Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-712/2024 от 15.04.2024

Судья Нуждина М.Н.                                                                                дело №21-712/2024

РЕШЕНИЕ

г. Красногорск,

Московская область                                                                          25 апреля 2024 года

Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бочарникова С.В. на определение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки Московской области об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 7 декабря 2023 года и решение судьи Химкинского городского суда Московской области № 12-85/2024 от 11 марта 2024 года,

У С Т А Н О В И Л:

определением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки Московской области 7 декабря 2023 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Бакуновой Е.М. на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ.

Указанное определение обжаловано Бочарниковым С.В. в Химкинский городской суд Московской области.

Решением судьи Химкинского городского суда Московской области от 11 марта 2024 года, указанное определение органа административной юрисдикции от 7 декабря 2023 года оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с постановленными по делу актами, Бочарников С.В. их обжаловал, просил отменить, как незаконные и необоснованные.

В суд второй инстанции Бочарников С.В. не явился, как и представитель должностного лица, извещены.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к выводу о необходимости отмены решения судьи Химкинского городского суда от 11 марта 2024 года по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 19 сентября 2023 года на имя главы г.о. Химки Волошина Д.В. и председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки Московской области поступило заявление Бочарникова С.В. об административных правонарушениях от 18 октября 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.35 КоАП РФ.

По результатам проверки 07 декабря 2023 года комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав г.о. Химки Московской области вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении за отсутствием в действиях Бочарникова С.В. состава указанного административного правонарушения.

Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами    производства    по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

В силу ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 настоящего Кодекса.

По смыслу указанных положений следует, что при оставлении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении без удовлетворения решение суда вышестоящей инстанции должно содержать мотивы, по которым доводы жалобы были отклонены.

Обжалуя постановленные по делу акты Бочарников С.В., в том числе, указывал, что решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении принято комиссией по делам несовершеннолетних с нарушением норм действующего законодательства, не правомочным составом.

Согласно п.32 Положения об организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Московской области (утв. Постановлением Правительства МО от 16.02.2021 N 93/2) заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов. Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены.

Из представленной Бочарниковым С.В. в материалы дела копии Постановления Главы городского округа Химки Московской области от 27 июля 2023 года №1207 следует, что состав комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав утвержден в количестве 31 члена комиссии.

Как следует из протокола заседания заявление Бочарникова С.В. рассматривалось комиссией в составе: заместитель председателя, ответственный секретарь, члены комиссии в количестве 12 человек, приглашенные – старший инспектор ОУУП и ПДН УМВД России по г.о. Химки, приглашенные – помощник городского прокурора (л.д.118).

Вместе с тем, указанные доводы Бочарникова С.В. при рассмотрении жалобы судьей городского суда не рассматривались, какие-либо суждения по данным доводам в решении суда отсутствуют.

Кроме того, судом первой инстанции оставлено без внимания следующее.

Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, вправе заявлять ходатайства, которые подлежат обязательному рассмотрению в соответствии с частью 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу пункта 6 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении рассматриваются заявленные ходатайства.

В соответствии с частью 2 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ходатайство подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.

Как следует, их представленных материалов Бочарниковым С.В. заявлены ходатайства о вызове в судебное заседание членов комиссии, присутствовавших на заседании; о внесении должностному лицу представления в порядке ст.29.13 КоАП РФ, которые судом первой инстанции не рассмотрены, сведения о рассмотрении данных ходатайств в материалах дела, в протоколе судебного заседания, в решении суда по жалобе отсутствуют.

Допущенные процессуальные нарушения являются существенными, поскольку не позволили суду первой инстанции всесторонне, полно, объективно и в соответствии с требованиями закона рассмотреть данное дело.

В соответствии с частью 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Химкинского городского суда Московской области № 12-85/2024 от 11 марта 2024 года подлежит отмене, дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

На основании изложенного, руководствуясь главой 30 КоАП РФ, суд,

О П Р Е Д Е Л И Л:

решение судьи Химкинского городского суда Московской области № 12-85/2024 от 11 марта 2024 года - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья                                                                                     М.В.Мертехин