Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-473/2020 ~ М-404/2020 от 10.06.2020

Р Е Ш Е Н И Е                                                                                                                                    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Безенчук                                                                                             16 июля 2020 года

Безенчукский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Нехорошевой Н.А., единолично,

при секретаре Араловой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-473/2020 по исковому заявлению Шевченко Игоря Викторовича к Администрации м.р.Безенчукский Самарской области в лице отдела архитектуры и градостроительства о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

    Шевченко И.В. в лице представителя Барсук О.А., действующей на основании доверенности 63 АА 5660437 от 09.07.2019г., обратился в суд с иском к Администрации м.р.Безенчукский Самарской области в лице отдела архитектуры и градостроительства о признании права собственности на жилой дом общей площадью 547,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. В обоснование заявленных требований указано, что на основании договора купли-продажи №07-2019 от 12.07.2019г. истец является собственником земельных участков, расположенных по вышеуказанному адресу, с кадастровыми номерами № и №. В границах указанных земельных участках на основании разрешения на строительство №RU 63002302-83 от 28.12.2012г., выданного Управлением градостроительства и ЖКХ администрации м.р.Безенчукский сроком на 10 лет, истцом в 2019 году построен жилой дом общей площадью 547,6 кв.м. 22.01.2020г. на построенный объект был подготовлен технический паспорт. С целью получения разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома истец обратился в отдел архитектуры и градостроительства Администрации м.р.Безенчукский Самарской области. На поданное обращение был получен отказ по причине того, что построенный объект не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности – отступ от объекта до границы земельного участка составляет менее 3 метров.

    Представитель истца – Барсук О.А. в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, поддержав заявленные требования.

Представитель ответчика – заведующий отделом архитектуры и градостроительства администрации м.р.Безенчукский Самарской области Семёнова Е.А. в судебное заседание не явилась, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, в котором не возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело без участия неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В соответствии с ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст.210 ГК РФ).

Согласно п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка.

Из материалов дела следует и в судебном заседании установлено, что 31.10.2007г. на земельные участки, расположенные по адресу: <адрес>, с кадастровыми номерами № и №, категория земель: земли населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 1 200 кв.м и 1 431 кв.м, было зарегистрировано право собственности Рысина А.В.

28.12.2012г. Управлением градостроительства и ЖКХ администрации м.р.Безенчукский Самарской области Рысину А.В. выдано разрешение №RU 63002302-83 сроком на 10 лет на строительство в границах указанных земельных участков жилого дома ориентировочной площадью 558 кв.м.

На основании договора купли-продажи №07-2019 от 12.07.2019г. право собственности на указанные земельные участки перешло к истцу Шевченко И.В., что подтверждается выписками из ЕГРН по состоянию на 22.01.2020г. (л.д.16-23).

После завершения строительства в 2019 году истцом был заказан технический паспорт, согласно которому в границах вышеуказанных земельных участков имеется построенный жилой дом, общая площадь которого составляет 547,6 кв.м, жилая площадь – 467,7 кв.м, число этажей надземной части – 2. изготовленному 24.02.2020г. ИП Алиевой И.И., являющейся кадастровым инженером, (л.д.54-59)

В целях получения разрешения на ввод в эксплуатацию возведенного жилого дома, 17.03.2020г. Шевченко И.В. обратился в отдел архитектуры и градостроительства администрации м.р.Безенчукский Самарской области с уведомлением об окончании строительства. 23.03.2020г. им было получено уведомление о несоответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в котором указано, что при строительстве было не соблюдено требование, предусмотренное ст.54.1 Правил землепользования и застройки с.п.Екатериновка м.р.Безенчукский Самарской области, согласно которому минимальный отступ от границ земельных участков до отдельно стоящих зданий составляет 3 метра. (л.д.60-61).

Согласно ч.1 ст.55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.

В соответствии с ч.6 ст.55 ГрК РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию является:

1) отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи;

2) несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;

3) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;

4) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации;

5) несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в случаях, предусмотренных пунктом 9 части 7 статьи 51 настоящего Кодекса, и строящийся, реконструируемый объект капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, не введен в эксплуатацию.

В силу ч.19 ст.55 ГрК РФ уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами (в том числе в случае, если указанные предельные параметры или обязательные требования к параметрам объектов капитального строительства изменены после дня поступления в соответствующий орган уведомления о планируемом строительстве и уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве).

В соответствии с п. 5.3.4 СП 30102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» до границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома - 3 м с учетом требований п. 4.1.5 настоящего Свода правил.

Аналогичные нормы предусмотрены п.6.7 Свода правил СП 53.13330.2011 "СНиП 30-02-97*. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения". Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*, введённого в действие с 20.05.2011г. и являвшегося актуальным на момент выдачи разрешения, а также п.7.1 "СП 42.13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*" (утв. Приказом Минрегиона России от 28.12.2010 N 820), где указано, что расстояние от границы участка должно быть не менее, м: до стены жилого дома - 3; до хозяйственных построек - 1.

Таким образом, на момент выдачи разрешения на строительство от 28.12.2012г., вопреки доводам истца, противопожарные, градостоительные и санитарно-бытовые нормы расстояния между жилыми зданиями и границей земельного участка были установлены в 3 метра.

Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее самовольную постройку, имеет права, допускающие строительство на нём данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам постройки, содержащимся в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 26 и 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд принимает во внимание представленное истцом заключение ООО «Консоль-Проект» по инженерно-техническому обследованию построенного жилого дома, из содержания выводов которого следует, что основные несущие и ограждающие конструкции жилого дома имеют работоспособное состояние; какие-либо дефекты, повреждения и отклонения от норм в несущих и ограждающих элементах строения не обнаружены; строительство жилого дома осуществлено с соблюдением градостроительных норм и правил, утверждёнными СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, СП 70.13330.2012 Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 50.13330.2012 «Тепловая защита зданий», СП 112.13330.2011 Актуализированная редакция СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиГ1 31-06-2009 Актуализированная редакция СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», Федеральный закон Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СП 20.13330.2016 (Актуализированное издание СНиП 2.01.07-85*) «Нагрузки и воздействия», его дальнейшая эксплуатация не создаёт угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц (л.д.25-42).

Кроме того, судом учтено месторасположение земельных участков, принадлежащих истцу. Так, согласно дополнению к вышеназванному заключению установлено, что возведенное строение находится в границах участков с кадастровыми номерами № и №; земельные участки граничат с территорией общего пользования: в точках т.2 –    т.4 – с проездом; в точках т.2 –    т.14 – с ул. Набережная; в точках т.13 – т.14 – с проулком; в точках т.4 –    т.13 – с дорогой.

Таким образом, учитывая, что возведенный жилой дом расположен в границах земельных участков, принадлежащих истцу на праве собственности, которые не имеют смежных границ с границами соседних участков, строительство жилого дома произведено на основании выданного разрешения с соблюдением строительно-технических, санитарных, противопожарных норм и правил, действующих на момент выдачи разрешения на строительство, с незначительным отклонением от действующих в настоящее время градостроительных норм, при этом не нарушает права и законные интересы каких-либо лиц и не создает угрозы жизни и здоровья для граждан, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и считает их подлежащими удовлетворению.

           На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шевченко Игоря Викторовича удовлетворить.

Признать за Шевченко Игорем Викторовичем право собственности на жилой дом, общей площадью 547,6 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения в Самарский областной суд через Безенчукский районный суд Самарской области.

Резолютивная часть решения оглашена 16.07.2020 года.

Мотивированное решение составлено 20.07.2020 года.

Судья                                                                             Н.А. Нехорошева