Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-6401/2023 ~ М-5032/2023 от 27.09.2023

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ СУДА

именем Российской Федерации

28 ноября 2023 года

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи:        Чекаловой Н.В.,

при секретаре судебного заседания:        Батьковой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Богородского городского округа <адрес> к Морокову С. В. об обязании использовать земельный участок по целевому назначению,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Богородского городского округа <адрес> обратилась в суд с иском к Морокову С.В. об обязании использовать земельный участок по целевому назначению.

Истец просил суд: обязать Морокова С.В. использовать земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:68663 площадью 13835 кв.м., категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес>, территория ЗАО «Кудиново», ООО «АПХ «Кудиново», полу № по целевому назначению в соответствии с установленным видом разрешенного использования, либо изменить вид разрешенного использования по фактическому использованию.

В обоснование исковых требований истец ссылался на то, что Мороков С.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:68663, расположенного по адресу: <адрес>, территория ЗАО «Кудиново», ООО «АПХ «Кудиново», поле №. В отношении ответчика проведена проверка и администрацией установлено, что в северной части земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:68663 расположен одноэтажный объект капитального строительства на бетонной основе, на территории которого осуществляется стоянка автомобилей и моторно-лодочной техники, без оформления в установленном порядке разрешения на строительство (реконструкцию). Данный факт является нарушением требований земельного законодательства Российской Федерации, выразившимся в использовании земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:68663 не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

Представитель истца администрации Богородского городского округа <адрес> – Дерябина Д.А. в судебное заседание явилась, предъявленные требования поддержала в полном объеме, дала суду объяснения, аналогичные доводам искового заявления.

Ответчик Мороков С.В. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов, на которых основываются данный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства, является принцип, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и виду разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

В силу ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что правила землепользования и застройки включают в себя порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты. На карте градостроительного зонирования устанавливаются границы территориальных зон. Границы территориальных зон должны отвечать требованию принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

В соответствии с пунктом 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом, использование которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находиться над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Пунктом 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации допускается использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны. Данной нормой установлен общий критерий, позволяющий изменить именно фактическое использование земельного участка, которое должно быть впоследствии отражено в государственном кадастре недвижимости.

Таким образом, из толкования приведенных выше правовых норм следует обязанность лица оформить в установленном действующим законодательством порядке свой выбор вида разрешенного использования земельного участка из числа всех допустимых категорий, к которой относится земельный участок.

Следовательно, фактическое использование земельного участка должно отвечать его разрешенному использованию и соответствовать сведениям, внесенным в государственный кадастр недвижимости.

Согласно ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По смыслу ст.1064 ГК РФ вред рассматривается как всякое умаление охраняемого законом материального или нематериального блага, любое неблагоприятное изменение в охраняемом законом благе, которое может быть имущественным или неимущественным (нематериальным) (Определение Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 81-КГ14-19).

Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации установлены права собственников земельных участков на использование земельных участков, а именно, собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено, что согласно сведениям, содержащимся в едином государственном реестре недвижимости, Мороков С.В. являлся собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:68663 площадью 13835 кв.м., категория земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для ведения личного подсобного хозяйства», расположенного по адресу: <адрес>, территория ЗАО «Кудиново», ООО «АПХ «Кудиново», полу №.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки (части территории) Богородского городского округа <адрес>, утвержденными решением совета депутатов Богородского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:68663 расположен в территориальной зоне Ж-2 – зона застройки индивидуальными жилыми домами. Зона Ж-2 установлена для обеспечения формирования жилых районов из отдельно стоящих индивидуальных жилых домов. В состав зоны Ж-2 могут включаться территории, предназначенные для садоводства.

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) от ДД.ММ.ГГГГ №П/0412, земельные участки с видом разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» могут использоваться для размещения жилого дома, производства сельскохозяйственной продукции, размещения гаража и иных вспомогательных сооружений, содержания сельскохозяйственных животных.

Судом установлено, что в северной части земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:68663 расположен одноэтажный объект капитального строительства на бетонной основе, на территории которого осуществляется стоянка автомобилей и моторно-лодочной техники, без оформления в установленном порядке разрешения на строительство (реконструкцию).

Данный факт является нарушением требований земельного законодательства Российской Федерации, выразившимся в использовании земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:68663 не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.

В связи с чем, собственнику земельного участка ДД.ММ.ГГГГ направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований земельного законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Богородского городского округа <адрес> проведен осмотр вышеуказанного земельного участка, в результате которого установлено, что земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:68663 огорожен металлическим забором из листов профнастила на металлических столбах. С северной стороны земельный участок граничит с землями неразграниченной государственной собственности, с восточной стороны земельный участок граничит с земельным участком с кадастровым номером 50:16:0000000:60432, южной и восточной стороной земельный участок граничит с массивом земельных участков, расположенных по 2-й Центральной улице <адрес>.

В северной части земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:68663 расположен одноэтажный объект капитального строительства на бетонной основе, на территории которого осуществляется стоянка автомобилей и моторо-лодочной техники, а также осуществляется складирование строительных материалов. Визуально установлено, что вышеуказанный объект капитального строительства не является жилым. В центральной части земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:68663 расположены 4 металлические некапитальные постройки. В восточной части земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:68663 расположен металлический некапитальный объект вспомогательного назначения.

Таким образом, на основании проведенного обследования земельного участка установлено, что нарушение земельного законодательства не устранено, предписание от ДД.ММ.ГГГГ №-ф/л Мороковым С.В. не исполнено.

ДД.ММ.ГГГГ Морокову С.В. выдано предписание №-ф/л об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Богородского городского округа <адрес> составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> – мирового судьи судебного участка № Ногинского судебного района <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ Мороков С.В. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300,00 руб.

ДД.ММ.ГГГГ срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №-ф/л продлен до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ продлен до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Богородского городского округа совершено обследование земельного участка, которым установлено, что земельный участок используется не по целевому назначению.

Согласно положений статьи 11.4 Земельного кодекса Российской Федерации, при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование (пункт 1); при разделе земельного участка у его собственника возникает право собственности на все образуемые в результате раздела земельные участки (пункт 2).

Также, судом в ходе рассмотрения данного дела установлено, что 27.10. 2023 года, Мороковым С. В., как собственником принято решение о разделе спорного земельного участка с кадастровым номером 50:16:0000000:68663 на 7 обособленных земельных участка.

В результате данного решения образовались земельные участки с кадастровыми номерами 50:16:0000000:76371, 50:16:0000000:76372, 50:16:0000000:76373, 50:16:0000000:76374, 50:16:0000000:76375, 50:16:0000000:76376, 50:16:0000000:76377, на которые за истцом зарегистрировано право собственности, о чем в материалах дела имеются выписки из ЕГРН от 02.11. 2023 года.

В настоящий момент земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:68663 снят с регистрационного учета, в связи с чем, предмет спора фактически отсутствует.

Учитывая выше изложенные обстоятельства, и принимая во внимание тот факт, что в связи с разделом исходного участка на 7 обособленных, спорный земельный участок с кадастровым номером 50:16:0000000:68663 прекратил свое существование, снят с регистрационного учета, о чем представителю истца – Администрации Богородского городского округа достоверно известно, однако, несмотря на разъяснения суда, истец своим правом не воспользовался, требования не уточнил, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований администрации Богородского городского округа <адрес> к Морокову С.В. об обязании использовать земельный участок по целевому назначению, поскольку отсутствует предмет спора.

Руководствуясь ст. ст. 194-196,198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Богородского городского округа <адрес> к Морокову С. В. об обязании использовать земельный участок по целевому назначению – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: