Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-368/2023 ~ М-340/2023 от 09.08.2023

УИД68RS0№-18

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 августа 2023 года. р.<адрес>

Знаменский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Гончарова Н.В.,

при секретаре Ломеевой М.И.,

с участием помощника прокурора <адрес> Лютиковой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к ООО «Коммунальник» о возложении обязанностей выполнить конкретные действия,

установил:

<адрес> обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Коммунальник», в котором просит суд признать незаконным бездействие ООО «Коммунальник» по непринятию мер по направлению в адрес жителей муниципального образования Покрово-Марфинский сельсовет <адрес> платежных документах (квитанций) за водоснабжение; обязать ООО «Коммунальник» в течении 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда обеспечить организацию и направление платежных документов (квитанций) за водоснабжение в адрес жителей муниципального образования Покрово-Марфинский сельсовет <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка деятельности ООО «Коммунальник» по организации приема платежей за предоставление коммунальной услуги водоснабжения в административных границах муниципального образования Покрово-Марфинский сельсовет <адрес>. В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Коммунальник» является ресурсоснабжающей организацией на территории <адрес>, оказывает услуги по водоснабжению. В соответствии с положениями ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственники помещений осуществляют внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами. В соответствии с п. 63 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила №) плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

При проведении поверки, установлено, что оплата коммунальной услуги холодного водоснабжения осуществляется потребителями непосредственно в здании ООО «Коммунальник», иных определенных местах на территории населенного пункта, путем внесения платы с последующей выдачей чека, подтверждающего произведенную оплату. При этом квитанции установленной формы потребителям не направляются, а выданный чек не содержит сведений о потребителе, лицевом счете абонента и другие необходимые сведения.

В соответствии со ст. 37 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» при использовании наличной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителем производится в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств соответственно продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Право потребителя по своему выбору оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках, или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предусмотрено п.п. «а» п. 65 Правил №.

Согласно п. 65 Правил № потребитель вправе по своему выбору: оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лет со дня оплаты; поругать другим лицам внесение платы за коммунальные услуги вместо них любыми способами, не противоречащими требованиям законодательства Российской Федерации и договору, содержащему положения о предоставлении коммунальных услуг; вносить плату за коммунальные услуги за последний расчетный период частями, не нарушая срок внесения платы за коммунальные услуги, установленный настоящими Правилами; осуществлять предварительную оплату коммунальных услуг в счет будущих расчетных периодов.

Требования законодательства ООО «Коммунальник» не соблюдаются, в результате чего нарушаются права потребителей коммунальной услуги холодного водоснабжения, ограничиваются возможности способа выбора оплаты потребленной коммунальной услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 131, 132 Гражданского процессуального кодекса РФ, ч. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор обратился в суд с вышеуказанными требованиями.

Помощник прокурора <адрес> Лютикова М.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Суду пояснила, что порядок предоставления коммунальных услуг, в том числе начислению и взиманию платы, утвержден постановлением Правительства РФ от 2011 г. №, где прописан порядок предоставления, начисления и взимания платы за коммунальные услуги, в том числе за водоснабжение. На территории <адрес>, в том числе на территории Покрово-Марфинского сельсовета гарантирующей организацией является ООО «Коммунальник». Между администрацией Покрово-Марфинского сельсовета и ООО «Коммунальник» заключен акт приема-передачи имущества и договор аренды имущества по водоснабжению. В ходе проверки было установлено, что квитанции потребителям, а именно жителям Покрово-Марфинского сельсовета, не направлялись. В связи с чем, затрудняется произведение оплаты за коммунальные услуги, в том числе за водоснабжение. Не возражает против установления срока исполнения решения суда ответчиком -3 месяца.

Представитель ответчика ООО «Коммунальник» по доверенности Эрлих Н.А. в судебном заседании не согласился с исковыми требованиями истца и пояснил, что системой водоснабжения пользуются на основании договора аренды, заключенного с Покрово-Марфинским сельсоветом. Сельсовет является собственником водонапорных башен, водопроводных сетей. Договор аренды заключен до момента заключения концессионного соглашения, конкретный срок его действия не указан. По условиям договора аренды они должны осуществлять текущий ремонт, эксплуатировать систему по целевому назначению. Про оплату за услуги водоснабжения в договоре аренды ничего не указано. Условия оплаты предусмотрены постановление Правительства РФ №. В настоящее время жителям Покрово-Марфинского сельсовета квитанции предоставляются при оплате за услугу вместе с чеком. С населением договоры водоснабжения на бумажном носителе заключены не со всеми. Если человек совершает конклюдентные действия, то договор считается заключенным. Если человек пришел и оплатил, значит, он признает, что услугу получил, договор считается заключенным на условиях типового договора. В 2014-2015 году договоры были заключены практически с каждым жителем Покрово-Марфинского сельсовета. Взимание платы в Покрово-Марфино производится в сельсовете. Информация размещена в виде объявлений в сельсовете. Кто-то приезжает в р.<адрес> и оплачивает непосредственно в кассе ООО «Коммунальник», кто-то может на расчетный счет по реквизитам оплатить. В договорах предусмотрены такие способы оплаты, как почтовый перевод, на расчетный счет и др. Направление квитанций жителям организовано не во всех населенных пунктах <адрес>, только частично. ООО «Коммунальник» постепенно переходим к данному виду предоставления платежных документов. Не возражают против направления общих платежных документов потребителям. Представитель ответчика считает, что за два месяца организовать направление общего платежного документа всем жителям Покрово-Марфинского сельсовета физически не возможно. До конца текущего года – это тот срок, за который возможно организовать направление данных платежных документов. Считает, что установление срока -3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу будет достаточным для организации направления платежных документов.

Выслушав стороны, изучив представленные поделудоказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании, ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Покрово-Марфинского сельсовета <адрес> и ООО «Коммунальник» был заключен Договор аренды № в отношении объектов водоснабжения на территории Покрово-Марфинского сельсовета <адрес>. Был составлен акт приема-передачи арендуемого имущества. Объектами муниципального имущества, передаваемые в аренду указаны артезианские скважины.

В соответствии с положениями ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) собственники помещений осуществляют внесение платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 63 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее -Правила №) плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

В соответствии со ст. 37 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» при использовании наличной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителем производится в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту,

осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств соответственно продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Право потребителя по своему выбору оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках, или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предусмотрено п.п. «а» п. 65 Правил №.

Согласно п. 65 Правил № потребитель вправе по своему выбору: оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лет со дня оплаты; поручать другим лицам внесение платы за коммунальные услуги вместо них любыми способами, не противоречащими требованиям законодательства Российской Федерации и договору, содержащему положения о предоставлении коммунальных услуг; вносить плату за коммунальные услуги за последний расчетный период частями, не нарушая срок внесения платы за коммунальные услуги, установленный настоящими Правилами; осуществлять предварительную оплату коммунальных услуг в счет будущих расчетных периодов.

Плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, (п.67 Правил); плата за коммунальные услуги вносится ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата ( п.66 Правил).

Частью 1 ст. 140 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что платежи на территории Российской Федерации осуществляются путем наличных и безналичных расчетов.

В соответствии со ст. 16.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.

Оплата товаров (работ, услуг) может производиться потребителем в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем расчетов через субъектов национальной платежной системы, осуществляющих оказание платежных услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Перечень необходимой информации, размещаемой в платежных документах (квитанциях) за жилищно-коммунальные услуги установлен п. 69 Правил. Так, в платежном документе указываются:

а)почтовый адрес жилого (нежилого) помещения, сведения о собственнике (собственниках) помещения (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества физического лица), а для жилых помещений государственного имуниципального жилищных фондов - сведения о нанимателе жилого помещения (с указанием фамилии, имени и отчества нанимателя);

б)наименование исполнителя (с указанием наименования юридического лица или фамилии, имени и отчества индивидуального предпринимателя), номер его банковского счета и банковские реквизиты, адрес (место нахождения), номера контактных телефонов, номера факсов и (при наличии)адреса электронной почты, адрес сайта исполнителя в сети Интернет;

в)указание на оплачиваемый месяц, наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги, размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса, единицы измерения объемов (количества)коммунальных ресурсов (при применении в расчетах за коммунальные услуги по горячему водоснабжению тарифов на горячую воду, состоящих из компонента на холодную воду, используемую в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, и компонента на тепловую энергию, используемую на подогрев воды в целях предоставления коммунальной услуги по горячему водоснабжению, - величина каждого из компонентов, единицы измерения объема (количества) горячей воды и тепловой энергии в натуральных величинах);

г)объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии снастоящими Правилами;

г) размер повышающего коэффициента, предусмотренногопунктом42настоящих Правил, в случае применения такого повышающего коэффициента при расчете платы за соответствующую коммунальную услугу, а также размер превышения платы за соответствующую коммунальную услугу, рассчитанной с применением повышающего коэффициента над размером платы за такую коммунальную услугу, рассчитанную без учета повышающего коэффициента;

д)объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за расчетный период на общедомовые нужды для случаев, предусмотренных настоящими Правилами, в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами;

е)общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или)горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или)горячего водоснабжения);

ж)сведения о размере перерасчета (доначисления или уменьшения) платы за коммунальные услуги суказанием оснований, в том числе в связи с:

пользованием жилым помещением временно проживающими потребителями;

предоставлением коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или)сперерывами, превышающими установленную продолжительность;

временным отсутствием потребителя в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальными и (или)общими (квартирными)приборами учета;

уплатой исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней), установленных федеральными законами, договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, и настоящими Правилами;

иными основаниями, установленными в настоящих Правилах;

з)сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды;

и)сведения о предоставлении субсидий и льгот на оплату коммунальных услуг в виде скидок (до перехода к предоставлению субсидий и компенсаций или иных мер социальной поддержки граждан в денежной форме);

к)сведения о рассрочке и (или)отсрочке внесения платы за коммунальные услуги, предоставленной потребителю в соответствии спунктами 72и75настоящих Правил;

штриховые коды, предусмотренныеГОСТ Р 56042-2014(при принятии собственниками помещений в многоквартирном доме, управляемом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а также при непосредственном управлении многоквартирным домом решения об отказе от указания в платежном документе штриховых кодов, предусмотренных ГОСТ Р 56042-2014, такие штриховые коды в платежном документе не указываются);

л) другие сведения, подлежащие в соответствии с настоящими Правилами, нормативными актами, регулирующимипорядокустановления и применения социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, включению в платежные документы.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка деятельности ООО «Коммунальник» по организации приема платежей за предоставление коммунальной услуги водоснабжения в административных границах муниципального образования Покрово-Марфинский сельсовет <адрес>. В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Коммунальник» является ресурсоснабжающей организацией на территории <адрес>, оказывает услуги по водоснабжению.

При проведении поверки, установлено, что оплата коммунальной услуги холодного водоснабжения осуществляется потребителями непосредственно в здании ООО «Коммунальник», иных определенных местах на территории населенного пункта, путем внесения платы с последующей выдачей чека, подтверждающего произведенную оплату. При этом квитанции установленной формы потребителям не направляются, а выданный чек не содержит сведений о потребителе, лицевом счете абонента и другие необходимые сведения.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, квитанции предоставляются потребителям при оплате услуги и выдается чек с квитанцией.

На основании вышеизложенных норм права, суд приходит к выводу, что вышеуказанные требования законодательства ООО «Коммунальник» в полном объеме не соблюдаются, в результате чего нарушаются права потребителей коммунальной услуги холодного водоснабжения, ограничиваются возможности потребителя коммунальных услуг на получение полной информации о коммунальных платежах за текущий месяц заблаговременно, способах оплаты и т.д.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если возложенная судом обязанность совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, может быть исполнена только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд, с учетом характера спора и соблюдения баланса интересов сторон, удовлетворяет заявленные исковые требования истца и полагает, что для устранения допущенного нарушения, достаточным и реально исполнимым следует установить срок 3 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда, поскольку для выполнения указанных мероприятий ответчику потребуется время для соблюдения определенной процедуры.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора <адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие ООО «Коммунальник» по непринятию мер по направлению в адрес жителей муниципального образования Покрово-Марфинский сельсовет <адрес> платежных документах (квитанций) за водоснабжение.

Обязать ООО «Коммунальник» в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить организацию и направление платежных документов (квитанций) за водоснабжение в адрес жителей муниципального образования Покрово-Марфинский сельсовет <адрес>.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тамбовский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Знаменский районный суд <адрес>, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.В.Гончаров

Мотивированное решение изготовлено 25 августа 2023 г.