Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-90/2022 от 20.01.2022

Дело № 21-90/2022

Судья: Трынова Г.Г.

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

10 февраля 2022 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу председателя городской административной комиссии г. Чебоксары Башков А.Г. на решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Мешковой О.В.,

У С ТА Н О В И Л:

постановлением городской административной комиссии г. Чебоксары № от 9 декабря 2021 года Мешкова О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 января 2022 года постановление городской административной комиссии г. Чебоксары № от 9 декабря 2021 года отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, председатель административной комиссии г. Чебоксары Башков А.Г. просит решение судьи отменить. В обоснование жалобы указывает, что невозможность оплаты парковки одним из способов, предусмотренных Постановлением, не дает права для оставления транспортного средства на платной городской парковке в течение всего неоплаченного времени, с момента въезда на парковку; водитель не лишен возможности использовать любой из оставшихся способов для оплаты парковки.

В судебное заседание Мешкова О.В., председатель городской административной комиссии г. Чебоксары Башков А.Г. не явились, извещены надлежащим образом. Мешкова О.В. представила в Верховный Суд Чувашской Республики ходатайство о допросе в качестве свидетеля ФИО1.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1подтвердил факт управления транспортным средством ФОРД Фокус в момент, относящийся к событию административного правонарушения, а также факт размещения автомобиля 24 ноября 2021 года на платной парковке по адресу: <адрес>. Пояснил, что оплатил размещение транспортного средства на платной парковке путем направления СМС-сообщения на номер 7878, как указано на информационном стенде, размещенном на парковке. За сбой в программе, который произошел не по его вине, он не может нести ответственность. В тот момент он не знал, что оплата не прошла.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, допросив свидетеля ФИО1, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» предусмотрена административная ответственность за невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, что влечет административное наказание в виде предупреждение или наложения административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Согласно п. 1.3.2 постановления администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 01 июля 2014 года № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары» городская парковка - объект благоустройства города Чебоксары, представляющий собой специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Чебоксары, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы, в случаях установленных правовыми актами администрации города Чебоксары (далее по тексту - парковка).

Пунктом 1.3.6. данного постановления установлено, что зоны организации платных парковок (перечень размещения парковок (парковочных мест) это места, определенные администрацией города Чебоксары, предназначенные для размещения парковки.

В соответствии с п. 4 постановления администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» парковка, расположенная около д. 32 по ул. Ленинградская г. Чебоксары является зоной платной парковки ежедневно с 08.00 до 18.00, за исключением выходных и нерабочих праздничных дней (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 15 минут).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ с 13 час. 25 мин. до 14 час. 40 мин. Мешкова О.В. допустила неуплату за размещение транспортного средства, государственный регистрационный знак № на парковке, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г<адрес>, и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе.

Отменяя постановление административной комиссии, руководствуясь положениями ст. 1.5 КоАП РФ, разъяснениями Конституционного Суда Российской Федерации, судья районного суда исходил из того, что Мешкова О.В. не совершала никаких действий по управлению автомашиной в указанный в постановлении день и не размещала ее на платной стоянке, что подтверждается объяснениями ФИО1, копией страхового полиса, СМС-сообщением об оплате парковки, отправленной ФИО1. Кроме того, судья установил, что ФИО1 добросовестно исполнил требование действующего законодательства, оплатил размещение транспортного средства на платной парковке путем направления СМС-сообщения на короткий номер 7878, и, он не может нести ответственность за какой-либо сбой в программе, который произошел не по его вине.

Установив указанные обстоятельства, судья отменил постановление административного органа, прекратив производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выводы судьи районного суда и принятое им решение, являются правильными и сомнений не вызывают.

В судебном заседании при рассмотрении жалобы на постановление судьей районного суда был допрошен свидетель ФИО1, подтвердивший факт управления им вышеуказанным транспортным средством в момент, относящийся к событию административного правонарушения, а также факт размещения автомобиля 24 ноября 2021 года на платной парковке (л.д. 44-45).

В подтверждение доводов о нахождении транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица в материалах дела содержатся: копия страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, согласно которому в качестве лиц, допущенных к управлению данным транспортным средством, указаны ФИО1, Мешкова О.В. (л.д. 39), копия скриншота с сотового телефона, согласно которому 24 ноября 2021 года направлено СМС – сообщение на номер 7878 по поводу оплаты парковки автомобиля с государственным регистрационным знаком №.

Изложенные обстоятельства позволяют усомниться в виновности ФИО1 в совершении вменяемого ей административного правонарушения.

Приведенные заявителем доводы по существу сводятся к иной оценке доказательств, исследованных при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Несогласие заявителя с выводами суда первой инстанции и иное толкование им норм законодательства не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.

Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может обсуждаться вопрос о наличии или отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, производство по делу в отношении которого прекращено, так как это ухудшает положение этого лица.

Принимая во внимание положения статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Чувашской Республике жалобы должностного лица срок давности привлечения Мешковой О.В. к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последней было прекращено в связи с отсутствием состава вмененного административного правонарушения, то возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

Кроме того, необходимо отметить, что в постановлении административного органа место совершения административного правонарушения указано как г. Чебоксары ул. Ленинградская.

Согласно перечню размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары, утвержденному постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 года № 2928, на ул. Ленинградская г. Чебоксары имеется 3 платных парковки: № 4 – ул. Ленинградская от пересечения с ул. Кооперативной до пересечения с ул. Дзержинского (включая площадь у дома № 1 по площади Республики); № 5-ул. Ленинградская от пересечения с ул. Дзержинского до пересечения с ул. К.Воробьевых; № 25- ул. Ленинградская у дома № 25 по ул. Ленинградская до пересечения с Красной площадью.

Между тем описательно-мотивировочная часть постановления не содержит конкретного адреса места совершения административного правонарушения.

При этом указание на фотографиях в постановлении координат места правонарушения в виде широты и долготы, не исключает обязанности административного органа в указании конкретного места совершения административного правонарушения в постановлении по делу об административном правонарушении.

Поскольку нарушений судом норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не допущено, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Вместе с тем имеются основания для изменения решения судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Мешковой О.В.

В установочной части решения судья ошибочно указал место нахождения платной парковки как г. Чебоксары, пр. Московский, д. 31, однако согласно постановлению административное правонарушение совершено по адресу: г. Чебоксары, ул. Ленинградская.

В указанной части решение судьи районного суда подлежит изменению путем исключения из его установочной части указания на адрес места нахождения платной парковки: г. Чебоксары, пр. Московский, д. 31, указав адрес места нахождения платной парковки: г. Чебоксары, ул. Ленинградская.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Мешковой О.В. изменить.

Исключить из его установочной части указание на адрес места нахождения платной парковки: г. Чебоксары, пр. Московский, д. 31, указав адрес места нахождения платной парковки: г. Чебоксары, ул. Ленинградская.

В остальной части решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Мешковой О.В. оставить без изменения, жалобу председателя городской административной комиссии г. Чебоксары Башкова А.Г. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова