Судебный акт #1 (Решение) по делу № 07-101/2020 от 28.01.2020

Судья: Рыжова Л.А. Дело 07п-101/2020

РЕШЕНИЕ

г. Волгоград 20 февраля 2020 года

Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭкоПласт» по жалобе его законного представителя – директора Глазунова Н.В. на постановление судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 23 декабря 2019 года,

у с т а н о в и л:

23 декабря 2019 года постановлением судьи Волжского городского суда Волгоградской области ООО «ЭкоПласт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.

В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, директор ООО «ЭкоПласт» Глазунов Н.В. выражает несогласие с постановлением судьи и просит его отменить, поскольку деятельность общества связанная с переработкой прекурсоров, осуществлялась в строгом соответствии с требованиями законодательства. Судья неправомерно и необъективно оценивает характер и общественную опасность действий общества, выразившихся в несвоевременном направлении уведомления о переработке прекурсоров. При назначении наказания не были учтены положения ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ, имущественное и финансовое положение общества.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицы II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681, включён 1,4 бутандиол в концентрации 15 процентов или более.

В соответствии с п. п. 3, 12 ст.30 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» (далее – Федеральный закон от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, внесенных в Список IV, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчётов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее – Правила предоставления отчетов) и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее – Правила ведения и хранения журналов).

Пунктом 2 Правил предоставления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчёт о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля.

Согласно письму Минздрава России от 16 августа 2012 года № 25-4/10/2-1487, в соответствии с положениями ст. 30 Федерального закона от 8 января 1998 года №3-ФЗ на прекурсоры таблицы II списка IV Перечня распространяются следующие меры контроля: установление правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров; установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; лицензирование внешнеторговых операций с прекурсорами; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами. Правила производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 года № 640 (далее – Правила). Указанными Правилами установлены минимальные требования к обороту прекурсоров таблицы II списка IV. Юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие деятельность, связанную с производством, переработкой, хранением, реализацией, приобретением, использованием, перевозкой и уничтожением прекурсоров таблицы II списка IV, должны принимать меры для обеспечения безопасности такой деятельности и исключения доступа к прекурсорам посторонних лиц. Кроме того, указанные лица, осуществляющие деятельность, связанную с производством или переработкой прекурсоров таблицы II списка IV, представляют в территориальные органы МВД РФ соответствующую информацию (о планируемом объеме производства прекурсоров на очередной год, о планируемом объеме переработки прекурсоров на очередной год, об объеме переработанных прекурсоров) по утвержденным формам.

Согласно п. 7 Правил юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с переработкой прекурсоров, представляют в территориальные органы МВД РФ: ежегодно, не позднее 15 октября, – уведомление о планируемом объеме переработки прекурсоров на очередной год по форме согласно приложению № 2; в течение 30 дней с даты осуществления переработки – уведомление об объеме переработанных прекурсоров по форме согласно приложению № 3.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 03 декабря 2019 года в 11 часов 38 минут должностным лицом Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Волгоградской области выявлен факт не предоставления ООО «ЭкоПласт», расположенного по адресу: <адрес>, предусмотренной законом отчётности о деятельности, связанной с оборотом прекурсов наркотических средств, психотропных веществ, установленной Правилами производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров, ст. 30 Федеральный закон от 8 января 1998 года № 3-ФЗ, а в частности в нарушение п. 7 указанных Правил в течение 30 дней с даты осуществления переработки 26 февраля 2019 года 97 кг. 1,4 бутандиол в концентрации более 15% ООО «ЭкоПласт» не представлено в территориальные органы МВД РФ уведомление об объёме переработанных прекурсоров по форме согласно приложению № 3.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № <...> от 03 декабря 2019 года; свидетельствами о государственной регистрации юридического лица и о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения от 26 января 2007 года; приказом № 3 от 19 февраля 2016 года о назначении Н.Д.Е. ответственным за ведение и хранение журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров и его письменными объяснениями от 28 ноября 2019 года; письменными объяснениями директора ООО «ЭкоПласт» Глазунова Н.В. от 28 ноября 2019 года; договором о передаче прекурсоров наркотических средств (психотропных веществ) заключенным 25 февраля 2016 года между <.......> и ООО «ЭкоПласт»; накладная № <...> на отпуск материалов на сторону и акт списания сырья в производство № <...> от 26 февраля 2019 года; уведомлением об объёме переработанных прекурсоров наркотических веществ за февраль 2019 года направленных ООО «ЭкоПласт» в адрес УНК ГУ МВД РФ по Волгоградской области, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ООО «ЭкоПласт» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

ООО «ЭкоПласт» привлечено к ответственности в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности, размер назначенного административного штрафа соответствует санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ.

Необоснованная ссылка в жалобе на ч. 3.5 ст. 4.1 КоАП РФ несостоятельна, поскольку санкция ч. 2 ст. 6.16 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, а ничем неподтвержденное имущественное и финансовое положение ООО «ЭкоПласт» никакого правового значения не имеет, поскольку наказание в данном случае назначено юридическому лицу в минимальном размере предусмотренном санкцией статьи.

Каких-либо иных доводов заявителя, содержащих правовые аргументы, ставящие под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления, не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Иных сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отражённых в материалах дела и не являвшихся предметом судебного рассмотрения, которые могут повлечь отмену оспариваемого судебного постановления, в жалобе не приведено.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.

Оснований для удовлетворения жалобы об отмене законного и обоснованного постановления суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 23 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЭкоПласт», – оставить без изменения, а жалобу его законного представителя – директора Глазунова Н.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке статей 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского

областного суда подпись Циренщиков И.А.