Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-342/2023 ~ М-218/2023 от 03.03.2023

            Дело №

        ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

        Именем Российской Федерации

        11 апреля 2023 года                                                                                               <адрес>

        Судья Назрановского районного суда Республики Ингушетия Евлоев Т.А.,

        при секретаре ФИО2,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации с.<адрес> муниципального района об обязании обеспечить постановку котельной на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия,

        УСТАНОВИЛ:

        Истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит суд обязать администрацию с.<адрес> муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить постановку котельной на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия.

            В обоснование искового заявления указано, что прокуратурой <адрес> в рамках надзорных мероприятий проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды в органах местного самоуправления Назрановского муниципального района. В результате проверки в деятельности администрации с.<адрес> муниципального района выявлены нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды.

        Старший помощник прокурора <адрес> ФИО3 в судебном заседании участия не принял, направил в адрес суда заявление, в котором просит рассмотреть дело без его участия, заявленные требования изменил, просит суд обязать администрацию с.<адрес> муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить постановку котельной на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия.

Администрация с.<адрес>, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направила, об уважительных причинах неявки не сообщила и не просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

        Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

<адрес> в рамках надзорных мероприятий проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды в органах местного самоуправления Назрановского муниципального района.

        В результате проверки в деятельности органов местного самоуправления Назрановского муниципального района выявлены нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды.

            Так, в нарушение требований ст. 42 Конституции РФ, ст. ст. 1, 4.2, 69, 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), администрацией с.<адрес> муниципального района эксплуатируется котельная без постановки на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. В результате эксплуатации указанной котельной в атмосферный воздух осуществляются выбросы вредных веществ. Фактически осуществляется эксплуатация объекта, оказывающего негативное влияние на окружающую среду, который подлежит постановке на государственный учет юридическим лицом, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со ст. 69 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

В силу п. 1 ст. 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Порядок создания и ведения государственного учета установлен Правилами. В соответствии с п. 25 Правил постановка объектов на государственный учет осуществляется на основании заявки юридического лица или индивидуального предпринимателя, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объекте.

По результатам рассмотрения заявки о постановке на государственный учет объектов юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю выдается свидетельство о постановке данного объекта на государственный учет или направляется уведомление с указанием причин отказа в постановке.

Администрацией с.<адрес> заявка о постановке на государственный учет данной котельной в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в Министерство природных ресурсов и экологии РИ не подавалась.

Согласно пункту 1 статьи 4.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на четыре категории: объекты, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к областям применения наилучших доступных технологий, - объекты I категории; объекты, оказывающие умеренное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты II категории; объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты III категории; объекты, оказывающие минимальное негативное воздействие на окружающую среду, - объекты IV категории.

Присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду соответствующей категории, осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

Таким образом, непринятие мер по постановке на учет котельной администрации с.<адрес> в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, нарушает право неопределенного круга лиц на благоприятные условия окружающей среды.

        При таких обстоятельствах, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению.

        На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

        РЕШИЛ:

        Исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации с.<адрес> муниципального района об обязании обеспечить постановку котельной на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия удовлетворить.

            Обязать администрацию с.<адрес> муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить постановку котельной на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия через Назрановский районный суд Республики Ингушетия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

        Председательствующий

        Копия верна Судья:                                 Т.А. Евлоев

    Дело №

    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    о рассмотрении дела в порядке заочного производства

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Назрановского районного суда Республики Ингушетия Евлоев Т.А.,

при секретаре ФИО2,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации с.<адрес> муниципального района об обязании обеспечить постановку котельной на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия,

    УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит суд обязать администрацию с.<адрес> муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить постановку котельной на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия.

    Ответчик в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщал, каких-либо заявлений в суд об отложении дела, либо о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало.

    В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

    Исследовав материалы дела, принимая во внимание, что в материалах дела имеется надлежащее уведомление ответчика о времени и месте судебного заседания, никаких доказательств, подтверждающих уважительность причин неявки в судебное заседание не представлено, учитывая, что его действия направлены на затягивание судебного разбирательства, суд пришел к выводу рассмотреть дело в порядке заочного производства.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ,

    ОПРЕДЕЛИЛ:

    Гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации с.<адрес> муниципального района об обязании обеспечить постановку котельной на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, в Министерстве природных ресурсов и экологии Республики Ингушетия рассмотреть в порядке заочного производства.

    Судья                                                                                          Т.А. Евлоев