Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-823/2022 от 04.10.2022

Дело № 5-823/2022                        8 декабря 2022 года

78RS0018-01-2022-003222-41

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Кузнецова Ю.Е., рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, г. Петергоф, ул. Аврова д. 33Д зал 5, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.13 ч.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Солоусова Р.В., <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>

У с т а н о в и л:

Солоусов Р.В. совершил нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, а именно:

Солоусов Р.В. 16.12.2021 в 14 час. 45 мин. допустил нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны выявленного объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а именно:

В нарушение требований ст. 33, 45, 47.2, 47.3 закона № 73-ФЗ, в отсутствии письменного задания и разрешения КГИОП, а также согласованной проектной документации проведение самовольных работ по расчистке кирпичной кладки и материала цоколя фасада здания, расположенного по адресу: <адрес>, являющимся выявленным объектом культурного наследия «Казармы Офицерской стрелковой школы», входящим в состав выявленного объекта культурного наследия «Казармы офицерской стрелковой школы (6 зданий)». Проведение самовольных работ зафиксировано актом мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия от 16.12.2021.

Солоусов Р.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Защитник Бабурин Д.В. в судебное заседание явился, пояснил, что предприняты все меры для устранения нарушения.

Представитель КГИОП Хейстонен В.В. в судебное заседание явился, пояснил, что все работы производились Солоусовым Р.В. без предварительного получения задания, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13. ч.3 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина Солоусова Р.В. в совершении административного правонарушения подтверждаются:

-протоколом об административном правонарушении № от 06.09.2022 года;

- заданием за проведение мероприятий по контролю за состоянием в отношении объектов культурного наследия № от 16.12.2021;

- Актом мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия от 16.12.2021 с фотофиксацией;

- выпиской из ЕГРП о собственнике дома, расположенного по адресу: <адрес>

- договором купли-продажи земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с которым Солоусов Р.В. является собственником с 24.08.2016 года;

- распоряжением КГИОП №-р от 25.12.2018 «Об утверждении предмета охраны выявленного объекта культурного анследия «Казармы Офицерской стрелковой школы (6 зданий)»».

При этом протокол об административном правонарушении в отношении учреждения составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.

Отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации".

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30.12.2015 года N 459-ФЗ) к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона N 73-ФЗ, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно ст. 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменении предмета охраны данного объекта культурного наследия, лица, указанные в п. 11 ст. 47.6 указанного закона (в том числе унитарные предприятия или учреждения, которым объект культурного наследия, включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления), обязаны: 1) осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; 2) не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия; 3) не проводить работы, изменяющие облик, объемно-планировочные и конструктивные решения и структуры, интерьер выявленного объекта культурного наследия, объекта культурного наследия, включенного в реестр, в случае, если предмет охраны объекта культурного наследия не определен; 4) обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия.

В силу п. 2 ст. 47.2 указанного Федерального закона, состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, образуется при совершении действий (бездействия), предусмотренных частью 1 настоящей статьи, в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях.

Из диспозиции ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ следует, что административно-противоправным и наказуемым признается нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны выявленных объектов культурного наследия.

Оснований не доверять представленным материалам у суда не имеется. Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об их достоверности и доказанности вины Солоусова Р.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.13. ч.3 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Назначая наказание, суд учитывает характер, степень опасности, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о личности Солоусова Р.В., который ранее к административной ответственности за совершение правонарушений не привлекался, обстоятельства смягчающие наказание, обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ судом не установлено, и считает возможным назначить Солоусову Р.В. наказание, предусмотренное санкцией ст. 7.13 ч.3 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3, 7.13 ч.1, 29.10- 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Солоусова Р.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.13 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Получатель штрафа Межрегиональное операционное УФК «Министерство культуры Российской Федерации л/сч 04951000540) Банк получателя: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК г. Москвы ИНН 7705851331 КПП 770301001 БИК 024501901 Единый казначейский счет 40102810045370000002 казначейский счет 03100643000000019500 ОКТМО 4538200 назначение платежа: 05411601071010013140.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                  Ю.Е. Кузнецова