Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-123/2021 от 18.10.2021

Судья Тагаланова С.К. Дело № 5-85/2021 (№ 12-123/2021)

РЕШЕНИЕ

г. Кызыл 10 ноября 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Тыва Кунгаа Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «АвтоСпецСтрой» М. на постановление судьи Кызылского районного суда Республики Тыва от 10 сентября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «АвтоСпецСтрой»,

УСТАНОВИЛА:

3 сентября 2021 года инспектором отделения по вопросам миграции межмуниципального отдела Министерства внутренних дела России «Кызылский» (далее – ОВМ МО МВД РФ) Саая Б.Б. составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ООО «АвтоСпецСтрой».

Постановлением судьи Кызылского районного суда Республики Тыва от 10 сентября 2021 года ООО «АвтоСпецСтрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, генеральный директор ООО «АвтоСпецСтрой» М. обратился с жалобой в Верховный Суд Республики Тыва, в которой просит изменить постановление, заменив административное наказание на предупреждение на основании части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, согласно которой юридическим лицам за впервые совершенное административное правонарушение административное наказание в виде административного штрафа можно заменить на предупреждение.

В судебное заседание представитель ООО «АвтоСпецСтрой» не явился, извещен надлежащим образом.

Начальник ОВМ МО МВД РФ «Кызылский» От-оол В.А. в судебном заседании просила постановление судьи оставить без изменения.

Выслушав участника процесса, ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Часть 1 статьи 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из материалов дела, при рассмотрении настоящего дела в Кызылском районном суде Республики Тыва генеральный директор ООО «АвтоСпецСтрой» М. был извещен о рассмотрении дела 10 сентября 2021 года на 17 часов 00 минут (л.д. 132), тогда как из расписки инспектора ОВМ МО МВД РФ Саая Б.Б. о получении повестки (без указания л.д.) и сведений из официального сайта суда (http://kizilskiy-r.tva.sudrf.ru) следует, что судебное заседание по делу № 5-85/2021 в отношении ООО «АвтоСпецСтрой» было назначено на 10 сентября 2021 года в 09 часов 30 минут.

Кроме того, телефонограмма от 8 сентября 2021 года (л.д. 132) о том, что М. лично извещен, не содержит сведений о том, с какого номера телефона секретаря Монгуш Д.Б. и на какой из двух указанных номеров телефона М. был совершен звонок с сообщением о дате и времени рассмотрения дела привлекаемому лицу.

При этом в постановлении судьи указано, что от генерального директора ООО «АвтоСпецСтрой» М. поступили письменные пояснения и ходатайство, из которых следует, что ООО «АвтоСпецСтрой» извещен надлежащим образом о рассмотрении дела, вместе с тем в материалах настоящего дела такие документы отсутствуют.

    Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права ООО «АвтоСпецСтрой» на судебную защиту.

При таких обстоятельствах постановление судьи Кызылского районного суда Республики Тыва, вынесенное в отношении ООО «АвтоСпецСтрой», нельзя признать законным, оно подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Тыва жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, то данное дело об административном правонарушении в силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит возвращению на новое рассмотрение в Кызылский районный суд Республики Тыва.

При новом рассмотрении дела суду следует устранить допущенные нарушения закона, установить обстоятельства дела, проверить все доводы лиц, участвующих в деле, а именно необходимо установить основания возбуждения административного расследования по делу, дать оценку этому обстоятельству, установить и проверить законность и основания проведения внеплановой выездной проверки и акта, составленного по результатам проверки, согласно Административному регламенту по исполнению Федеральной миграционной службой, ее территориальными органами и органами внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за пребыванием и проживанием иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и трудовой деятельностью иностранных работников, утвержденному Приказом ФМС России № 367, МВД России № 807 от 31 июля 2015 года, дать оценку собранным доказательствам по делу, и исходя из установленных обстоятельств, принять законное и обоснованное решение, с мотивированной оценкой по применению положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛА:

постановление судьи Кызылского районного суда Республики Тыва от 10 сентября 2021 года отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «АвтоСпецСтрой» направить на новое рассмотрение в Кызылский районный суд Республики Тыва.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья              Т.В. Кунгаа