Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3685/2020 ~ М-3010/2020 от 20.07.2020

Дело № 2-3685/2020 24 ноября 2020 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Горишевской Е.А.,

при секретаре Власовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Северодвинске гражданское дело по иску Шестакова ..... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Шестаков С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указал, что постоянно, в течение полного рабочего дня, работает в 133 группе судов обеспечения объединения Беломорской ВМБ СФ в г. Северодвинске в плавсоставе на судах морского флота, в том числе в должности матроса 2 класса буксирного катера БУК-1755 с 21 июня 2006 г. по 9 апреля 2009 г., в должности сменного механика буксирного катера БУК-1755 с 10 апреля 2009 г. по 31 августа 2015 г., в должности моториста (машиниста) 1 класса буксирного катера БУК-1755 с 1 сентября 2015 г. по настоящее время. 24 апреля 2019 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако решением от 13 мая 2019 г. в назначении пенсии по указанному основанию отказано. Считает решение незаконным, поскольку в специальный стаж ответчиком необоснованно не учтены периоды его работы в должности механика с 10 апреля 2009 г. по 31 августа 2015 г. и в должности моториста (машиниста) 1 класса с 1 сентября 2015 г. по дату обращения с заявлением о назначении пенсии. Просит суд признать решение ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным, признать за ним право на досрочное назначение пенсии с 24 апреля 2019 г., возложить на ответчика обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты.

В судебное заседание истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился.

Представитель истца Минаева К.В., также представляющая интересы третьего лица – 133 группы судов обеспечения Беломорской ВМБ СФ в судебном заседании требования поддержала. Указала, что независимо от включения судна БУК-1755 в кампанию истец всегда осуществлял свои должностные обязанности по занимаемой должности в течение полного рабочего дня. При этом для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» значение имеет только тип судна и наименование занимаемой должности.

Представитель ответчика Павлюк И.В. в судебном заседании с требованиями не согласилась, указав, что для включения периода работы в специальный стаж необходимо установить, что судно, на котором работал истец, находилось в море, то есть исполняло свои обязанности, а не стояло у берега.

Третье лицо Филиал ФКУ «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «3 финансово-экономическая служба», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

По определению суда дело рассмотрено при имеющейся явке.

Заслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица – 133 группы судов обеспечения Беломорской ВМБ СФ, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела истица, судовые журналы судна БУК-1755, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Порядок исчисления и назначения пенсии с 1 января 2015 г. регулируется Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ).

Согласно ст. 8 Закона № 400-ФЗ, определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Ранее достижения возраста, установленного статьей 8, страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет (п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 33 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 – 10 и 16 – 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как указано в подп. «б» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление Правительства Российской Федерации № 665), при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 от 26 января 1991 г.

В соответствии с подразделом 23003010 раздела XXVIII «Транспорт» Списка № 2 от 26 января 1991 г. право на льготное пенсионное обеспечение предоставляется машинной команде судов служебно-вспомогательного флота и судов портового флота, постоянно работающих на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения): мотористам всех наименований, механикам и их помощникам

Таким образом, исходя из положений п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, Списка № 2 от 26 января 1991 г., в качестве оснований для досрочного пенсионного обеспечения требуется совокупность условий, а именно работа в определенной должности и на судах, предусмотренных Списком.

При этом Списком № 2 от 26 января 1991 г. поименованы суда служебно-вспомогательного флота и суда портового флота, постоянно работающие на акватории порта (за исключением служебно-разъездных, пригородных и внутригородского сообщения).

Из материалов дела следует, что истец 24 апреля 2019 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (пенсионное дело, л.д. 9-12).

Решением от 13 мая 2019 г. № 2 в назначении пенсии по заявленному основанию истцу отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2, который пенсионным органом по сведениям индивидуального лицевого счета на 31 декабря 2018 г. установлен в количестве 2 года 5 месяцев и 26 дней при необходимом стаже 6 лет и 3 месяца (пенсионное дело, л.д. 2-5).

Из указанного решения, а также данных о стаже истца следует, что в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ ответчик включил периоды работы истца в должности механика в в/4 90212 с 14 мая 2014 г. по 21 ноября 2014 г., с 12 мая 2015 г. по 30 ноября 2015 г., с 25 апреля 2016 г. по 24 ноября 2016 г., с 11 мая 2017 г. по 7 ноября 2017 г., с 28 июля 2018 г. по 29 ноября 2018 г. (пенсионное дело, л.д. 2-5, 6).

Из копии трудовой книжки Шестакова С.В. следует, что 21 июня 2006 г. он принят в в/ч 90212 на должность матроса 2 класса БУК-1755, 10 апреля 2009 г. переведен на должность сменного механика БУК-1755, 23 сентября 2011 г. войсковая часть 90212 переименована в отделение вспомогательного флота Беломорской военно-морской базы Северного флота, 19 января 2012 г. суда отделения вспомогательного флота Беломорской военно-морской базы СФ переподчинены и переданы в состав войсковой части 77360-5, 1 ноября 2012 г. 5-ый филиал войсковой части 77360 переформирован в район базирования (сил флота, г. Северодвинск Архангельской области) войсковой части 77360, 1 декабря 2012 г. район базирования (сил флота, г. Северодвинск Архангельской области) войсковой части 77360 переименован в войсковую часть 77360-Е, 1 сентября 2015 г. группа судов обеспечения войсковой части 77360-Е переформирована в 133 группу судов обеспечения объединения Беломорской Военно-морской базы Северного флота, 1 сентября 2015 г. переведен на должность моториста (машиниста) 1 класса судна БУК-1755 (л.д. 10-18).

Истцом при обращении за назначением пенсии представлена справка, уточняющая особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, от 26 апреля 2019 г. № 719, выданная 133 группой судов обеспечения Беломорской ВМБ СФ Министерства обороны Российской Федерации (пенсионное дело, л.д. 32-33).

Из указанной справки следует, что Шестаков С.В., 21 мая 1965 года рождения, работал постоянно в течение полного рабочего дня в 133 группе судов обеспечения объединения Беломорской ВМБ СФ г. Северодвинска, район Крайнего Севера, в должности матроса 2 класса буксирного катера БУК-1755 с 21 июня 2006 г. по 9 апреля 2009 г., в должности сменного механика буксирного катера БУК-1755 с 10 апреля 2009 г. по 31 августа 2015 г., в должности моториста (машиниста) 1 класса буксирного катера БУК-1755 с 1 сентября 2015 г. по настоящее время. В отпусках без сохранения заработной платы, по уходу за ребенком, в учебном отпуске с сохранением заработной платы не находился, прогулов не имел, дней на дорогу не использовал, с сокращенным рабочим днем не работал.

В справке отмечено, что стаж работы истца в должности сменного механика буксирного катера БУК-1755 дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2 разделом XXVIII подраздел № 3 позиция 23003010-23484, в должности моториста (машиниста) 1 класса буксирного катера БУК-1755 – в соответствии со Списком № 2 разделом XXVIII подраздел № 3 позиция 23003010-14706.

23 сентября 2011 г. войсковая часть 90212 переименована в отделение вспомогательного флота Беломорской военно-морской базы Северного Флота; 19 января 2012 г. отделение вспомогательного флота Беломорской военно-морской базы Северного Флота переподчинено и передано в состав войсковой части 77360-5. С 1 ноября 2012 г. 5 филиал войсковой части 77360 переформирован в район базирования (сил флота, г. Северодвинск Архангельской области) войсковой части 77360, с 1 декабря 2012 г. район базирования (сил флота, г. Северодвинск Архангельской области) войсковой части 77360 переименован в войсковую часть 77360-Е, с 1 сентября 2015 г. группа судов обеспечения войсковой части 77360-Е переформирована в 133 группу судов обеспечения объединения Беломорской Военно-Морской Базы Северного Флота.

Согласно сведениям, представленным в материалы гражданского дела капитаном групповой 133 ГРСО Беломорской ВМБ СФ Бруснецовым В.И., буксирный катер БУК-1755 является рейдовым судном, приравненным по назначению и выполняемым работам к судам служебно-вспомогательного и портового флота, занятость на которых членам экипажей согласно Списку № 2 дает право на пенсию по старости на льготных условиях (л.д. 23).

Согласно паспорту судна буксирный катер БУК-1755 относится к портовым рейдовым судам (л.д. 63).

Стороной ответчика в ходе рассмотрения дела не оспаривалось то обстоятельство, что буксирный катер БУК-1755 относится к судам, работа на которых дает право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, что следует из текста решения об отказе в назначении истцу пенсии. Более того, часть периодов работы истца на указанном судне в должностях сменного механика и моториста (машиниста) 1 класса включена ответчиком в специальный стаж истца: с 14 мая 2014 г. по 21 ноября 2014 г., с 12 мая 2015 г. по 30 ноября 2015 г., с 25 апреля 2016 г. по 24 ноября 2016 г., с 11 мая 2017 г. по 7 ноября 2017 г., с 28 июля 2018 г. по 29 ноября 2018 г. В указанные периоды, как следует из справки работодателя, судно находилось в кампании, и, по мнению ответчика, только данные периоды могут быть учтены в специальный стаж истца.

Однако данное утверждение пенсионного органа суд находит противоречащим требованиям пенсионного законодательства, регулирующего вопросы назначения досрочной страховой пенсии по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Так, юридически значимыми обстоятельствами для назначения пенсии по названному основанию, как указывалось ранее, является совокупность следующих условий: работа в определенной должности и на судах, предусмотренных Списком № 2. Иных условий для назначения пенсии по данному основанию закон не содержит.

Работа истца в период с 2009 г. отвечает всем перечисленным критериям: должности истца и судно, на котором он работал, предусмотрены Списком № 2.

Выполнение членами экипажей морских судов своих трудовых обязанностей в периоды, когда судно находится за пределами акватории порта, имеет правовое значение при определении права на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку правом на досрочное назначение пенсии не пользуется плавсостав судов, работающих в акватории порта.

В силу ст. 14 Закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст.ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета на работающих граждан подаются работодателями для обеспечения организации и ведения учета сведений о каждом застрахованном лице для последующей реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином, претендующим на назначение досрочной пенсии, письменных доказательств, отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Истец в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 26 января 1999 г.

Таким образом, все спорные периоды его работы имели место после такой регистрации.

В выписке из лицевого счета Шестакова С.В. с указанием кода льготной работы отражены следующие периоды его работы в должностях сменного механика и моториста (машиниста) 1 класса буксирного катера БУК-1755: с 10 апреля 2009 г. по 31 декабря 2010 г., с 1 октября 2011 г. по 31 декабря 2011 г., с 1 января 2013 г. по 7 ноября 2017 г., с 28 июля 2018 г. по 31 декабря 2018 г.

Более того, в материалы дела представлены карта аттестации рабочего места по условиям труда № 16 по должности сменного механика БУК-1755, которую истец занимал в период с 10 апреля 2009 г. по 31 августа 2015 г., и карта № 287 специальной оценки условий труда по должности моториста (машиниста) 1 класса судна БУК-1755, которую истец занимает в период с 1 сентября 2015 г. В перечне гарантий и компенсаций, предоставляемых работнику, занятому на данных рабочих местах, имеется льгота на досрочное назначение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ (л.д. 54-56, 57-62).

Таким образом, в специальный стаж работы истца, дающий право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, дополнительно к учтенным пенсионным органом периодам продолжительностью 2 года 5 месяцев и 26 дней, должны быть учтены периоды с 10 апреля 2009 г. по 31 декабря 2010 г (1 год 8 месяцев и 21 день)., с 1 октября 2011 г. по 31 декабря 2011 г. (3 месяца), с 1 января 2013 г. по 13 мая 2014 г. (1 год 4 месяца и 13 дней), с 22 ноября 2014 г. по 11 мая 2015 г. (5 месяцев 19 дней), с 1 декабря 2015 г. по 24 апреля 2016 г. (4 месяца и 23 дня), с 25 ноября 2016 г. по 10 мая 2017 г. (5 месяцев и 15 дней), с 30 ноября 2018 г. по 31 декабря 2018 г. (1 месяц), продолжительностью 4 года 9 месяцев и 1 день.

При включении обозначенных периодов в специальный стаж его продолжительность на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии составит 7 лет 2 месяца и 27 дней, что более необходимых 6 лет и 3 месяцев, наличие у истца необходимого для досрочного назначения страховой пенсии по старости страхового стажа и стажа работы в районах Крайнего Севера ответчиком не оспаривается, следовательно, решение ответчика от 13 мая 2019 г. № 2 в части отказа в назначении истцу страховой пенсии нельзя признать законным.

В соответствии со ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении пенсии истец имел необходимый специальный стаж, суд признает за ним право на назначение страховой пенсии по старости с даты обращения, то есть с 24 апреля 2019 г., и возлагает на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с указанной даты.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца также подлежит взысканию уплаченная при подаче иска государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Шестакова ..... к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на назначение пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) от 13 мая 2019 г. № 2 в части отказа в назначении Шестакову ..... досрочной страховой пенсии по старости.

Признать за Шестаковым ..... право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 24 апреля 2019 г.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) назначить Шестакову ..... досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 24 апреля 2019 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) в пользу Шестакова ..... уплаченную при подаче иска государственную пошлину в сумме 300 (триста) руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.А. Горишевская

Мотивированное решение изготовлено 1 декабря 2020 г.