Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-694/2019 от 03.10.2019

12-694/19

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Солнечногорск 11 октября 2019 года

Судья Солнечногорского городского суда Московской области Чепик С.А., рассмотрев жалобу Хохловой Альбины Владимировны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Хохлова А.В., как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обратилось в суд с жалобой на постановление должностного лица, главного государственного инспектора МО по использованию и охране земель ФИО3 №/АОД/Ф-2019/1425 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе Хохлова А.В. указала, что не согласна с постановлением должностного лица, просит его отменить, так как правонарушение не совершала.

В судебном заседании представитель Хохловой А.В. доводы жалобы поддержал.

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного в отношении Хохловой А.В. постановления по делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении, суд находит постановление №/АОД/Ф-2019/1425 главного государственного инспектора МО по использованию и охране земель ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ подлежащим отмене, а жалобу – удовлетворению, поскольку должностным лицом действиям Хохловой А.В. была дана неверная юридическая оценка, в деле об административном правонарушении имеются выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела.

Из обжалуемого постановления следует, что госинспектором по использованию и охране земель проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В результате административного обследования было установлено, что земельный участок поставлен на кадастровый учет в соответствии с требованием земельного законодательства, имеет статус ранее учетного, категорию земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 1500кв.м., кадастровая стоимость 5 130 360 рублей, земельный участок используется на праве собственности Хохловой А.В., о чем в ЕГРН сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ №У 2019-3. Согласно межевому плану, фактическая площадь земельного участка составляет 1650кв.м., что превышает площадь, указанную в ЕГРН, на 150кв.м. При анализе межевого плана было установлено, что увеличение площади произошло за счет включения в границы земельного участка части земельного участка из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 150кв.м., что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ.

В соответствии с ст. 7.1 КоАП РФ, самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении указываются обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из представленных заявителем материалов следует, что Хохлова А. В. владеет земельным участком с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Хохлова А.В. обратилась к кадастровому инженеру для выполнения кадастровых работ с целью уточнения местоположения границ и площади данного земельного участка. Кадастровым инженером был подготовлен межевой план. В результате уточнения границ, площадь земельного участка увеличилась на 150кв.м. и составила 1650кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ Хохлова А.В. обратилась в МФЦ с заявлением о государственном учете земельного участка, и представила данный межевой план, однако в осуществлении государственного кадастрового учета было отказано.

ДД.ММ.ГГГГ Хохловой А.В. было подано заявление о прекращении государственного кадастрового учета, кадастровым инженером был подготовлен новый межевой план, согласно которому площадь земельного участка составляет 1500кв.м.

При этом земельный участок каким-либо образом не огорожен, препятствий для прохода и использования не имеет, под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке. Доказательств пользования участком, в отношении которого заявителем составлен межевой план, не имеется, следовательно, должностным лицом сделан вывод о совершении правонарушения после тоги и в связи с тем, что такой план был представлен заявителем в МВЦ, поскольку иных объективных причин полагать, что земельный участок в казанной площади самовольно занят, не имеется.

Кроме того, по запросу суда, направленному заблаговременно по электронной почте и факсом, ко дню судебного заседания должностным лицом дело в оригиналах не представлено.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отсутствие состава административного правонарушения является основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым отменить постановление должностного лица о привлечении Хохловой А.В. к административной ответственности, дело об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░ №/░░░/░-2019/1425 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░3 ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░. 7.1 ░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, – ░░░░░░░░. ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░