Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-388/2024 ~ М-170/2024 от 07.02.2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 марта 2024 г.                                                                         с.Кондоль

          Пензенский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Толстенкова А.Б.,

при секретаре Багреевой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пензенского района Пензенской области в интересах Стрельниковой Л.В. к Отделу образования администрации Пензенского района Пензенской области о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пензенского района Пензенской области обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой района рассмотрено обращение Стрельниковой Л.В. по факту неоказания ей отделом образования администрации Пензенского района Пензенской области мер социальной поддержки, как педагогическому работнику образовательной организации, работающему и проживающему в сельском населенном пункте на территории Пензенской области, в ходе которой выявлены нарушения в рассматриваемой сфере. Стрельникова Л.В., как педагогический работник образовательной организации, работающий и проживающий в сельском населенном пункте на территории Пензенской области, имеет право на предоставление денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления, освещения, взносов на капитальный ремонт. Отделом образования Пензенского района Пензенской области, на основании заявления Стрельниковой Л.В. осуществляются социальные выплаты на оплату отопления жилого помещения и электроэнергии, потребленной на освещение жилого помещения, как педагогическому работнику образовательной организации, работающему и проживающему в сельском населенном пункте на территории Пензенской области. Стрельниковой Л.В. оплачено взносов за капитальный ремонт с января 2021 по декабрь 2022 года, на общую сумму 9 370,80 руб. в тоже время, не смотря на положения части 2 статьи 154 ЖК РФ, Отделом образования Пензенского района Пензенской области денежная компенсация за уплату взносов на капитальный ремонт Стрельниковой Л.В. не предоставляется.

Ссылаясь на нормы законодательства, просил суд возложить на отдел образования администрации Пензенского района Пензенской области (Пензенская область, Пензенский район, село Кондоль, улица Нагорная, д. 17, ИНН: 5818003191, ОГРН: 1065805021732) обязанность возместить Стрельниковой Л.В., зарегистрированной и проживающей по адресу: <...>, расходы по оплате взносов на капитальный ремонт, за период с января 2021 года по декабрь 2022 года, в сумме 9 370,80 руб.

В судебном заседании заместитель прокурора Никитин А.А. исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Стрельникова Л.В. о времени и месте слушания дела надлежаще извещена, в судебное заседание не явилась, письменным заявлением просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика Отдел образования администрации Пензенского района Пензенской области о времени и месте слушания дела надлежаще извещен, в судебное заседание не явился, письменным заявлением начальник отдела образования Дмитриева Р.Х. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, иск признала в полном объеме.

Представитель третьего лица Министерства образования Пензенской области о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель третьего лица Министерства финансов Пензенской области о времени и месте слушания дела надлежаще извещен, в судебное заседание не явился, отзывом на исковое заявление представитель Министерства финансов Пензенской области по доверенности Самородова Н.А. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства.

Суд, выслушав заместителя прокурора Пензенского района Пензенской области Никитина А.А., исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации от 12.12.1993, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с частью 8 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам муниципальных образовательных организаций, устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Ранее действовавшей частью 5 статьи 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» также были закреплены аналогичные права педагогических работников.

Во исполнение требований указанных федеральных законов принят Закон Пензенской области от 28.02.2011 № 2034-ЗПО «О мерах социальной поддержки педагогических работников государственных образовательных организаций Пензенской области и муниципальных образовательных организаций, работающих и проживающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» (далее — Закон № 2034).

Согласно статье 1 Закона № 2034 работникам государственных образовательных организаций Пензенской области и муниципальных образовательных организаций, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Пензенской области, предоставляется денежная компенсация расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения (далее -денежная компенсация).

В соответствии со статьей 3 Закона № 2034 педагогическим работникам, предоставляется денежная компенсация в размере 100 процентов фактически произведенных расходов на оплату: жилых помещений; отопления жилых помещений независимо от способа отопления и видов используемого на эти цели топлива (при отоплении жилых помещений твердым топливом в размер включается плата за доставку); электроэнергию, потребленную на освещение жилых помещений.

Меры социальной поддержки, указанные в части 1 настоящей статьи, предоставляются независимо от формы собственности и площади жилых помещений.

Частью 2 статьи 154 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Следовательно, взнос на капитальный ремонт включен в состав платы за жилое помещение, компенсация которой предусмотрена педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты и социального обеспечения относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Учитывая изложенное и то, что объем социальных льгот, право на которые возникло у лица, не может быть уменьшен, взнос на капитальный ремонт, являющийся в настоящее время составной частью платы за жилое помещение, подлежит компенсации педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности.

Согласно статьи 5 Закона № 2034 денежная компенсация, определяемая в соответствии со статьей 3 настоящего Закона, предоставляется ежемесячно уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных районов в соответствии с Законом Пензенской области от 22 декабря 2006 года N 1176-ЗПО "О наделении органов местного самоуправления Пензенской области отдельными государственными полномочиями Пензенской области и отдельными государственными полномочиями Российской Федерации, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области" (ч. 1).

Порядок предоставления мер социальной поддержки лицам, указанным в статье 2 настоящего Закона, определяется Правительством Пензенской области с учетом требований единого стандарта предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2023 года N 835 "Об утверждении единого стандарта предоставления компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан" (ч. 2).

Пунктом 3.29 Решения Собрания представителей Пензенского района Пензенской           области           от           15.11.2018           №           597-50/3 «О внесении изменений в Положение об отделе образования администрации Пензенского района Пензенской области, утвержденное решением Собрания представителей Пензенского района от 19.11.2014 № 48-4/3» определено, что отдел образования Пензенского района Пензенской области является уполномоченным органом, выполняющим следующими государственными полномочиями Пензенской области: прием документов для принятия решения о предоставлении мер социальной поддержки педагогическим работникам образовательных организаций, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), расчет размера денежной компенсации, подготовка платежных документов и перечисление денежных средств на счет получателей.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Закона № 2034 меры социальной поддержки предоставляются с 1 числа месяца обращения педагогического работника с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки.

Согласно части 2 статьи 2 Закона № 2034 меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии с настоящим Законом, распространяются на проживающих совместно с педагогическими работниками, указанными в части 1 настоящей статьи, членов семьи.

Исходя из вышеизложенного, обязанность по возмещению расходов по оплате взносов на капитальный ремонт лежит на отделе образования администрации Пензенского района Пензенской области, с 1 числа месяца обращения педагогического работника с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки.

В судебном заседании установлено, что отделом образования администрации Пензенского района Пензенской области Стрельниковой Л.В. не оплачиваются взносы на капитальный ремонт, как педагогическому работнику образовательной организации, работающему и проживающему в сельском населенном пункте на территории Пензенской области.

Согласно расчета задолженности регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов Пензенской области о начисленных и оплаченных взносах на капитальный ремонт, за период обязанности оплаты с января 2021г. по декабрь 2022г. Стрельниковой Л.В., зарегистрированной и проживающей по адресу: <...>, начислено по взносу 9 370,80 руб.. Соответственно указанная сумма подлежит возмещению отделом образования администрации Пензенского района Пензенской области.

Таким образом, исковые требования прокурора Пензенского района Пензенской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Пензенского района Пензенской области в интересах Стрельниковой Л.В. к Отделу образования администрации Пензенского района Пензенской области о возмещении расходов по оплате взносов на капитальный ремонт, удовлетворить.

Возложить на отдел образования администрации Пензенского района Пензенской области (Пензенская область, Пензенский район, село Кондоль, улица Нагорная, д. 17, ИНН: 5818003191, ОГРН: 1065805021732) обязанность возместить Стрельниковой Л.В. (<...>), расходы по оплате взносов на капитальный ремонт, за период с января 2021 года по декабрь 2022 года, в сумме 9 370 (девять тысяч триста семьдесят) рублей 80 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий