Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-12/2022 от 21.01.2022

Дело № 12-12/2022

Р Е Ш Е Н И Е

11 марта 2022 года              г. Аша

Судья Ашинского городского суда Челябинской области А.В. Борисюк,

при секретаре Е.В. Мусабировой,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу А.М. Кузнецова,

с участием представителя юридического лица Чванова М.А.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Кузнецова <ФИО>7 на постановление административной комиссии администрации Ашинского муниципального района №85 от 21 октября 2021 года, ходатайство о восстановлении процессуального срока и материалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 года №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области»,

установил:

Постановлением административной комиссии администрации Ашинского муниципального района №85 от 21 октября 2021 года Кузнецов А.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3 Закона Челябинской области № 584-30 от 27 мая 2010 г. "Об административных правонарушениях в Челябинской области", назначено наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб.

В своей жалобе Кузнецов А.М. просит постановление №85 от 21 октября 2021 года отменить. В обоснование указано, что уведомление о рассмотрении дела он не получал, растительность и разрушенные кирпичи не относятся к гаражу, принадлежащему ему на праве собственности, в связи с чем он не должен нести ответственность. Также просит восстановить срок на подачу жалобы, так как постановление получено только в декабре 2021 года, когда Кузнецов А.М. находился на излечении в больнице с диагнозом «Ковид».

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Кузнецов А.М. в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Представитель административной комиссии по доверенности Чванов М.А. в судебном заседании против доводов жалобы возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, которые приобщены к материалам дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отмене постановления и прекращении производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установлено, что 16 сентября 2021 г. в отношении Кузнецова А.М. составлен протокол №12 об административном правонарушении, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 г. № 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области", заключающегося в том, что 16.09.2021 года собственник нежилого здания гаража с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, около <адрес>, <адрес>, бокс <номер> нарушил установленные муниципальными нормативными правовыми актами требования по содержанию фасадов, а именно фасад нежилого здания гаража, ворота, боковая и задняя стены имеют неопрятный вид, кладка стены гаража разрушается, образованы трещины и отверстия, наружные стены гаража не оштукатурены, имеют неровную поверхность, ворота ржавые не покрашены, на воротах нанесены разные рисунки и надписи, тем самым нарушил п. 12.4.1 Правил благоустройства территории МО АГП от 20 октября 2017 г. № 56.

Указано, что протокол составлен в отсутствии Кузнецова А.М. по причине не явки в установленный срок. Кузнецов А.М. уведомлен, о составлении протокола об административном правонарушении заказным письмом по адресу: <адрес>А <адрес>.

В материалы административного дела представлен акт осмотра фасада нежилого здания гаража с кадастровым номером <номер>143 по адресу: <адрес>, около <адрес>, <адрес>, бокс <номер>, подписанный <ФИО>5 в отсутствие собственника здания или иных лиц, фотосхемой указанного гаража.

При этом, в материалах административного дела отсутствуют предписания или уведомления о выявленных нарушениях, предписывающих Кузнецову А.М. совершить действия по устранению нарушений действующего законодательства.

21 октября 2021 года в отношении Кузнецова А.М. вынесено постановление <номер> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 г. № 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области", в котором установлено, что 16.09.2021 года собственник нежилого здания гаража с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, около <адрес>, <адрес>, бокс <номер> нарушил установленные муниципальными нормативными правовыми актами требования по содержанию фасадов, а именно фасад нежилого здания гаража, ворота, боковая и задняя стены имеют неопрятный вид, кладка стены гаража разрушается, образованы трещины и отверстия, наружные стены гаража не оштукатурены, имеют неровную поверхность, ворота ржавые не покрашены, на воротах нанесены разные рисунки и надписи, тем самым нарушил п. 12.4.1 Правил благоустройства территории МО АГП от 20 октября 2017 г. № 56.

Действия Кузнецова А.М. квалифицированы по ч. 2 ст. 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 г. № 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области" нарушение установленных муниципальными нормативно-правовыми актами требований по содержанию и ремонту фасадов, отмосток, водостоков, навесных металлических конструкций, окон и витрин, вывесок, входных групп (узлов), иных архитектурных элементов нежилых зданий, строений и сооружений.

Частью 2 статьи 3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010 г. № 584-ЗО "Об административных правонарушениях в Челябинской области" предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных муниципальными нормативными правовыми актами требований по содержанию и ремонту фасадов, отмосток, водостоков, навесных металлических конструкций, окон и витрин, вывесок, входных групп (узлов), иных архитектурных элементов нежилых зданий, строений и сооружений.

Решением Совета депутатов Ашинского городского поселения Челябинской области от 20 октября 2017 г. №56 утверждены правила благоустройства территории Ашинского городского поселения, которые в силу пункта 2 главы 1 устанавливают единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства, к обеспечению доступности городской среды, определяют порядок уборки и содержания городских территорий и объектов благоустройства, перечень работ по благоустройству, их периодичность, порядок участия юридических и физических лиц, индивидуальных предпринимателей, являющихся собственниками, пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий (помещений в них), строений и сооружений, объектов благоустройства, в содержании и благоустройстве прилегающих территорий, порядок производства земляных работ и работ, влекущих нарушение благоустройства и (или) природного ландшафта, регулируют порядок планирования и координации сроков проведения указанных работ, устанавливают требования к выдаче, продлению и закрытию ордеров на производство указанных работ в Копейском городском округе.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно выписке из ЕГРН собственником нежилого здания гаража с кадастровым номером <номер> по адресу: <адрес>, около <адрес>, <адрес>, бокс <номер> Является Кузнецов А.М.

Установлено, что постановление №85 от 21 октября 2021 года Кузнецов А.М. получил 12 января 2022 г., в суд с рассматриваемой жалобой обратился 21 января 2022 г., с 07 ноября 2021 г. по 29 ноября 2021 г. находился на изличении в ГБУЗ СО «Самарская городская больница №6», затем с 30 ноября 2021г. по 10 января 2022 г. в ГБУЗ «Районная больница г. Аша» с диагнозом «Короновирусная инфекция». С учетом изложенного имеются основания для восстановления срока для подачи жалобы, так как срок пропущен по уважительной причине. Доказательств обратного, материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Из административного материала следует, что Кузнецов А.М. о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, о дате и месте рассмотрении дела об административном правонарушении не был извещен надлежащим образом, извещался административной комиссией по адресу: <адрес>. При этом, Кузнецов А.М. постоянно с 05 сентября 1989 г. зарегистрирован по адресу: <адрес>, по которому он не извещался.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Учитывая, что Кузнецов А.М. не был надлежащим образом извещен о составлении протокола об административном правонарушении, о рассмотрении дела административной комиссии администрации Ашинского муниципального района, суд приходит к выводу, что при рассмотрении дела были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело Административной комиссией.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что постановление административной комиссии администрации Ашинского муниципального района №85 от 21 октября 2021 года в отношении Кузнецова А.М. вынесено с нарушением норм административного законодательства и подлежит отмене.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что срок привлечения к административной ответственности Кузнецова А.М. истек, то возможность правовой оценки действий данного лица, в силу закона отсутствует, направление дела на новое рассмотрение невозможно.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что постановление административной комиссии администрации Ашинского муниципального района №85 от 21 октября 2021 года вынесено с нарушением норм административного законодательства, в связи с чем, данное постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению.

Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Восстановить Кузнецову <ФИО>8 срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 21 октября 2021 года.

Постановление административной комиссии администрации Ашинского муниципального района №85 от 21 октября 2021 года о привлечении Кузнецова <ФИО>9 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3 Закона Челябинской области № 584-ЗО от 27 мая 2010 г. «Об административных правонарушениях в Челябинской области», - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение обжалуется в Челябинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда через Ашинский городской суд.

Судья                                     А.В. Борисюк