Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1393/2023 ~ M-949/2023 от 29.05.2023

Дело № 2-1393/2023

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2023 года пос. Лежнево

Ивановский районный суд Ивановской области в составе

председательствующего судьи Реброва А.А.

при секретаре Крутовой А.А.

с участием представителя истца Бирюковой Е.Н.

ответчика Пулина Е.О. представителя ответчика Ашмаева Д.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления координации земельных отношений Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области к Пулину Е.О. о расторжении договора аренды,

у с т а н о в и л:

Управление координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района Ивановской области обратилось в суд с иском к Пулину Е.О. о расторжении договора аренды.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между Управлением координации земельных отношений Администрации Ивановского муниципального района и Пулиной Н.С. был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной неразграниченной собственности №-иа в отношении земельного участка из категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, с кадастровым номером №, площадью 1754 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> на срок 49 лет, до ДД.ММ.ГГГГ. При его заключении стороны согласовали все существенные условия: предмет, в том числе местонахождение и размер участка, вид его разрешенного использования и целевое назначение, а также размер арендной платы, порядок ее уплаты. Участок передан арендатору в состоянии, пригодном для его использования по назначению по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ.

Далее в договор вносились изменения: соглашением от ДД.ММ.ГГГГ разрешенное использование земельного участка установлено «для ведения личного подсобного хозяйства»; соглашением от ДД.ММ.ГГГГ присвоена адресная часть земельному участку <адрес> Арендатор заключил договор уступки от ДД.ММ.ГГГГ с Пулиным Е.О. ДД.ММ.ГГГГ по договору уступки прав и обязанностей арендатора, арендатором земельного участка стал гражданин Пулин Е.О. который принял на себя все права и обязанности арендатора по договору и на условиях, согласованных в договоре аренды №-иа от ДД.ММ.ГГГГ.

Договор аренды с соглашениями о внесении изменений, договор уступки не оспорены, подписаны сторонами и в установленном законом порядке, зарегистрированы в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ответчика направлялась претензия с соглашением о досрочном расторжении договора, расчетом арендной платы и расчетом пеней, а также сообщалось о намерениях арендодателя требовать расторжения договора в судебном порядке. Корреспонденция ответчиком была получена. ДД.ММ.ГГГГ от ответчика поступил отзыв на претензию, где сообщается об отказе от подписания соглашения о досрочном расторжении договора аренды.

В соответствии с п. 4.4.2 договора арендатор обязан использовать участок в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а пунктом 4.1.1 договора аренды предусмотрено, что договор может быть расторгнут по требованию арендодателя при использовании участка не по целевому назначению, а также способами, приводящими к его порче.

Согласно п. 4.4.9 договора арендатор обязан освоить земельный в течение трех лет с момента заключения настоящего договора. Под освоением стороны понимают получение арендатором градостроительного плана земельного участка, разрешения на строительство, строительство объекта и сдача объекта в эксплуатацию. При этом, земельный участок ответчиком по назначению не используется, участок не огорожен, здания, строения, сооружения на нем отсутствуют, на территории участка произрастает древесная, кустарниковая, травянистая растительность.

По сведениям Единого государственного реестра недвижимости участок с 2014 года расположен в зоне особо охраняемого природного объекта – Памятника природы Ивановской области «Уводьское водохранилище». На всей территории Памятника природы Ивановской области «Уводьское водохранилище» запрещается строительство зданий и сооружений, раскопок земель, высаживание деревьев и кустарников, рубка деревьев и кустарников, сброс сточных вод, пастьба, отдых скота, водопой скота, проезд, стоянки автомобилей вне дорог общего пользования, применение ядохимикатов и минеральных удобрений, использование моторизованных маломерных судов, засорение территории отходами производства и потребления, палы травянистой растительности, сжигание опавшей листвы. Таким образом, использование земельного участка по назначению – для ведения личного подсобного хозяйства – невозможно. В связи с недостижением цели договора возникла необходимость обращения в суд с настоящим исковым заявлением.

С учетом заявления в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ) от ДД.ММ.ГГГГ об уточнении исковых требований, ссылаясь на положения ст.ст. 309, 310, п.п. 1, 2 ст. 450, п. 1 ст. 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ), ст.ст. 131-133 ГПК РФ, истец просил расторгнуть договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в редакции договора уступки от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца по доверенности – Бирюкова Е.Н. исковые требования с учетом их уточнения поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик Пулин Е.О. и его представитель Ашмаева Д.Ю. допущенный к участию в деле по устному ходатайству, возражали против удовлетворения иска, в том числе, по доводам, изложенным письменно. Указали, что истец в качестве правового основания досрочного расторжения договора аренды №-иа находящегося в государственной неразграниченной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ применяет положения подпункта 1 пункта 2 статьи 45 и пункты 1, 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми по инициативе арендодателя аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, в том числе в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, в указанных целях в течении трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В указанный период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время,в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.В исковом заявлении истец указывает на то, что вся территория земельного участка с кадастровым №, категории: земли населенных пунктов, площадью 1754 кв.м, с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: <адрес>, являющегося предметом аренды, находится в границах территории Памятника природы Ивановской области «Уводьское водохранилище», паспорт которого утвержден Постановлением Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в границах которого запрещается строительство зданий и сооружений.

В соответствии с Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ годаNП/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков»вид разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства» (код вида 2.1) подразумевает: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных дляудовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек. В соответствии с п. 8 Паспорта Памятника природы на всей территории ООПТ запрещается строительство зданий и сооружений. Таким образом, установление территории Памятника природы Ивановской области «Уводьское водохранилище» на всю территорию земельного участка с кадастровым № является обстоятельством, исключающим возможность использования земельного участка по целевому назначению (для строительства индивидуального жилого дома).Также с момента заключения договора аренды (ДД.ММ.ГГГГ) до момента утверждения Памятника природы Ивановской области «Уводьское водохранилище» (ДД.ММ.ГГГГ) прошло менее 3-х лет.На основании вышеизложенного, у истца отсутствуют основания, предусмотренные подпунктом 1 пункта 2 статьи 45 и пунктами 1, 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации, для расторжения договора аренды №-иа находящегося в государственной неразграниченной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку существуют обстоятельства, исключающие возможность использования земельного участка по целевому назначению, и с момента заключения договора аренды до момента наступления данных обстоятельств прошло менее 3-х лет. Также истец считает, что недостижение цели договора в связи с установлением территории Памятника природы Ивановской области «Уводьское водохранилище», может являться основанием для его расторжения по инициативе арендодателя. Данный довод не подкреплен необходимыми нормами законодательства и является ложным в связи со следующим.В соответствии с пунктом 15 статьи 107 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если установление или изменение зоны с особыми условиями использования территории делает невозможным исполнение договоров, заключенных правообладателем земельного участка и (ши) иного объекта недвижимого имущества, находящихся в границах такой зоны, в отношении указанных земельного участка и (или) иного объекта недвижимого имущества, исполнение данным правообладателем обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных данным правообладателем с этими лицами договорах, данный правообладатель вправе расторгнуть в одностороннем порядке заключенные им договоры.В соответствии с пунктом 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременноследующих условий:

1)     в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2)     изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

Таким образом, право досрочного расторжения договора аренды земельного участка, в случае установления зоны с особыми условиями, делающей невозможным исполнения договора аренды, является исключительным правом арендатора (ответчика).

Также в соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. То есть цель арендодателя при предоставлении в аренду имущества – получение прибыли в виде арендной платы.В соответствии с пунктом 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Таким образом, исходя из требований пункта 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, для расторжения договора ввиду существенного изменения обстоятельств (условий), для заинтересованной стороны существенные изменения должны повлечь ущерб, который в значительной степени лишает ее того, на что она была вправе рассчитывать.Поскольку Управление координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района (Истец) является арендодателем, то в соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, при заключении договора аренды истец вправе был рассчитывать только на своевременное получение арендной платы.Установление территории памятника природы Ивановской области «Уводьское водохранилище», утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в которую земельный участок, предоставленный в аренду, оказался включен, никаким образом не повлияло на размер арендной платы и сроки ее выплаты, то есть, данные обстоятельства не повлекли такой ущерб, который в значительной степени лишил бы истца того, на что он был вправе рассчитывать при заключении договора (арендной платы).Таким образом, основания для расторжения договора аренды №-иа находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренные пунктом 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствуют.

Также в соответствии с пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Феде­рации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором. В рассматриваемой ситуации существенных нарушений условий договора аренды со сторо­ны арендатора не наблюдается: задолженность по арендной плате отсутствует, фактов ис­пользования земельного участка не по целевому назначению не установлено.

В силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года (ст. 196 ГК РФ). В силу п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Истец является структурным подразделением Администрации Ивановского муниципального района, которая непосредственно участвовала в разработке и согласовании проекта паспорта Памятника природы в 2013-2014 годах, следовательно, не могла не знать о его принятии ДД.ММ.ГГГГ. Срок исковой давности исчисляется для органов власти независимо от перераспределения полномочий между ними (постановление Президиума ВАС от ДД.ММ.ГГГГ № по делу № А10-1434/2009). В рассматриваемой ситуации имеет место пропуск истцом срока исковой давности, поскольку после утверждения территории Памятника природы Ивановской области «Уводьское водохранилище», истец продолжал начислять и получать арендную плату и не заявлял о нарушении каких-либо своих прав как арендодателя в течение 9 лет. Пунктом 2 ст. 199 ГК РФ установлено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению решения об отказе в иске. В связи с изложенным, просили в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Департамента природных ресурсов и экологии Ивановской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Представил отзыв, согласно которому с учетом допустимых видов использования, режима особой охраны (запреты, ограничения) памятника природы Ивановской области «Уводьское водохранилище» в соответствии с разделами 7 и 8 паспорта данного памятника природы, утвержденного постановлением Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О памятнике природы Ивановской области «Уводьское водохранилище», является невозможным использование земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства». При этом использование данного участка возможно при условии изменения вида разрешенного использования на вид, соответствующий допустимым видам использования, режиму особой охраны (запреты, ограничения) указанного памятника природы, а также внесения соответствующих изменений в генеральный план и правила землепользования и застройки Беляницкого сельского поселения Ивановского муниципального района. Рекомендуемые виды использования земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №№ деятельность по особой охране и изучению природы (код 9.0); охрана природных территорий (9.1) (л.д. №).

На основании положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом при имеющейся явке лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что постановлением Администрации Ивановского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду Пулиной Н.С. земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> Пклиной Н.С. предоставлен в аренду земельный участок сроком на 49 лет из земель категории «Земли населенных пунктов» с кадастровым номером №, площадью 1754 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства» (л.д. №).

ДД.ММ.ГГГГ между Управлением земельных отношений Администрации Ивановского муниципального района и Пулиной Н.С. заключен договор аренды №-иа находящегося в государственной собственности земельного участка.

В силу п. 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает земельный участок из категории «Земли населенных пунктов», с кадастровым номером № общей площадью 1754 кв.м. с разрешенным использованием «для индивидуального жилищного строительства», по адресу: <адрес>, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Срок аренды устанавливается на 49 лет, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.1 Договора).

В соответствии с п. 3.1 договора размер арендной платы участка составляет <данные изъяты> рублей за каждый год аренды участка.

Согласно п.п. 4.1, 4.1.1 Договора, арендодатель имеет право требовать досрочного расторжения договора:

- при использовании участка не по целевому назначению, а также при использовании способами, приводящими к его порче

- при существенном нарушении сроков внесения арендной платы (более 6 месяцев)

- при нарушении других условий договора (л.д. №).

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, передан Пулиной Н.С. по акту приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №

На основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в договор аренды №-иа от ДД.ММ.ГГГГ: по всему тексту договора аренды и акта передачи вместо слов «для индивидуального жилищного строительства» читать «для ведения личного подсобного хозяйства» (л.д. №).

Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в договор аренды стороны условились в предмете договора аренды и акта приема-передачи земельного участка вместо слов «<адрес>» (л.д. №

Положением об Управлении координации земельных отношений Администрации Ивановского муниципального района, утвержденным постановлением главы Администрации Ивановского муниципального района от 02.120.2016 года,предусмотрено, что истец является самостоятельным отраслевым функциональным структурным подразделением Администрации Ивановского муниципального района и правопреемником Управления земельных отношений Администрации Ивановского муниципального района по всем правам и обязанностям.

Согласно п. 2 ст. 615 ГК РФ арендатор вправе с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем).

В указанных случаях ответственным по договору аренды земельного участка перед арендодателем становится новый арендатор земельного участка, за исключением передачи арендных прав в залог. При этом заключение нового договора аренды земельного участка не требуется.

Уведомление о передаче арендатором земельного участка своих прав и обязанностей по договору третьему лицу должно быть направлено собственнику земельного участка в разумный срок после совершения соответствующей сделки с третьим лицом в письменной или иной форме, позволяющей арендатору располагать сведениями о получении уведомления адресатом.

Возможность переуступки прав и обязанностей (перенайма) по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, предусмотрена в п. 9 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ). В силу п. 9 ст. 22 ЗК РФ при аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем 5 лет арендатор земельного участка имеет право, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу, в том числе права и обязанности, указанные в п. п. 5 и 6 ст. 22 ЗК РФ, без согласия арендодателя при условии его уведомления.

ДД.ММ.ГГГГ Пулина Н.С. направила уведомление в адрес Управления координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района о передаче ею прав на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, Пулину Е.О. по договору уступки прав от ДД.ММ.ГГГГ (л.д№).

Договор уступки прав зарегистрирован в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленной в дело выпиской из ЕГРН, в п. 4 выписки «Ограничение прав и обременение объекта недвижимости», лицо, в пользу которого установлены ограничения и обременения объекта недвижимости – Пулин Е.О. (л.д. №).

Таким образом, арендатором земельного участка по договору аренды №–иа, находящегося в государственной собственности, от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время является Пулин Е.О.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением координации земельных отношений в адрес Пулина Е.О. направлена претензия, в которой Пулину Е.О. предложено расторгнуть договор аренды и вернуть участок в течение 30 дней с момента получения настоящей претензии. Также в претензии было указано, что в настоящее время участок не используется по назначению – для ведения личного подсобного хозяйства: на участке отсутствуют капитальные и некапитальные объекты, следов выращивания сельскохозяйственной продукции и разведения скота нет, также отсутствуют. Кроме того, по сведениям Единого государственного реестра недвижимости участок расположен в Зоне особо охраняемого природного объекта – Памятника природы Ивановской области «Уводьское водохранилище», в связи с чем, использование участка по назначению – для ведения личного подсобного хозяйства невозможно (л.д. №).

Ответом на претензию от ДД.ММ.ГГГГ Пулин Е.О. отказал в удовлетворении претензии. Указал, что земельный участок на протяжении всего срока аренды используется в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием в части выращивания на участке сельскохозяйственных культур. Поскольку земельный участок сформирован и предоставлен по договору аренды до утверждения территории памятника природы Ивановской области «Уводьское водохранилище», принятого постановлением Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №-П, им в настоящее время рассматривается возможность обжалования установленных границ памятника природы Ивановской области «Уводьское водохранилище», в которое необоснованно включен арендованный земельный участок. По данной категории дел уже сформирована положительная практика, в соответствии с которой Верховный суд Российской Федерации пришел к выводу, что установление памятника природы Ивановской области «Уводьское водохранилище» в части включения земельных участков, поставленных на учет и предоставленных ранее, нарушает права и законные интересы в сфере землепользования, а именно на индивидуальное жилищное строительство. Арендная плата в соответствии с договором аренды №-иа, находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ оплачена в полном объеме (л.д. №).

Согласно акту выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ, составленному истцом, земельный участок с кадастровым номером № площадью 1754 кв.м, не огорожен. Здания, строения, сооружения отсутствуют. На территории земельного участка произрастает травянистая и древесная растительность (л.д. №).

В силу пункта 2 статьи 22 ЗК РФ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом

Согласно абзацу 1 пункта 1 статьи 42 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с положениями статьи 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

Так, абзац 6,7 подпункта 1 пункта 2 статьи 45 ЗК РФ предусматривает, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно: 1) при использовании земельного участка с нарушением требований законодательства Российской Федерации, а именно при: неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование (абз. 6); создании или возведении на земельном участке самовольной постройки либо невыполнении обязанностей, предусмотренных частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в сроки, установленные решением о сносе самовольной постройки либо решением о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями (абз. 7).

Положениями статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу п. 1 ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

В силу пунктов 3 и 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Вместе с тем изменение условий договора аренды земельного участка без согласия его арендатора и ограничение установленных договором аренды земельного участка прав его арендатора не допускаются. Если иное не предусмотрено ЗК РФ, другим федеральным законом, досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем 5 лет, по требованию арендодателя возможно только на основании решения суда при существенном нарушении договора аренды земельного участка его арендатором (п. 9 ст. 22 ЗК РФ).

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 23 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» при применении арбитражными судами пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться следующим. В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Обращаясь в суд с иском о расторжении договора аренды, Управление ссылается на то обстоятельство, что ответчик не использовал земельный участок по целевому назначению в течение трех лет с момента заключения договора по настоящее время, кроме того, с учетом принятия Постановления Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п, возможность использовать участок по целевому назначению с момента принятия указанного Постановления, исключена, что с учетом положений п. 1 ст. 451 ГК РФ, предоставляет арендодателю право заявлять требования о расторжении договора аренды.

Ответчик, в свою очередь, возражал против удовлетворения исковых требований, ссылаясь, в числе прочего, на пропуск истцом срока исковой давности.

На основании п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ.

В силу п. 1, 2 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1). По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования. При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня возникновения обязательства (п. 2).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 года N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца – физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Из сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, в отношении спорного участка на основании Постановления Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О памятнике природы Ивановской области «Уводьское водохранилище» установлены ограничения. Данный участок с 2014 года полностью расположен в зоне особо охраняемого природного объекта – памятника природы Ивановской области «Уводьское водохранилище»

Пунктом 7 и 8 Паспорта памятника природы Ивановской области «Уводьское водохранилище» установлены ограничения на всей территории памятника природы, к которым относятся в том числе строительство зданий и сооружений, распашка, раскопка земель, за исключением земель сельскохозяйственного назначения; рубка лесов (кроме санитарных рубок); рубка отдельных деревьев и кустарников и т.д.

Согласно условиям договора аренды арендатор обязан использовать участок в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием, освоить земельный участок в течение трех лет с момента заключения договора (п.п. 4.4.1, 4.4.2, 4.4.9 Договора).

Договор аренды заключен ДД.ММ.ГГГГ на срок 49 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п. 2.1 Договора).

Изучив материалы дела, суд считает, что, начиная с 2014 года по настоящее время, арендатор земельного участка в силу объективных обстоятельств, не зависящих от его воли (включение участка в зону особо охраняемого природного объекта – памятника природы Ивановской области «Уводьское водохранилище»), не мог приступить к использованию арендованного участка по целевому назначению по независящим от него обстоятельствам, при этом добросовестно уплачивал арендные платежи.

Памятник природы Ивановской области «Уводьское водохранилище» был признан таковым решением Исполнительного комитета Ивановского областного Совета депутатов трудящихся: от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке признания водных объектов области памятниками природы и передаче их под охрану предприятиям, организациям и учреждениям», позднее статус памятника природы был подтвержден решениями малого Совета Ивановского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О памятниках природы Ивановской области» и от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении границ территорий с особым правовым режимом использования земель».

Паспорт памятника природы с его границами утвержден Постановлением Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О памятнике природы Ивановской области «Уводьское водохранилище» (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ). Данный нормативный правовой акт опубликован в издании «Собрание законодательства Ивановской области» ДД.ММ.ГГГГ N №

В соответствии с листом рассылки правовых актов копии постановления Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О памятнике природы Ивановской области «Уводьское водохранилище» и изменений в него направлялись в Администрацию Ивановского муниципального района. Сведения о границах памятника природы Ивановской области «Уводьское водохранилище», в том числе изменения в них, внесены в Единый государственный реестр недвижимости и отражены на Публичной кадастровой карте. На момент заключения договора аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №-иа границы памятника природы Ивановской области «Уводьское водохранилище» внесены в Единый государственный реестр недвижимости не были. В Единый государственный реестр недвижимости границы указанного памятника природы первоначально были внесены ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, по запросу суда в материалы дела представлен протокол проведения общественных слушаний по вопросу обсуждения материалов комплексного экологического обследования участка территории «Уводьское водохранилище с охранной зоной» от ДД.ММ.ГГГГ, проведенных Администрацией Ивановского муниципального района. Согласно данному протоколу участие в проведении общественных слушаний принимали, в том числе, жители деревни Крюково, а также исполняющий обязанности заместителя главы администрации Ивановского муниципального района по земельным отношениям, начальник управления земельных отношений – Ашмаев Д.Ю.

Данные документы подтверждают наличие информации о границе памятника природы Ивановской области «Уводьское водохранилище» у Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области, как минимум, начиная с ДД.ММ.ГГГГ. При этом в любом случае с даты опубликования Постановления Правительства Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О памятнике природы Ивановской области «Уводьское водохранилище» Администрация в целом либо истец в частности, действуя с должной степенью осмотрительности, имели возможности выяснить, на какие земельные участки наложены границы указанного памятника природы.

Настоящее исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском срока исковой давности по требованию о расторжении заключенного между сторонами договора аренды недвижимого имущества, что в силу п. 2 ст. 199 ГК РФ является самостоятельным основанием к вынесению решения об отказе в иске.

В ходе судебного разбирательства оснований, свидетельствующих в силу ст. 203 ГК РФ о перерыве течения срока исковой давности, судом не выявлено.

Избранный истцом способ защиты своего права в виде требования о расторжении договора аренды земельного участка не относится к исключениям, указанным в ст.ст. 208, 304 ГК РФ, на которые исковая давность не распространяется.

При всех вышеизложенных обстоятельствах в удовлетворении данного иска надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования Управления координации земельных отношений Администрации Ивановского муниципального района Ивановской области к Пулину Е.О. о расторжении договора арендыоставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Ребров

Мотивированное решение суда составлено 12.10.2023 года.