Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-171/2021 от 05.07.2021

Дело № 12-171/2021

25 августа 2021 года                         город Архангельск

РЕШЕНИЕ

Судья Соломбальского районного суда города Архангельска Беляева Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении суда жалобу начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Архангельской области Североморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Харитонова Александра Тарасовича на постановление мирового судьи судебного участка № 4 Соломбальского судебного района г. Архангельска от 07.06.2021 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Власова Станислава Викторовича,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 4 Соломбальского судебного района г. Архангельска прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Власова С.В. за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, начальник отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Архангельской области Североморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Харитонов А.Т. подал жалобу о его отмене и направлении дела на новое рассмотрение, поскольку считает его незаконным, так как в действиях Власова С.В. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Защитник отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Архангельской области Североморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, Власов С.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав и оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 24.02.2021 государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Архангельской области Североморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Жук Е.В., в связи с возбуждением дела об административном правонарушении и проведением административного расследования на основании ст. 26.10 КоАП РФ, в адрес Власова С.В. вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Определение получено адресатом 04.03.2021, истребованные сведения поступили в отдел 26.04.2021.

Следовательно, основанием к возбуждению дела об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ в отношении Власова С.В. стало непредставление сведений, запрошенных в порядке ст. 26.10 КоАП РФ, предусматривающей право должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, истребовать сведения, необходимые для разрешения дела.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, образуют действия или бездействие, выразившиеся в непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Ответственность за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотрена ст. 17.7 КоАП РФ.

Вследствие чего, непредставление истребованных в порядке ст. 26.10 КоАП РФ сведений не образуют объективную сторону, и, соответственно, состав ст. 19.7 КоАП РФ.

При рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу, что вмененное Власову С.В. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку он не выполнил законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Переквалификация действий Власова С.В. на ст. 17.7 КоАП РФ невозможна, поскольку данные правонарушения имеют разный родовой объект.

При таких обстоятельствах сделанный мировым судьей вывод об отсутствии в действиях Власова С.В. состава вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, законен и обоснован.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Процессуальными требованиями ст. 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены в ст. 26.1 КоАП РФ.

Так, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Сделанные в обжалуемом постановлении выводы полностью подтверждаются представленными по делу доказательствами, которые оценены мировым судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Мировой судья пришел к обоснованному выводу об отсутствии вины Власова С.В. в совершении вменяемого ему в вину правонарушения, в связи с чем прекратил производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. При этом мотивы принятия мировым судьей подобного решения подробно приведены в постановлении.

С учетом приведенных выводов, довод жалобы о наличии в действиях Власова С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, несостоятелен.

Нормы материального права применены и истолкованы мировым судьей правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка №4 Соломбальского судебного района г. Архангельска от 07.06.2021 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Власова Станислава Викторовича оставить без изменения, а жалобу начальника отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов по Архангельской области Североморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству Харитонова Александра Тарасовича - без удовлетворения.

Судья                           Н.С.Беляева