Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-134/2020 от 28.10.2020

Дело №12-263/2020

Решение

Г.Глазов                                     16 ноября 2020 года

    Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Чупина Е.П.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Фотеевой Е.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г.Глазова, зарегистрированной и проживающей по адресу <адрес>, работающей в должности директора ООО «Хлебный дом», ранее к административной ответственности не привлекалась, на постановление мирового судьи судебного участка № г.Глазова УР о привлечении к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ,

Установила:

    Постановлением мирового судьи судебного участка № г.Глазова УР от ДД.ММ.ГГГГ Фотеева Е.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения по ст. 15.33.2 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 300,00 руб.

Фотеева Е.Р., не согласившись с постановлением, обратилась в суд с жалобой, согласно которой просит постановление отменить, с выводами суда не согласна в полном объеме.

В судебное заседание лицо привлекаемое к административной ответственности Фотеева Е.Р. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Не ограничиваясь доводами жалобы, дело в соответствие со ст. 30.6 КоАП РФ проверено в полном объеме.

Дело в отношении Фотеевой Е.Р. рассмотрено мировым судьей с соблюдением подведомственности, определенной ст. 23.1 КоАП РФ.

Установлено, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Фотеевой Е.Р. составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным на основании ст. 28.3 КоАП РФ составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 15.33.2 КоАП РФ.

    В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

    Согласно Примечанию к ст. 15.33.2 Административная ответственность, установленная в отношении должностных лиц настоящей статьей, применяется к лицам, указанным в статье 2.4 настоящего Кодекса, за исключением граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

    Согласно ст.2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.55, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37, 15.38, частью 9 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Хлебный дом» ОГРН 1131837000822, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является Фотеева Е.Р., должность директор, сведения внесены ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в силу п.2.4. КоАП РФ Фотеева Е.Р. является должностным лицом. (л.д.5-6)

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 16.12.2019) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.(п.1) Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). (п.2.2)

    Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 04.02.2019 N 8-П "По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки У.М. Эркеновой", наряду с закрепленными в Федеральном законе от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" мерами государственного принуждения в отношении страхователей, нацеленными на обеспечение исполнения обязанностей, связанных с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета, статья 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает также административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о таком учете срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в надлежащем порядке сведений (документов), необходимых для такого учета, а равно их представление в неполном объеме или в искаженном виде.

    Указанное правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом.

Согласно материалам дела в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 Фотеевой Е.Р. директором ООО «Хлебный дом» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью без застрахованных лиц представлена форма СЗВ-М с типом «исходная» за февраль 2020 года - ДД.ММ.ГГГГ, которая представляется ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, однако в представленную форму не включено застрахованное лицо – ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ представлена дополняющая форма СЗВ-М за февраль 2020 года, тогда как срок представления – не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-3); выпиской из ЕГРЮ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Хлебный дом», согласно которой последнее зарегистрировано в качестве страхователя в территориальном органе ПФ РФ 019007103718 ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.5-6); сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период 2 2020 года, тип формы исходная, ООО «Хлебный дом», принято 18.03.2020(л.д.7); сведениями о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период 2 2020 года, тип формы дополняющая, ООО «Хлебный дом», принято 19.03.2020(л.д.8); служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ о выявленном правонарушении (л.д.9).

Указанные выше доказательства являются относимыми, допустимыми и в совокупности достаточными для признания Фотеевой Е.Р. как должностного лица виновной в совершении правонарушения, ответственность за которое установлена ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что директором ООО «Хлебный дом» Фотеевой Е.Р. как должностным лицом, не были приняты все зависящие от неё необходимые и достаточные меры по обеспечению соблюдения требований п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 по своевременному представлению в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших выполнению своих должностных обязанностей Фотеевой Е.Р., последней не представлено.

Действия Фотеевой Е.Р. мировым судьей правильно квалифицированы по ст. 15.33.2 КоАП РФ, наказание ей назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ, при этом мировым судьей учтен характер совершенного административного правонарушения.

    В соответствии с ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются в том числе: 2) повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

    В данном случае мировым судьей учтено в качестве обстоятельства отягчающего административную ответственность привлечение Фотеевой Е.Р. как должностного лица к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. При этом не учтено, что на дату совершения административного правонарушения по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Фотеева Е.Р. к административной ответственности по ст. 15.33.2 КоАП РФ не привлекалась. Доказательств обратного материалы дела не содержат. В связи с чем из мотивировочной части постановления от ДД.ММ.ГГГГ подлежит исключению указание на то, что обстоятельством отягчающим административное наказание, мировым судьей признается повторное совершение однородного административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ по ст. 15.33.2 КоАП РФ). Данное исключение в целом не влечет отмену принятого постановления, так как на квалификацию вмененного административного правонарушения по ст. 15.33.2 КоАП РФ в данном случае не влияет, основанием для снижения наказания также не будет, так как наказание мировым судьей назначено в минимальном размере.

    В остальной части постановление от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства вины, содержится мотивированное решение по делу.

    При вышеизложенных обстоятельствах, жалоба, является необоснованной.

Оснований для прекращения производства по делу по ст. 24.5 КоАП РФ не усматриваю.

Жалоба подана с соблюдением сроков на ее подачу, предусмотренных ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ,

Решила:

Жалобу Фотеевой Е.Р. оставить без удовлетворения.

    Постановление мирового судьи судебного участка № г.Глазова УР от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 15.33.2 КоАП РФ, вынесенное в отношении должностного лица Фотеевой Е.Р., изменить, исключив из мотивировочной части постановления указание на то, что обстоятельством отягчающим административное наказание, мировым судьей признается повторное совершение однородного административного правонарушения (ДД.ММ.ГГГГ по ст. 15.33.2 КоАП РФ).

В остальной части постановление мирового судьи судебного участка № г.Глазова УР по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении должностного лица Фотеевой Е.Р. по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья                                     Чупина Е.П.