Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-510/2019 от 11.07.2019

Дело № 21-510/2019

Судья: Андреева Л.М.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

13 августа 2019 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике – заместителя старшего судебного пристава Ивановой Т.В. на решение судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 19 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Вутабосинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике – заместителя старшего судебного пристава Ивановой Т.В. № от 4 апреля 2019 года администрация Вутабосинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 19 июня 2019 года постановление должностного лица отменено, дело об административном правонарушении возвращено в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Чувашской Республике на новое рассмотрение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Иванова Т.В. просит решение судьи отменить, ссылаясь на его незаконность. Указывает на необоснованность выводов суда о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора не выносилось и в материалах дела отсутствует; Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не предусматривает обязанности по взысканию с должника исполнительского сбора перед установлением нового срока исполнения требования исполнительного листа.

В судебном заседании заместитель начальника Межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике – заместитель старшего судебного пристава Иванова Т.В. пояснила, что постановление о взыскании с должника исполнительского сбора было вынесено 15 мая 2017 года. От уплаты исполнительского сбора администрация была освобождена на основании решения суда. В материалах административного дела в отношении администрации указанного постановления не имелось, поскольку оно хранится в материалах исполнительного производства. Судом первой инстанции данное постановление не истребовано.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, изучив материалы административного дела №, выслушав пояснения заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике – заместителя старшего судебного пристава Ивановой Т.В., возражения главы Вутабосинского сельского поселения Канашского района Петровой И.В., прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.

Как следует из материалов дела, администрация Вутабосинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики является должником по исполнительному производству №, возбужденному основании исполнительного листа № от 2 февраля 2017 года, выданного Канашским районным судом Чувашской Республики об обязании администрации Вутабосинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики определить гарантирующую организацию для централизованной системы холодного водоснабжения на территории поселения.

28 января 2019 года в адрес администрации Вутабосинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики судебным приставом-исполнителем направлено требование об исполнении решения суда в полном объеме в срок до 20 февраля 2019 года, о чем известить судебного пристава-исполнителя в срок до 21 февраля 2019 года.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок администрация Вутабосинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики требования исполнительного листа не исполнила.

28 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем в отношении администрации Вутабосинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики составлен протокол об административном правонарушении, который послужил основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Отменяя постановление по делу об административном правонарушении и направляя материалы административного дела должностному лицу, судья районного суда указал, что доказательств, подтверждающих взыскание с администрации Вутабосинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики исполнительского сбора за неисполнение требований неимущественного характера по исполнительному производству №, и после взыскания с администрации исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем был установлен срок для исполнений требований, содержащихся в исполнительном документе, в материалах дела не имеется. Также в материалах дела не имеется постановления о взыскании с должника исполнительского сбора (ссылка на которое имеется в постановлении по делу об административном правонарушении), а также сведения о направлении его копии должнику. Указанные обстоятельства, по мнению суда, являются существенными, не позволившими полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Между тем с данными выводами суда согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 2 ст. 30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо разрешают ходатайства, при необходимости назначают экспертизу, истребуют дополнительные материалы, вызывают лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении жалобы.

В решении от 19 июня 2019 года судья районного суда указал на отсутствие в материалах дела сведений о взыскании исполнительского сбора с Вутабосинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики, а также отсутствие в материалах дела постановления о взыскании исполнительского сбора.

Между тем в постановлении заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике – заместителя старшего судебного пристава № от 4 апреля 2019 года имеется ссылка на постановление о взыскании с должника исполнительского сбора от 15 мая 2017 года.

Данные обстоятельства судьей районного суда проверены не были, подтверждающие документы не истребовались. Вместе с тем в силу статьи 26.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

В то же время к жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, приобщена копия постановления о взыскании с администрации Вутабосинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики исполнительского сбора от 15 мая 2017 года (л.д. 82).

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 19 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, подлежит отмене с возвращением настоящего дела в Канашский районный суд Чувашской Республики на новое рассмотрение.

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Канашского районного суда Чувашской Республики от 19 июня 2019 года, которым отменено постановление № от 4 апреля 2019 года, вынесенное заместителя начальника Межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Чувашской Республике – заместителя старшего судебного пристава Ивановой Т.В. в отношении администрация Вутабосинского сельского поселения Канашского района Чувашской Республики по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в Канашский районный суд Чувашской Республики.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова