удостоверения которого истек (часть 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В соответствии с пунктом 2.1.1 Правил дорожного движения, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

Из материалов дела следует, что 14 апреля 2020 года в 01 часов 25 минут на 730 км автодороги М-7, Шурцев Д.В. управлял автомобилем <данные изъяты>, не имея права управления транспортным средством, чем нарушил требования п. 2.1.1 Правил дорожного движения.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, действия Шурцева Д.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

По смыслу статьи 2.9 Кодекса РФ об административном правонарушении оценка правонарушения в качестве малозначительного является правом, а не обязанностью суда.

Вопрос о применении положений статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях был предметом рассмотрения суда первой инстанции, оснований для применения института малозначительности им не установлено. Не имеется их и при рассмотрении настоящей жалобы.

Согласно пункту 1 Указа Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 года № 275 «О признании действительными некоторых документов граждан Российской Федерации» российское национальное водительское удостоверение, срок действия которого истек или истекает в период с 1 февраля по 15 июля 2020 года включительно, признается действительным до срока, определяемого в соответствии с пунктом 3 Указа.

Следовательно, действия водителя, выразившиеся в управлении транспортным средством в указанный выше период при наличии у него водительского удостоверения, срок действия которого истек в обозначенные в пункте 1 Указа даты, объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 КоАП РФ, не образуют (п. 21 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 30 апреля 2020 года).

Из материалов дела следует, что срок действия водительского удостоверения истек 23 января 2020 года, т.е. до начала действия п. 1 Указа Президента РФ № 245 от 18 апреля 2020 года (л.д. 36).

В случае если срок действия водительского удостоверения истек до 1 февраля 2020 года, то такой документ является недействительным и подлежал обязательной замене в порядке, действовавшем на момент истечения срока его действия.

Таким образом, обоснованность привлечения Шурцева Д.В. к административной ответственности за управление транспортным средством, не имея права управления транспортным средством, сомнений не вызывает.

Действия Шурцева Д.В. правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что Шурцев Д.В. не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, является несостоятельным.

В протоколе об административном правонарушении от 14 апреля 2020 года указана дата и время рассмотрения дела – 10 часов 00 минут 22 апреля 2020 года. Шурцев Д.В. при составлении протокола об административном правонарушении участие принимал, в соответствии с частями 3, 4, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанному лицу разъяснены его права, с содержанием протокола он ознакомлен, давал объяснения относительно обстоятельств вмененного административного правонарушения, собственноручно указал, что просит рассмотреть дело без его участия, копия протокола ему вручена.

Будучи заблаговременно (14 апреля 2020 года) уведомленным о месте и времени рассмотрения дела, назначенного на 22 апреля 2020 года в 10 часов 00 минут, Шурцев Д.В. не был лишен права направить письменные пояснения (ходатайства, в том числе об отложении рассмотрения дела в связи с необходимостью соблюдения введенных на территории Российской Федерации ограничений и запретов в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), представить доказательства или воспользоваться юридической помощью для обеспечения защиты своих прав.

Утверждение о том, что нарушено право заявителя на рассмотрение дела с участием защитника подлежит отклонению, поскольку материалы дела не содержат сведений о защитнике, об его адресе.

Дело об административном правонарушении рассмотрено должностным лицом - командиром 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД России по Чувашской Республике Бахмисовым В.В. в отсутствие Шурцева Д.В. с соблюдением требований, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановлений, при рассмотрении дела не допущено.

Предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для освобождения Шурцева Д.В. от административной ответственности не имеется.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административное наказание назначено Шурцеву Д.В. в пределах санкции части 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией указанной статьи, и является справедливым.

Доводы жалобы не указывают на обстоятельства, которые следует рассматривать как основание для отмены или изменения постановлений в части назначенного Шурцеву Д.В. административного наказания.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

постановление командира 1 роты ОСБ ДПС ГИБДД МВД России по Чувашской Республике Бахмисова В.В. № от 22 апреля 2020 года и решение судьи Козловского районного суда Чувашской Республики от 5 августа 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шурцева Дмитрия Викторовича, оставить без изменения, жалобы Шурцева Д.В. – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова