Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1500/2017 ~ М-1626/2017 от 20.10.2017

Дело № 2-1500/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2017 года                                                                                   г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе: председательствующего судьи Алешкова А.Л., при секретаре Асинсковой Д.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исламовой Джамины Шугаиповны к администрации сельского поселения Солнечный Сургутского района, администрации Сургутского района о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд к ответчикам с указанным иском, требования мотивировали тем, что является единоличным собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес>. Жилой <адрес> по указанному адресу заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признан непригодным для проживания, в связи с чем, постановлением администрации Сургутского района № 988-нпа от ДД.ММ.ГГГГ включен в список сноса на ДД.ММ.ГГГГ год, как фенольный. Истец полагала, что в связи со значительным превышением фенола и формальдегида жить в спорном жилом помещении не возможно. При обращении к ответчикам с заявлениями о предоставлении жилого помещения вне очереди, истец получила отказы.

На основании изложенного, истец просила обязать администрацию сельского поселения Солнечный Сургутского района, администрацию Сургутского района предоставить ей для проживания в с.п. Солнечный Сургутского района равнозначное, равноценное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям.

В судебном заседании истец Исламова Д.Ш. требования поддержала.

Представитель ответчика администрации с.п. Солнечный А.А. Кожин иск не признал.

Представитель ответчика администрации Сургутского района в судебное заседание не явился. В представленном отзыве он иск не признал, полагал, что по данному делу администрация Сургутского района является не надлежащим ответчиком, поскольку полномочиями по внеочередному предоставлению жилья на основании норм ЖК РФ на территории с.п. Солнечный обладает администрация с.п. Солнечный.

Выслушав объяснения сторон, изучив и проанализировав материалы дела, суд пришел к следующему.

Судом установлено, что Исламова Джамина Шугаиповна является единоличным собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с.<адрес> на основании договора мены квартир от ДД.ММ.ГГГГ. Жилой <адрес> по указанному адресу заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № признан непригодным для проживания, в связи с превышением фенола и формальдегида. Постановлением администрации Сургутского района № 988-нпа от ДД.ММ.ГГГГ указанный дом включен в список сноса на ДД.ММ.ГГГГ год, как фенольный. Сведений о том, что спорное жилое помещение является аварийным, опасным для проживания, суду не представлено. Из справки администрации сельского поселения Солнечный от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что Исламова Д.Ш., 1970 г.р. в списке очередности граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма, не состоит. При обращении Исламовой Д.Ш. к ответчикам с заявлениями о предоставлении жилого помещения вне очереди, взамен непригодного, истец получила отказы.

Судом также установлено, что отношения между гражданами и муниципалитетом по внеочередному предоставлению жилья взамен непригодного жилого помещения регулируются ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Полномочиями по предоставлению жилья на основании норм ЖК РФ жителям с.п. Солнечный, признанных нуждающимися в улучшении жилья по договорам социального найма, на территории с.п. Солнечный обладает администрация с.п. Солнечный.

Администрация Сургутского района предоставляет гражданам жилые помещения взамен жилых помещений, признанных непригодными для проживания в рамках муниципальных жилищных программ на основании гражданско-правовых договоров, как правило, на платной основе. В данном случае, истец участником какой-либо муниципальной программы по предоставлению жилья взамен непригодного не является, соответствующий договор с администрацией Сургутского района не заключала.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что требования Исламовой Д.Ш. к администрации Сургутского района о внеочередном предоставлении жилого помещения, заявлены к ненадлежащему ответчику, в связи с чем, не подлежат удовлетворению.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Поскольку истец не состоит в очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий по договорам социального найма, при рассмотрении настоящего спора юридически значимыми обстоятельствами являются: относится ли он к категории малоимущих граждан, а также объективная нуждаемость истца в жилом помещении в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, непригодным для проживания, не может являться достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанного лица жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации при отсутствии иных, предусмотренных статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу, что Исламова Д.Ш. не имеет права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма по пункту 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку в установленном законом порядке малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения в связи с признанием его непригодным для проживания органом местного самоуправления, не признавалась.

Аналогичная позиция отражена в определениях Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда РФ от 04.04.2017 года № 45-КГ16-32, от 04.07.2017 г. № 47-КГ17-7.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования истца к администрации с.п. Солнечный, не законными и не обоснованными, в связи с чем, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                         ░.░. ░░░░░░░