Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-540/2021 от 17.05.2021

Судья Богомазов С.В. Дело № 7-21-540/2021

РЕШЕНИЕ

5 июля 2021 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ... ФИО3 на решение судьи Тернейского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ...

установил:

Постановлением заместителя директора КГКУ «Приморское лесничество» ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ ... признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Решением судьи Тернейского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление изменено, из постановления исключено указание на нарушение ... подпункта 11 «к» договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением лесным хозяйством Приморского края и ...», в остальной части постановление оставлено без изменения.

Генеральный директор ... ФИО3 обратился в Приморский краевой суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене вынесенных по делу актов и о прекращении производства по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что при привлечении юридического лица к административной ответственности допущены нарушения материальных и процессуальных норм права, не установлены все обстоятельства имеющие значения для дела.

В судебное заседание законный представитель и защитник ..., не явились, о времени и месте рассмотрения дела по жалобе юридическое лицо извещено надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, заслушав представителя КГКУ «Приморское лесничество» ФИО4 и изучив представленные ею возражения на жалобу, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения вынесенного судьей решения.

В соответствии частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях незаконная рубка, повреждение лесных насаждений или самовольное выкапывание в лесах деревьев, кустарников, лиан, что для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 8 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерацииграждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Часть 4 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации запрещает заготовку древесины в объеме, превышающем расчетную лесосеку (допустимый объем изъятия древесины).

Согласно части 1 статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут административную, уголовную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2012 года № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования», под рубкой лесных насаждений или не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и лиан следует понимать их валку (в том числе спиливание, срубание, срезание, то есть отделение различными способами ствола дерева, стебля кустарника и лианы от корня), а также иные технологически связанные с ней процессы (включая трелевку, частичную переработку и (или) хранение древесины в лесу).

Незаконной является рубка указанных насаждений с нарушением требований законодательства, например рубка лесных насаждений без оформления необходимых документов (в частности, договора аренды, решения о предоставлении лесного участка, проекта освоения лесов, получившего положительное заключение государственной или муниципальной экспертизы, договора купли-продажи лесных насаждений, государственного или муниципального контракта на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов), либо в объеме, превышающем разрешенный, либо с нарушением породного или возрастного состава, либо за пределами лесосеки.

Согласно материалам дела ДД.ММ.ГГГГ между Управлением лесным хозяйством Приморского края и ... заключен договор аренды лесного участка №, в соответствии с которым последнему был передан в аренду для заготовки древесины лесной участок, расположенный в том числе в выделах <адрес>, находящийся на территории Тернейского района Приморского края.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа министра лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ... проведена выездная внеплановая проверка, о чем составлен Акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из указанного акта следует, что при проведении выездной внеплановой проверки ДД.ММ.ГГГГ в выделах <адрес> должностными лицами – государственными лесными инспекторами министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края и КГКУ «Приморское лесничество», являющимися членами комиссии, была выявлена незаконная рубка. Объем незаконной рубки составил 1543,82 куб.м., из них по породам: лиственница – 1042,75 куб.м., дуб – 17,09 куб.м., ель – 90,12куб.м., пихта – 65,54 куб.м., клен – 0,24 куб.м., липа – 7,68 куб.м., береза белая – 243,59 куб.м., осина – 76,81 куб.м. Ущерб от незаконной рубки составил 24689046 рублей.

В министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края лесная декларация на заготовку древесины в квартале 282 выделы <адрес> арендатором участка лесного фонда ... не предоставлена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ... к административной ответственности по части 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленные должностным лицом и судьей районного суда обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе договором аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ; актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ; ведомостями перечета пней №58,59 от ДД.ММ.ГГГГ; схемой расположения места нарушения лесного законодательства; предварительным расчетом ущерба № в квартале № выделы <адрес>; приказом министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ № «О проведении выездной внеплановой проверки соблюдения требований лесного законодательства в деятельности юридического лица – ... протоколом № об административном правонарушении, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Совершенное ... деяние квалифицировано по части 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы жалобы не опровергают правильность выводов судьи районного суда и не содержат оснований для освобождения ... от административной ответственности.

Оспаривая выводы должностного лица административного органа и судьи районного суда, законный представитель ... ссылается на то, что их организация самостоятельно лесозаготовительную деятельность не осуществляла, а заключила договоры подряда с ... которое и должно нести ответственность за нарушение правил леопользования.

Эти доводы были предметом исследования судьи районного суда и обоснованно отклонены, поскольку установленные по делу обстоятельства подтверждают виновность ... в совершении вмененного административного правонарушения.

Оснований не согласиться с этими выводами не усматриваю, учитывая, что заключение договоров с ... не исключает ответственность ... за незаконную рубку на предоставленном ему в аренду лесном участке.

Согласно договорам № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ... (заказчик) и ... (подрядчик), заказчик поручил подрядчику выполнять в интересах заказчика заготовку древесины и вывоз древесины на склады её хранения и сортировки. При этом пунктом 3.3 указаных договоров предусмотрено, что ... не вправе самостоятельно заниматься реализацией заготовленной древесины.

Таким образом, вся заготовленная подрячиком (... в 2019 и 2020 годах древесина была принята и реализована заказчиком (... Указанное обстоятельство, учитывая значительное количество и большой объем незаконных рубок древесины на лесных участках, представленных в аренду ..., устройство для вывоза древесины, не предусмотренной проектом лесной дороги, использование для промежуточного размещения древесины незаконно организованного склада, расположенного в квартале <адрес>, также входящего в лесной участок, переданный в аренду ..., безусловно свидетельствуют о том, что ... не могло не знать о допущенных на переданных ему в аренду лесных участках нарушениях в заготовке древесины.

Заключив договор аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ... приняло на себя обязанности по соблюдению требований действующего лесного законодательства в отношении объектов лесного фонда, находящихся в его пользовании, по проведению лесозаготовительных работ в соответствии с требованиями лесного законодательства, по осуществлению охраны лесов от самовольных рубок со стороны иных лиц.

Учитывая содержание пунктов 3.2.7 договоров № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым на подрядчика была возложена обязанность обеспечить заказчику беспрепятственный доступ к местам рубок для проверки качества выполненных работ, у ... возможность для выполнения своих обязанностей как арендатора лесного участка имелась.

Между тем, доказательств того, что арендатором лесного участка предприняты все меры по соблюдению своих договорных обязательств, правил заготовки древесины, материалы дела не содержат.

При данных обстоятельствах судьей районного суда верно указано на отсутствие оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, в связи с имеющимся постановлением следователя о возбуждении уголовного дела по ч. 3 ст. 260 УК РФ, поскольку привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

Постановление о привлечении ... к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание назначено ... в соответствии с санкцией части 1 статьи 8.28 Кодекса РФ об административных правонарушениях, определено с учетом требований статей 3.1, 4.1 того же Кодекса, соразмерно тяжести совершенного правонарушения и является справедливым.

Судья, установив излишне вмененное нарушение пункта 11 «к» договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшего на момент составления протокола в новой редакции соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отсутствует обязанность арендатора осуществлять охрану лесов от самовольных рубок со стороны иных лиц, обоснованно исключил его из мотивировочной части постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Принятое по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении решение является законным и обоснованным. Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не может являться правовым основанием к отмене обжалуемого судебного решения.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену состоявшихся актов, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

решение судьи Тернейского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ... оставить без изменения, жалобу генерального директора ... ФИО3 – без удовлетворения.

Судья А.В. Фаленчи