Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-133/2022 ~ М-95/2022 от 10.03.2022

Дело №2-133/22

22RS0040-01-2022-000128-51

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2022 года с.Поспелиха

Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Антоновой Н.В., при секретаре Чигаревой С.А., с участием истца Семеновой С.Н., представителя ответчика Администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края Чумановой В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семеновой Светланы Николаевны к Администрации Поспелихинского района Алтайского края, Администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края об изменении даты подачи документов на участие в государственной программе Алтайского края «Комплексное развитие сельских территорий Алтайского края» на 2020-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 20 декабря 2019 года №530,

У С Т А Н О В И Л:

Семенова С.Н. обратившись с настоящим иском, указала, что в ноябре ДД.ММ.ГГГГ года признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и включена в число участников подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, и государственной программы <адрес> «Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края» на 2012-2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 02 августа 2011 года №420.

Затем она стала участником государственной программы Алтайского края «Комплексное развитие сельских территорий Алтайского края» на 2020-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 20 декабря 2019 года №530.

Постановлением Администрации Поспелихинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список претендентов на получение социальных выплат на улучшение жилищных условий в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» по Поспелихинскому району на 2022 год.

Она включена в указанный список с датой подачи ею документов на участие в программе – ДД.ММ.ГГГГ9 года.

Истец считает, что указанная дата не соответствует действительности и нарушает ее право на получение субсидии в установленные сроки Правилами предоставления бюджетам муниципальных образований и распределения между ними субсидий на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях (приложение № к Государственной программе Алтайского края «Комплексное развитие сельских территорий Алтайского края»).

Истец просит внести изменения в приложение № к постановлению Администрации Поспелихинского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в список претендентов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» в Поспелихинском районе на 2022 год», изменив дату подачи документов на участие в программе Семеновой С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, просит взыскать с ответчиков судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 300 рублей и расходы, связанные с составлением искового заявления, в сумме 3000 рублей.

В судебном заседании истец Семенова С.Н. исковые требования полностью поддержала. Полагает, что она с ДД.ММ.ГГГГ является участником подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 14 июля 2012 года №717, и государственной программы Алтайского края «Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края» на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с тем, что она не реализовала свои права на получение субсидии, она является с ДД.ММ.ГГГГ участником государственной программы Алтайского края «Комплексное развитие сельских территорий Алтайского края» на 2020-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №. В списке претендентов на получение социальных выплат на улучшение жилищных условий в рамках государственной программы «Комплексное развитие сельских территорий» по Поспелихинскому району на 2022 год она должна значиться с датой подачи документов – ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика Администрации Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края в судебном заседании исковые требования не признала.

В судебном заседании пояснила, что Семенова С.Н. ДД.ММ.ГГГГ в связи с предоставлением документов Администрацией Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края была включена в список граждан, нуждающихся в жилом помещении и изъявивших желание участвовать в подпрограмме «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы. Однако в список претендентов на получение субсидии включена не была, поскольку истек срок предоставления указанных списков в Администрацию Поспелихинского района Алтайского края - до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Семенова С.Н. вновь не была включена в список претендентов на получение субсидии по государственной программе Алтайского края «Комплексное развитие сельских территорий Алтайского края» на 2020-2025 годы, утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №, поскольку место ее работы не соответствовало условию участия в указанной программе.

ДД.ММ.ГГГГ Семенова С.Н., изменив место своей работы, предоставила документы, согласно которым она вправе со ДД.ММ.ГГГГ претендовать на получение субсидии в соответствии с программой Алтайского края «Комплексное развитие сельских территорий Алтайского края» на 2020-2025 годы.

Однако в список претендентов на получение субсидии включена не была, поскольку истек срок предоставления указанных списков в Администрацию Поспелихинского района Алтайского края - до ДД.ММ.ГГГГ.

Семенова С.Н. впервые постановлением Администрации Поспелихинского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в список претендентов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» в <адрес> на 2022 год», включена в список претендентов с датой подачи документов на участие в программе - ДД.ММ.ГГГГ. Основания для изменения указанной даты на дату ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют. Ранее Семенова С.Н. в списки претендентов на получение субсидий не вносилась.

Представитель ответчика Администрации Поспелихинского района Алтайского края, представитель третьего лица Министерства сельского хозяйства Алтайского края в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения гражданского дела извещены. Обратились с ходатайствами о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

В силу п.«ж», «к» ч.1 ст.72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые основы реализации государственной социально-экономической политики в сфере развития сельского хозяйства как экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции, оказанию услуг в целях обеспечения населения российскими продовольственными товарами, промышленности сельскохозяйственным сырьем и содействия устойчивому развитию территорий сельских поселений и соответствующих межселенных территорий установлены Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (ч.2 ст.1).

К основным целям государственной аграрной политики относится обеспечение устойчивого развития сельских территорий, занятости сельского населения, повышения уровня его жизни, в том числе оплаты труда работников, занятых в сельском хозяйстве (п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства»).

Пунктом 2 ст.2 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Постановлением Правительства РФ от 15 июля 2013 года №598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года» утверждена названная федеральная целевая программа, целями которой являются: создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе путем создания благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности; содействие созданию высокотехнологичных рабочих мест на селе; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в реализации общественно значимых проектов; формирование позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни.

Действие федеральной целевой программы досрочно прекращено с 01 января 2018 года в связи с изданием постановления Правительства РФ от 13 декабря 2017 года №1544.

Постановлением Правительства Алтайского края №530 от 20 декабря 2019 года в целях повышения качества жизни сельского населения, создания благоприятных социально-экономических условий для комплексного и устойчивого развития сельской экономики утверждена государственная программа Алтайского края «Комплексное развитие сельских территорий Алтайского края».

Согласно Правилам предоставления бюджетам муниципальных образований и распределения между ними субсидий на улучшение жилищных условий граждан, проживающих на сельских территориях (приложение 3 к программе), право на получение социальной выплаты имеет гражданин, постоянно проживающий на сельской территории и при этом осуществляющий деятельность по трудовому договору или индивидуальную предпринимательскую деятельность в сфере агропромышленного комплекса, или социальной сфере.

Гражданин подает в администрацию муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа) заявление о включении его в состав участников программы с приложением копий документов, в том числе подтверждающих регистрацию по месту жительства (по месту пребывания) гражданина и членов его семьи; трудовой книжки (трудовых договоров) и др.

Администрация муниципального района (городского поселения, муниципального округа, городского округа) организует работу по проверке содержащихся в этих документах сведений, ведет учет граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, формирует на очередной финансовый год и на плановый период список граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат, по муниципальному району (городскому поселению, муниципальному округу, городскому округу) и ежегодно в срок до 1 октября года, предшествующего году получения субсидии, утверждает их.

Предоставление гражданам социальных выплат осуществляется в порядке очередности по группам.

В каждой из групп граждан очередность определяется в хронологическом порядке, по дате подачи заявления, в том числе гражданам, ранее включенным в списки граждан, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках ведомственной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства РФ от 14 июля 2012 года №717, государственной программы Алтайского края «Устойчивое развитие сельских территорий Алтайского края», утвержденной постановлением Администрации Алтайского края от 02 августа 2011 года №420, и не реализовавшим свое право на получение социальной выплаты.

Вместе с тем судом установлено, что Семенова С.Н. ДД.ММ.ГГГГ предоставила документы в Администрацию Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края для включения в список граждан, нуждающихся в жилом помещении и изъявивших желание участвовать в подпрограмме «Устойчивое развитие сельских территорий» государственной программы развития сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы. Однако в список претендентов на получение субсидии включена не была, поскольку истек срок предоставления указанных списков в Администрацию Поспелихинского района Алтайского края – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Семенова С.Н. трудоустроена в ЗАО «Поспелихинский молочный комбинат» на должность специалиста по электронному документообороту и электронным ветеринарным сопроводительным документам в отдел сбыта, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ.

ЗАО «Поспелихинский молочный комбинат» не является предприятием, относящимся к агропромышленному комплексу в соответствии со ст.3 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства», в связи с чем Семенова С.Н. утратила право претендовать на получение субсидии в соответствии с государственной программой Алтайского края «Комплексное развитие сельских территорий Алтайского края», поскольку перестала соответствовать критериям (условиям) программы.

Администрацией Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Поспелихинского района Алтайского края представлен список претендентов на получение социальных выплат на улучшение жилищных условий в рамках государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Семенова С.Н. в указанном списке отсутствует. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ документы о месте работы, дающем право на участие в программе, Семеновой С.Н. представлены не были.

ДД.ММ.ГГГГ Семенова С.Н. представила в Администрацию Поспелихинского Центрального сельсовета Поспелихинского района Алтайского края копию трудового договора заключенного с муниципальным казенным общеобразовательным учреждением «Поспелихинская средняя общеобразовательная школа №», в соответствии с которым она трудоустроена в указанное учреждение на должность зам.директора по АХЧ (так в документе).

Однако в список претендентов на получение субсидии включена не была, поскольку истек срок предоставления указанных списков в Администрацию Поспелихинского района Алтайского края – до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что Семенова С.Н., постоянно проживающая на сельской территории, осуществляющая деятельность по трудовому договору в социальной сфере, нуждающаяся в улучшении жилищных условий, предоставила необходимые документы ДД.ММ.ГГГГ, она была включена в список претендентов на получение социальных выплат на улучшение жилищных условий в рамках государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» по Поспелихинскому району по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с датой подачи документов – ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Администрации Поспелихинского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ Семенова С.Н. включена в список претендентов на получение социальных выплат на улучшение жилищных условий в рамках государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» по Поспелихинскому району на 2022 год (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) с датой подачи документов – ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для внесения изменений в приложение № к постановлению Администрации Поспелихинского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ «О включении в список претендентов, изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат в рамках государственной программы Российской Федерации «Комплексное развитие сельских территорий» в Поспелихинском районе на 2022 год, и изменения даты подачи документов на участие в программе Семеновой С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

Права Семеновой С.Н. на участие в вышеуказанных программах не нарушены.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Семеновой Светлане Николаевне в удовлетворении исковых требований полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд Алтайского края в течение месяца с момента составления в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 04 мая 2022 года.

Судья Н.В.Антонова