Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-310/2022 ~ М-270/2022 от 05.05.2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Орлик                                                                      27 мая 2022 года

Тункинский районный суд Республики Бурятия в составе:

судьи Низовцева А.В.,

с участием прокурора Окинского района Инхереева Н.Б.,

директора МАОУ "Бурунгольская средняя общеобразовательная школа им. С.Г. Дугарова" Цыреновой Г.Б.,

начальника Муниципальному казенному учреждению "Управление образования администрации муниципального образования "Окинский район" Самбаевой Н.Б.,

при секретаре Наханцаковой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-310/2022 по иску прокурора Окинского района Республики Бурятия в интересах Самбаевой Д.А. к Муниципальному автономному образовательному учреждению «Бурунгольская средняя общеобразовательная школа им. С.Г. Дугарова», МКУ "Управление образования администрации муниципального образования "Окинский район" признать незаконными действия МКУ "Управление образования администрации муниципального образования "Окинский район, МАОУ «Бурунгольская средняя общеобразовательная школа им. С.Г. Дугарова» по начислению и выплате Самбаевой Д.А. заработной платы в размере ниже минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента северной надбавки,

УСТАНОВИЛ:

        Прокурор Окинского района Республики Бурятия, обращаясь в суд в интересах Самбаевой Д.А., просил признать незаконными действия МКУ «Управление образования администрации муниципального образования "Окинский район", МАОУ «Бурунгольская средняя общеобразовательная школа им. С.Г. Дугарова» по начислению и выплате Самбаевой Д.А. заработной платы в размере ниже минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента северной надбавки, обязать МКУ «Управление образования администрации муниципального образования "Окинский район", МАОУ «Бурунгольская средняя общеобразовательная школа им. С.Г. Дугарова» довести заработную плату Самбаевой Д.А. до минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента северной надбавки, обязать МКУ «Управление образования администрации муниципального образования "Окинский район" начислить Самбаевой Д.А. заработную плату в размере 2 605 рублей 25 копеек за период работы с 01.02.2022 года по 31.03.2022 года, взыскать с МАОУ «Бурунгольская средняя общеобразовательная школа им. С.Г. Дугарова» в пользу Самбаевой Д.А. заработную плату в размере 2 605 рублей 25 копеек.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Окинского района проведена проверка исполнения законодательства о труде в деятельности МАОУ «Бурунгольская средняя общеобразовательная школа им. С.Г. Дугарова» (далее - школа), МКУ «Управление образования администрации муниципального образования "Окинский район" (далее – управление образование). Проверка показала, что в нарушение требований трудового законодательства заработная плата Самбаевой Дануты Андреевны за февраль, март 2022 года начислена и выплачена в размере ниже установленного минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в районах с особыми климатическими условиями. В соответствии с пунктом 4.1 дополнительного соглашения от 01.09.2020 года к трудовому договору, заключенному 05.10.2018 года между школой и Самбаевой Д.А, работнику установлены выплаты компенсационного характера: районный коэффициент – 0,3, северная надбавка – 0,5. С учетом установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда заработная плата Самбаевой Д.А. за полностью отработанное время должна составлять 25 002 рубля (13 980 х 1,8 (районный коэффициент 30% и северная надбавка 50%). В соответствии с дополнительным соглашением к трудовому договору, тарификацией на 01.01.2022 года Самбаевой Д.А. установлена заработная плата в размере 23 025 рублей 60 копеек. В феврале Самбаева Д.А. отработала 7 рабочих дней за 22. За фактически отработанное время ей начислено 7 326 рублей 33 копейки. С учетом минимального размера оплаты труда за 7 рабочих дней работнику полагалось начислить 7 955 рублей 18 копеек (25 002 / 22 = 1 136,45; 1 136,45 х 7 = 7 955,18). Таким образом, за февраль 2022 года работнику недоначислено 628,85 копеек. В марте 2022 г. за полностью отработанное время заработная плата Самбаевой должна составлять 25 002 рубля. Вместе с тем работодателем ей начислено 23 025,60 рублей. Таким образом, работнику в марте 2022 г. недоначислено 1 976,40 рублей. Всего по итогам работы за февраль 2022 г., март 2022 г. Самбаевой недоначислена заработная плата в размере 2 605,25 рублей.

        В ходе рассмотрения дела по существу прокурором увеличены исковые требования и дополнительно заявлено: признать незаконными действия МКУ «Управление образования администрации муниципального образования "Окинский район", МАОУ «Бурунгольская средняя общеобразовательная школа им. С.Г. Дугарова» по начислению и выплате Самбаевой Д.А. заработной платы в размере ниже минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента северной надбавки, обязать МКУ «Управление образования администрации муниципального образования "Окинский район", МАОУ «Бурунгольская средняя общеобразовательная школа им. С.Г. Дугарова» довести заработную плату Самбаевой Д.А. до минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента северной надбавки, обязать МКУ «Управление образования администрации муниципального образования "Окинский район" начислить Самбаевой Д.А. заработную плату в размере 4 581 рубль 65 копеек за период работы с 01.02.2022 года по 30.04.2022 года включительно, взыскать с МАОУ «Бурунгольская средняя общеобразовательная школа им. С.Г. Дугарова» в пользу Самбаевой Д.А. заработную плату в размере 4 581 рубль 65 копеек.

В судебном заседании прокурор Окинского района Инхереев Н.Б. поддержал исковые требования с учетом уточнений в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Истец Самбаева Д.А. поддержала исковые требования в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представители ответчиков - директор МАОУ "Бурунгольская средняя общеобразовательная школа им. С.Г. Дугарова" Цыренова Г.Б., начальник Муниципального казенного учреждения "Управление образования администрации муниципального образования "Окинский район" Самбаева Н.Б. с исковыми требованиями не согласны, пояснив, что фонд оплаты труда по каждому образовательному учреждению и штатные расписания утверждены на период с 01 сентября 2021 года по 01 сентября 2022 года. При этом не учитывались возможные изменения установленного законом минимального размера оплаты труда (МРоТ), которые произошли в 2022 году. Поскольку МАОУ "Бурунгольская средняя общеобразовательная школа им. С.Г. Дугарова" является бюджетным учреждением, финансируемым полностью за счет средств бюджета МО «Окинский район, то изменение ранее утвержденного фонда оплаты труда возможно не иначе, как после внесения изменений в решение районного Совета депутатов МО «Окинский район» на соответствующий финансовый год.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

В соответствии с ч.3 ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Статьей 146 ТК РФ предусмотрено, что в повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями.

На основании ст. 148 ТК РФ оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Районный коэффициент для работников организаций, расположенный в районах Крайнего Севера, и процентная надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера должны начисляться к совокупной заработной плате работников, размер которой без этих коэффициента и надбавки не может быть менее минимального размера труда, установленного федеральным законом на всей территории Российской Федерации.

Из содержания ч. 2 ст. 7 Конституции РФ следует, что в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч. 3 ст. 37 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 1 Федеральный закон от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" установлен минимальный размер оплаты труда с 1 января 2022 года в сумме 13 890 рублей в месяц.

В силу Перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсации лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2021 № 1946, Окинский район Республики Бурятия относится к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в нарушение требований трудового законодательства заработная плата Самбаевой Дануты Андреевны за февраль, март, апрель 2022 года начислена и выплачена в размере ниже установленного минимального размера оплаты труда, увеличенного на районный коэффициент и процентную надбавку за стаж работы в районах с особыми климатическими условиями.

Приказом от 01.09.2015 года № 60 Самбаева Д.А. назначена учителем бурятского языка и литературы, воспитателем пришкольного интерната.

В соответствии с пунктом 4.1 дополнительного соглашения от 01.09.2020 года к трудовому договору, заключенному 05.10.2018 года между школой и Самбаевой Д.А., работнику установлены выплаты компенсационного характера: районный коэффициент – 0,3, северная надбавка – 0,5.

Таким образом, заработная плата Самбаевой Д.А. с учетом установленных выплат компенсационного характера, за полностью отработанное время должна составлять 25 002 рубля. По условиям дополнительного соглашения к трудовому договору, тарификацией на 01.01.2022 года Самбаевой Д.А. установлена заработная плата в размере 23 025 рублей 60 копеек.

Из представленный суд расчетных листов, табелей учета использования рабочего времени видно, что среднемесячная заработная плата Самбаевой Д.А. составила в феврале 2022 года – 7 326 рублей 33 копейки, в марте 2022 года – 23 025 рублей 60 копеек, в апреле 2022 года - 23 025 рублей 60 копеек.

Следовательно, размер заработной платы Самбаевой Д.А. в спорный период времени не соответствует вышеуказанным положениям трудового законодательства, что является нарушением ее трудовых прав.

Ответами на обращение главы МО «Окинский район» Мадасова М.В., заместителя министра – председателя Комитета экономики и кадровой политики Ангархаева Д.М., подтверждается, что организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях относится к полномочиям органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления обязаны самостоятельно обеспечивать сбалансированность соответствующих бюджетов и эффективность использования бюджетных средств.

Согласно разделу 1 Устава МАОУ «Бурунгольская средняя общеобразовательная школа им. С.Г. Дугарова» (п. 1.7) учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «Окинский район». Функции и полномочия Учредителя учреждения от имени администрации муниципального образования «Окинский район» осуществляет Управление образование администрации муниципального образования «Окинский район» в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 3.17 Положения о МКУ «Управление образования администрации муниципального образования «Окинский район», утвержденного постановлением администрации муниципального образования «Окинский район» от 14.01.2019 № 1, установлено, что управление образования осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета муниципального района, предусмотренных на содержание управления образования и муниципальных образовательных организаций. Проводит работу по вопросам распределения финансирования по муниципальным образовательным организациям.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 договора на бухгалтерское обслуживание от 11.01.2022 № 8/1, заключенного между МКУ «Централизованная бухгалтерия управления образования администрации муниципального образования «Окинский район» и МАОУ «Бурунгольская средняя общеобразовательная школа им. С.Г. Дугарова», исполнитель в лице МКУ «Централизованная бухгалтерия управления образования администрации муниципального образования «Окинский район» обязуется осуществлять бухгалтерское обслуживание финансово-хозяйственной деятельности образовательного учреждения. Бухгалтерское обслуживание включает в себя начисление и перечисление заработной платы на зарплатные и дебетовые карты

Таким образом, муниципальное казенное учреждение «Управление образования администрации муниципального образования «Окинский район» является ответчиком в части доведения заработной платы до минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента и северной надбавки, начисления заработной платы.

Доводы ответчика о том, что отсутствует финансирование фонда оплаты труда, является несостоятельными по вышеуказанным доводам и обстоятельствам дела.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку выявленные нарушения законодательства о труде в деятельности МАОУ «Бурунгольская средняя общеобразовательная школа им. С.Г. Дугарова», МКУ "Управление образования администрации муниципального образования "Окинский район" нарушают право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 и ст.212 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

    Удовлетворить исковое заявление прокурора Окинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному образовательному учреждению «Бурунгольская средняя общеобразовательная школа им. С.Г. Дугарова», МКУ "Управление образования администрации муниципального образования "Окинский район" признать незаконными действия МКУ "Управление образования администрации муниципального образования "Окинский район, МАОУ «Бурунгольская средняя общеобразовательная школа им. С.Г. Дугарова» по начислению и выплате Самбаевой Д.А. заработной платы в размере ниже минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента северной надбавки.

        Обязать МКУ «Управление образования администрации муниципального образования "Окинский район", МАОУ «Бурунгольская средняя общеобразовательная школа им. С.Г. Дугарова» довести заработную плату Самбаевой Д.А. до минимального размера оплаты труда с учетом районного коэффициента северной надбавки.

        Обязать МКУ «Управление образования администрации муниципального образования "Окинский район" начислить Самбаевой Д.А. заработную плату в размере 4 581 рубль 65 копеек за период работы с 01.02.2022 года по 30.04.2022 года включительно.

        Взыскать с МАОУ «Бурунгольская средняя общеобразовательная школа им. С.Г. Дугарова» в пользу Самбаевой Д.А. заработную плату в размере 4 581 рубль 65 копеек.

На решение может быть принесено апелляционное представление или подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Бурятия через Тункинский районный суд в течение месяца с момента его принятия в окончательной форме.

Судья                                                              А.В. Низовцев