Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-359/2022 (2-3490/2021;) ~ М-3062/2021 от 23.12.2021

Копия Мотивированное решение суда изготовлено 14.02.2022

Гражданское дело № 2-359/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07.02.2022 г. Сысерть

Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Баишевой И.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Свиридовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского городского округа к Остроухову ФИО5 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

установил:

Комитет по управлению муниципальным имуществом, архитектуре и градостроительству Администрации Сысертского городского округа (далее – КУМИ Администрации Сысертского ГО) обратился с иском к Остроухову К.В. об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов.

В обоснование указал, что на основании заочного решения Сысертского районного суда Свердловской области от 26.01.2016 по гражданскому делу №40817810604900317040, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, к ФИО1 перешло право аренды земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040 по договору аренды №40817810604900317040_510 от ДД.ММ.ГГГГ. В пределах земельного участка расположен объект незавершенного строительства с кадастровым номером №40817810604900317040 право собственности на который зарегистрировано за Остроуховым К.В. 16.10.2018 Остроухов К.В. обратился с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов для завершения строительства, по результатам рассмотрения которого принято решение о заключении договора аренды. ДД.ММ.ГГГГ между КУМИ Администрации Сысертского ГО (арендодатель) и Остроуховым К.В. (арендатор) заключен договор аренды №40817810604900317040_168 земельного участка без проведения торгов для завершения строительства. Срок договора аренды до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с истечением срока действия договора аренды и отсутствием доказательств завершения строительства объекта, ДД.ММ.ГГГГ в адрес арендатора направлено уведомление о прекращении договора аренды земельного участка с требованием об освобождении земельного участка и передачи его по акту приема-передачи. Однако ответчик требование, содержащееся в уведомлении, не исполнил, на письмо не ответил. ДД.ММ.ГГГГ в Росреестр подано заявление о прекращении ограничения (обременения) права в виде аренды на земельный участок в связи с истечением срока договора аренды, на основании которого запись о регистрации договора аренды прекращена.

Истец просит суд изъять у Остроухова К.В. объект незавершенного строительства с кадастровым номером №40817810604900317040, расположенный по адресу: Свердловская область, Сысертский р-н, г. Сысерть, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №40817810604900317040 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

В судебное заседание представитель истца КУМИ Администрации Сысертского ГО не явился, направил в суд поступило заявление с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие, указав, что истец не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.

Ответчик Остроухов К.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом судебной повесткой, а также публично, посредством размещения информации на официальном сайте суда, о причинах неявки суд не известил, доказательств уважительности причин неявки суду не представил.

Руководствуясь частью 1 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, с согласия истца, в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 11.11.2013 между КУМИ Администрации Сысертского ГО (арендодатель) и ООО «Альтернатива» (арендатор) был заключен договор аренды №40817810604900317040_510 земельного участка с кадастровым номером №40817810604900317040, находящегося по адресу: <адрес>, участок находится примерно в 30м севернее дома, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2 246 кв.м с целевым использованием: под строительство торгового центра. Срок аренды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Вступившим в законную силу заочным решением Сысертского районного суда Свердловской области от 26.01.2016 право аренды земельного участка с кадастровым номером 66:25:2901005:456 признано за Остроуховым К.В.

ДД.ММ.ГГГГ запись о договоре аренды №40817810604900317040_510 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенном с Остроуховым К.В. внесена в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН).

В период действия договора аренды ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке зарегистрирован объект незавершенного строительства с кадастровым номером 66:25:2901005:499 степенью готовности 74 %. ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанный объект зарегистрировано за Остроуховым К.В.

ДД.ММ.ГГГГ Остроухов К.В. обратился с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка, на основании статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ между КУМИ Администрации Сысертского ГО (арендодатель) и Остроуховым К.В. (арендатор) заключен договор аренды №40817810604900317040_168 сроком до 26.11.2021.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Сысертского ГО направила Остроухову К.В. уведомление о прекращении договора аренды. В указанном уведомлении Администрация потребовала освободить земельный участок ДД.ММ.ГГГГ (прекращение срока аренды) и передать его в КУМИ Администрации Сысертского ГО, а также оплатить в полном объеме задолженность по договору. Указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер задолженности составляет 93 913 рублей 05 копеек.

Из объяснений истца, изложенных в исковом заявлении, следует, что ответчик требование, содержащееся в уведомлении, не исполнил, на письмо не ответил. Строительство объекта ответчиком не завершено.

Доказательств обратного, в нарушение требования части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик суду не представил.

29.11.2021 Администрация Сысертского ГО обратилась в Управление Росреестра по Свердловской области с заявлением о прекращении обременения. В настоящее время запись о договоре аренды в ЕГРН отсутствует.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях определения правовой судьбы объекта незавершенного строительства после истечения срока договора аренды земельного участка, предоставленного из публичной собственности для строительства, внесены изменения как в Земельный кодекс Российской Федерации, так и Гражданский кодекс Российской Федерации, который дополнен статьей 239.1, предусматривающей продажу такого объекта с публичных торгов в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов. Порядок проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 33 статьи 34 Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в земельный кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу этого Федерального закона (1 марта 2015 года.).

Согласно данным нормам права применение положений статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации возможно в случае, если собственником объекта незавершенного строительства для его завершения уже было реализовано предусмотренное пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в редакции (действующей с 1 марта 2015 года), право на однократное его предоставление для целей завершения строительства путем заключения без торгов договора аренды после 1 марта 2015 года.

Согласно пункту 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в земельный кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», действующей с 1 марта 2015 года, в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду для строительства такого объекта, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьей 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения данного пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с этим пунктом.

Таким образом, совокупное толкование приведенных норм права позволяет сделать вывод о том, что действующим земельным законодательством предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды и на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 1 марта 2015 года однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В случае если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2020).

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку до настоящего времени строительство объекта не завершено, объект не введен в эксплуатацию, право на предоставление земельного участка однократно для окончания строительства уже было реализовано ответчиком при заключении договора аренды № 18_168, от 26.11.2018, срок действия которого в настоящее время истек, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований КУМИ Администрации Сысертского ГО об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1299 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

Согласно пункту 4 статьи 229.1 Гражданского кодекса Российской Федерации начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

В соответствии с пунктом 2 Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников. Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов.

Аукцион проводится исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, обратившимися в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, либо специализированной организацией, привлеченной в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора с указанными органами (пункт 3 указанных Правил).

В подпункте «з» пункта 7 названных Правил установлено, что начальная цена предмета аукциона определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

Исходя из заявленных истцом требований об изъятии у ответчика путем продажи с публичных торгов объекта незавершенного строительства, учитывая положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и Правил, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для определения начальной продажной цены имущества одновременно с принятием решения об изъятии объекта незавершенного строительства, поскольку проведение оценки рыночной стоимости объекта производится после вынесения судом решения об изъятии объекта незавершенного строительства органом, обеспечивающим организацию проведения публичных торгов.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика Остроухова К.В. в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Изъять у Остроухова ФИО6 объект незавершенного строительства с кадастровым номером №40817810604900317040 расположенный по адресу: <адрес>, путем продажи с публичных торгов в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 №40817810604900317040 «Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства».

Взыскать с Остроухова ФИО7 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья:                        подпись И.А. Баишева