Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-352/2022 ~ М-7/2022 от 10.01.2022

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2022 года г. Тула

Советский районный суд в составе

председательствующего Бездетновой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жигало И.В.,

с участием представителя истца Агафоновой Ю.В., представителя ответчика Тихонова А.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело УИД № 71RS0028-01-2022-000009-13 (производство № 2-352/2021) по исковому заявлению Наумовой Наталии Евгеньевны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по Тульской области о признании права на назначение страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Наумова Н.Е. обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР по Тульской области о признании права на назначение страховой пенсии.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» 21.07.2021 она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Туле с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии как педагогическому работнику. Однако 04.08.2021 решением комиссии № ей было отказано в назначении пенсии. При этом комиссия Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Туле не включила в ее специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора на 0,5 ставки в МБОУ «Центр образования № 1 гуманитарно-математический лицей им. Героя России Горшкова Д.Е.» г. Тулы, так как не выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил от 29.10.2002 № 781, согласно которому периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.09.2000 засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленному за ставку заработной платы; педагогическая нагрузка Наумовой Н.Е. как учителя установлена без занятия штатной должности. С данными выводами истец не согласна. Просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию, как педагогическому работнику; обязать ответчика включить в ее специальный стаж указанный период работы, назначив страховую пенсию как педагогическому работнику с даты возникновения права на досрочную пенсию – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец Наумова Н.Е. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, ее представитель по доверенности Агафонова Ю.В. заявленные истцом требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Уточнила, что с учетом расчета специального стажа для определения права на досрочную пенсию истицы, представленного ответчиком, дату назначения досрочной пенсии просила определить с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ГУ-ОПФР по Тульской области по доверенности Тихонов А.О. заявленные истцом требования не признал, пояснил, что в зачет специального стажа истицы не может быть принят указанный период работы по основаниям, указанным в решении об отказе в назначении пенсии, в отсутствие включения указанных периодов у истца на момент обращения за пенсией не имелось требуемого 25 летнего стажа с применением положений приложения 7, в связи с чем просил в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, МБОУ «Центр образования № 1 – гуманитарно-математический лицей имени Героя России Горшкова Д.Е.» по доверенности Хамешина Н.Н. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном порядке, ранее в судебном заседании полагала заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению, поскольку истица выполняла обязанности учителя на полную ставки при совмещении с работой заместителя директора по УВР на 0,5 ставки.

Выслушав мнения участников процесса, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, суд приходит к следующему.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, истец ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года №400 – ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому сохранено право на назначение страховой пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (55 лет для женщин) лицам не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в городе Туле в городе Туле от ДД.ММ.ГГГГ решением комиссии № истцу было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием 25-летнего стажа осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Ответчиком не принят в зачет специального стажа период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заместителя директора на 0,5 ставки в МБОУ «Центр образования № 1 гуманитарно-математический лицей им. Героя России Горшкова Д.Е.» г. Тулы, так как не выполняется условие, предусмотренное п. 4 Правил от 29.10.2002 № 781, согласно которому периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, начиная с 01.09.2000 засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленному за ставку заработной платы; педагогическая нагрузка Наумовой Н.Е. как учителя установлена без занятия штатной должности.

С данными выводами ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Закон N 400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее Постановление N 665) определены подлежащие применению при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются периоды работы после 01.01.1999 г. – в соответствии со Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правилам, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, за периоды до 01.11.1999 г. засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 463, либо согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилам исчисления указанных периодов работы, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Как усматривается из трудовой книжки, истец Наумова Н.Е. с ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность учителя русского языка и литературы в МОУ СОШ № 72, впоследствии переименованную в МБОУ «Центр образования № 1 гуманитарно-математический лицей им. Героя России Горшкова Д.Е.» г. Тулы, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе (далее по УВР), ДД.ММ.ГГГГ уволена с указанной должности по собственному желанию.

Согласно дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ истец с ДД.ММ.ГГГГ принимается на должность заместителя директора по УВР на неопределенный срок. Наряду с выполнением работы по указанной должности на истицу возложены обязанности выполнения дополнительной работы в должности учителя русского языка и литературы.

В соответствии с приказом №-а от ДД.ММ.ГГГГ истцу установлена норма педагогической нагрузки в должности учителя русского языка и литературы 20 часов в неделю.

В соответствии с тарификационными списками и льготно-уточняющими справками от ДД.ММ.ГГГГ №-н в период работы в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки истец работала учителем русского языка и литературы с педагогической нагрузкой на 1 ставку.

Общеобразовательные учреждения всех наименований и должности «заместитель директора по УВР», «учитель» предусмотрены ныне действующим Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 4 Правил N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Вместе с тем, с учетом положений п. 4 Правил к Списку от 29.10.2002 № 781 о том, что подлежит учету педагогический стаж как по основному месту работы, так и по совместительству при условии соблюдения нормы педагогической нагрузки, суд находит необоснованным отказ ответчика в учете в специальный стаж указанного спорного периода работы как осуществляемого при совместительстве как учитель русского языка и литературы.

Как установлено положениями статьей 282 Трудового кодекса РФ, особенности регулирования работы по совместительству для отдельных категорий работников (педагогических, медицинских и фармацевтических работников, работников культуры) помимо особенностей, установленных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, могут устанавливаться в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

В соответствии с Приказом Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре" продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени, и в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам устанавливается следующая продолжительность рабочего времени или нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы: норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным).

Учитывая изложенное, суд полагает необоснованными выводы ответчика об исключении периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как учителя русского языка и литературы на 1 ставку в период совмещения с работой в должности заместителя директора по УВР на 0,5 ставки из подсчета ее специального стажа, а заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Ко времени обращения истца в УПФ РФ (ГУ) в г. Туле ДД.ММ.ГГГГ с учетом периодов работы, зачтенных в ее специальный стаж ответчиком, и периодов, подлежащих учету по решению суда, она имела требуемый 25-летний специальный стаж медицинской работы.

Вместе с тем, в силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ, введенного в действие с 01.01.2019 г., страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Так, в соответствии с упомянутым приложением № 7 данный период составляет в 2019 г. 12 месяцев и далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев (п. 19 ч. 1, ч. 1.1, 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ; Приложение 7 к Закону N 400-ФЗ).

Согласно п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно расчета пенсионного стажа истца Наумовой Н.Е. от 15.02.2022 № с включением в подсчет специального стажа спорного периода, требуемый специальный стаж истцом выработан и исходя из приведенных положений законодательства право на пенсию у истца имеется с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, пенсия ей должна быть назначена с указанной даты.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

иск Наумовой Наталии Евгеньевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле (межрайонному) о признании права на назначение страховой пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области зачесть в специальный страховой стаж Наумовой Наталии Евгеньевны, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ учителем русского языка и литературы при совмещении с работой в должности заместителя директора на 0,5 ставки в МБОУ «Центр образования № 1 гуманитарно-математический лицей им. Героя России Горшкова Д.Е.» г. Тулы.

Признать за Наумовой Наталией Евгеньевной право на назначение досрочной страховой пенсии и обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по Тульской области назначить Наумовой Наталии Евгеньевне досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий А.С. Бездетнова