Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-250/2024 (2-3529/2023;) ~ М-2670/2023 от 27.09.2023

Дело №2-250/2024

УИД: №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 апреля 2024 года Кировский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Каменщиковой А.А.,

при секретаре Филиппове А.С.,

с участием прокурора Патрушевой О.С., представителя истца Липатовой Н.А., действующей на основании доверенности, ответчиков Плетневой Е.А., Плетневой Е.Е., представителя ответчика Плетневой Е.А. – Рябчевских В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования город Пермь, в лице администрации города Перми к Плетневой Е.А., Плетневой Е.Е. о взыскании возмещения за жилое помещение, по встречному иску Плетневой Е.А., Плетневой Е.Е. к муниципальному образованию город Пермь, в лице администрации г.Перми о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное образование город Пермь в лице администрации г.Перми обратилось в суд с иском о взыскании с администрации г. Перми в пользу Плетневой Е.А., Плетневой Е.Е. размера возмещения в сумме по 339832,50 руб. каждой за 1/2 доли в праве общей долевой собственности каждой на комнату в 3-комнатной квартире площадью 17 кв.м. по <адрес>, кадастровый №; о прекращении права общей долевой собственности Плетневой Е.А., Плетневой Е.Е. на комнату в 3-комнатной квартире площадью 17 кв.м. по <адрес>, кадастровый №; о признании Плетневой Е.А., Плетневой Е.Е. утратившими право пользования комнатой в 3-комнатной квартире площадью 17 кв.м. по <адрес>, указав, что решение суда является основанием для снятия с регистрационного учета; о выселении Плетневой Е.А., Плетневой Е.Е. из комнаты в 3-комнатной квартире площадью 17 кв.м. по <адрес>; о признании права собственности за муниципальным образованием город Пермь на комнату в 3-комнатной квартире площадью 17 кв.м. по <адрес>, кадастровый №.

В обоснование иска указано, что комната в трёхкомнатной квартире площадью 17 кв.м по <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности ответчикам по 1/2 доли каждому. На основании заключения межведомственной комиссии от 25 августа 2015 года №, ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации начальником управления жилищных отношений администрации г.Перми издано распоряжение от 12 февраля 2016 года, которым многоквартирный дом по <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений предписано освободить занимаемые помещения и снести дом в течение одного месяца со дня получения уведомления. Учитывая, что данные действия не были выполнены, было издано распоряжение от 11 июля 2022 года об изъятии для муниципальных нужд комнаты в 3-комнатной квартире № площадью 17 кв.м. дома № по <адрес>. Согласно отчету от 13 мая 2022 года, выполненному частнопрактикующим оценщиком О., рыночная стоимость комнаты в трёхкомнатной квартире площадью 17 кв.м по <адрес>, с учетом доли в праве собственности на общедомовое имущество, включая земельный участок, составляет 649000 руб. Согласно справке от 04 апреля 2022 года, выполненной Пермской торгово-промышленной палатой, размер убытков составляет 30665 руб. Доказательств иных убытков собственниками не представлено. Поскольку собственник отказался от заключения договора изъятия жилого помещения, руководствуясь статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Плетнева Е.А., Плетнева Е.Е. обратились в суд со встречным иском к муниципальному образованию город Пермь, в лице администрации г.Перми о возложении обязанности предоставить в собственность взамен жилого помещения в трехкомнатной квартире № площадью 17 кв.м. по <адрес>, равнозначное благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 17 кв.м., расположенное в черте города Перми, отвечающее санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по г.Перми, с зачетом стоимости изымаемого помещения в размере 889500 руб.

В обоснование встречного иска указано, что многоквартирный жилой дом № по <адрес> входит в региональную адресную программу по пересечению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019 – 2025 годы (утверждена Постановлением Правительства Пермского края от 29 марта 2019 года №227-п). Получив денежную компенсацию, размер которой установлен заключением эксперта № от 14 ноября 2023 года в размере 889500 руб. будут нарушены права ответчиков, поскольку денежная компенсация предоставляемая взамен изъятия жилья для муниципальных нужд в связи с его аварийностью должна носить компенсационный характер, то есть предполагается, что лицо ее получившее может приобрести иное пригодное для проживания жилое помещение. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого способов обеспечения его жилищных прав. Установленное законом право выбора именно ответчиками по первоначальному иску предоставления другого жилого помещения взамен аварийного или получения выкупной цены за изымаемое жилое помещение истцом во внимание принято не было. Обращаясь со встречным иском, Плетневы обеспечивая свои жилищные права, полагают возможным воспользоваться правом выбора и просить суд обязать муниципальное образование город Пермь предоставить жилое помещение на праве собственности взамен признанного в установленном законом порядке аварийным, подлежащим сносу.

Представитель истца Липатова Н.А. в судебном заседании на иске настаивает, встречные требования не признала.

Ответчики Плетнева Е.А., Плетнева Е.Е., представитель ответчика Плетневой Е.А. – Рябчевских В.Г. в судебном заседании исковые требования не признали, на удовлетворении встречного иска настаивают.

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Плетневой Е.А. и Плетневой Е.Е. на праве общей долевой собственности (по 1/2 доле в праве) принадлежит комната в 3-комнатной квартире площадью 17,0 кв.м., расположенная по <адрес>, кадастровый №. Также Плетневой Е.А. с 26 декабря 2022 года на праве общей долевой собственности принадлежит 1/2 доли в комнате площадью 17 кв.м., расположенной по <адрес>, кадастровый №, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 11 апреля 2017 года.

Плетнева Е.А. и Плетнева Е.Е. зарегистрированы по <адрес>

Плетнева Е.Е. приходится дочерью Плетневой Е.А.

Из технического паспорта на жилой дом № по <адрес> следует, что дом построен в 1955 году, по состоянию на 11 февраля 2000 года износ дома составляет 62%. Сведения о проведении капитального ремонта дома отсутствуют.

Заключением межведомственной комиссии от 12 мая 2011 года № выявлены основания для признания дома № по <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г.Перми от 12 февраля 2016 года многоквартирный дом № по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу; собственникам жилых помещений в доме № в по <адрес> предписано освободить занимаемые помещения и снести аварийные в течение шести месяцев с момента получения уведомления.

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г.Перми от 01 декабря 2020 года внесены изменения в распоряжение от 12 февраля 2016 года в части указания срока на принятия мер по отселению граждан, проживающих в доме № по <адрес>, установлено срок до 01 сентября 2025 года.

17 декабря 2020 года в адрес Плетневой Е.А. и Плетневой Е.Е. направлено распоряжение от 01 декабря 2020 года.

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г.Перми от 14 марта 2022 года внесены изменения в распоряжение от 12 февраля 2016 года в части указания срока на освобождение занимаемых жилых помещений и снос дома в течение одного месяца.

15 марта 2022 года в адрес Плетневой Е.А. и Плетневой Е.Е. направлены распоряжения от 12 февраля 2016 года, от 01 декабря 2020 года, от 14 марта 2022 года.

Распоряжением начальника департамента земельных отношений администрации г. Перми от 20 августа 2021 года для муниципальных нужд города Перми изъят земельный участок под многоквартирным домом, признанным аварийным и подлежащим сносу, с кадастровым № площадью 701 кв.м по <адрес> (том 1 л.д. 19).

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г.Перми от 11 июля 2022 года изъята для муниципальных нужд путем выплаты возмещения за жилое помещение комната в 3-комнатной квартире №3 площадью 17,0 кв.м.

14 июля 2022 года в адрес Плетневой Е.А. и Плетневой Е.Е. направлен проект соглашения (договора) об изъятии жилого помещения путем выплаты возмещения; конверты возвращены отправителю.

В соответствии с отчетом ЧО О. № от 13 мая 2022 года, рыночная стоимость комнаты в 3-комнгатной квартире, назначение: жилое, площадью 17,0 кв.м., <адрес> с учетом доли в праве на общедомовое имуществом, в том числе земельный участок, составляет 649 000 рублей (в том числе Плетневой Е.А. за 1/2 долю в праве – 324 500 рублей; Плетневой Е.Е. за 1/2 долю в праве – 324 500 рублей).

Определением Кировского районного суда г. Перми от 14 ноября 2023 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Оценка-Консалтинг» З.

В соответствии с заключением эксперта № от 28 декабря 2023 года, рыночная стоимость комнаты в трехкомнатной квартире, площадью 17 кв.м., расположенной по <адрес>, с учетом рыночной стоимости доли собственника в праве собственности на общее имущество многоквартирного дома и земельного участка под ним (в том числе стоимость доли в общедомовом имуществе, стоимость доли в земельном участка) пропорционально размеру общей площади жилого помещения в ценах на дату производства экспертизы; стоимость убытков, причиненных собственнику жилого помещения в связи с изъятием, включая убытки, которые он понесет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением для приобретения в собственность другого жилого помещения, поиск другого жилого помещения, услуги риэлтора, переезд; стоимость непроизведенного капитального ремонта многоквартирного дома по <адрес>, в объеме, предусмотренном положениями статьи 166 Жилищного кодекса Российской Федерации, пропорционально размеру принадлежащего ответчикам жилого помещения в ценах на дату производства экспертизы составляет 889500 рублей.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 1, часть 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 11 Жилищного кодекса Российской Федерации защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом. Защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем признания жилищного права; прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

В силу статей 209, 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

В соответствии со статьей 290 Гражданского кодекса Российской Федерации собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры.

На основании пункта 1 статьи 37 Жилищного кодекса Российской Федерации доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Так, реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилом помещении, признанном непригодным для проживания, в порядке, предусмотренном пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При этом, правоотношения по переселению граждан из аварийного жилищного фонда регулируются Федеральным законом от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», который устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на переселение граждан.

Федеральный закон от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры (статья 1).

Как следует из пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Включение многоквартирного жилого дома в региональную адресную программу переселения является обстоятельством, расширяющим объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Постановлением Правительства Пермского края от 29 марта 2019 года №227-п утверждена региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории Пермского края на 2019-2024 годы, в которую вошел дом по <адрес>, планируемая дата окончания переселения – 31 декабря 2024 года.

Региональной адресной программой предусмотрено, что гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации на получение возмещения или по соглашению с собственниками им предоставляются другие жилые помещения. Собственники освобождаются от доплаты разницы в стоимости помещений, если они приобрели право собственности, долю в праве собственности на жилое помещение в многоквартирном доме до принятия решения о признании его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при соблюдении условий, в том числе в порядке наследования независимо от даты признания его аварийным и подлежащим сносу.

Следовательно, собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Обращаясь со встречным иском, Плетнева Е.А. и Плетнева Е.Е. настаивали на выбранном им способе обеспечения своих жилищных прав путем предоставления иного жилого помещения взамен изымаемого аварийного и подлежащего сносу, в связи с чем при отсутствии их согласия на денежное возмещение у суда отсутствуют основания для удовлетворения иска муниципального образования город Пермь.

Согласно техническому заключению, выполненному ООО «МК-ПРОЕКТ», здание (МКД) непригодно для дальнейшей эксплуатации. Состояние квартиры № а также МКД в целом не соответствует параметрам жилого дома, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Многоквартирный жилой дом (в том числе кв.№), расположенный по <адрес> не соответствует требованиям к надежности и безопасности, установленными частью 2 статьи 5, статьями 7, 8, 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» №384-ФЗ, и других требований, норм и стандартов, действующих на территории Российской Федерации. Помещения квартиры № и конструкции здания многоквартирного жилого дома в целом, не соответствуют параметрам для проживания, не обеспечивают безопасную для жизни и здоровья эксплуатацию объекта и создают угрозу для жизни и здоровья людей.

В судебном заседании установлено, что истцы с 2011 года являются собственниками жилого помещения в доме, построенном в 1955 году, проживание в котором сопряжено с угрозой жизни и здоровья, что является исключительным обстоятельством и дает им право на получение жилого помещения ранее срока переселения, установленного программой.

Предоставление истцам иного жилого помещения взамен изымаемого с учетом сроков расселения жильцов дома до 31 декабря 2024 года фактически лишает граждан нормальных условий для проживания. Восстановление данных прав возможно путем возложении на администрацию г.Перми обязанности по предоставлению истцам по встречному иску иного жилого помещения.

Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит понятия равнозначности жилого помещения, предоставляемого в собственность гражданину взамен изымаемого у него жилого помещения в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, на основании части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, ранее занимаемому им помещению.

Ввиду того, что в законе не содержится точного определения понятия равнозначности жилого помещения, предоставляемого собственнику при переселении из аварийного жилья, в соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (аналогия закона) должны применяться такие же критерии равнозначности, которые применяются к предоставлению жилых помещений нанимателю в соответствии со статьей. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, при расселении комнаты в коммунальной квартире равнозначным жилым помещением признается жилое помещение в виде комнаты в коммунальной квартире соответствующей общей площади предоставляемого жилья по отношению к ранее занимаемому.

Поскольку жилой дом <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем Плетневой Е.А. и Плетневой Е.Е. создает опасность для жизни и здоровья, а также отсутствует возможность проживания в ином месте, суд полагает необходимым возложить на администрацию г.Перми обязанность предоставить в собственность Плетневой Е.А. и Плетневой Е.Е. благоустроенное жилое помещение в виде комнаты общей площадью не менее 17,0 кв.м. в пределах города Перми, отвечающее всем установленным требованиям, взамен комнаты в 3-комнатной квартире, расположенной в доме по <адрес>, кадастровый №, с зачетом ее стоимости в выкупную цену.

Право собственности Плетневой Е.А. и Плетневой Е.Е. на жилое помещение – комнату в 3-комнатной квартире площадью 17 кв.м., расположенную в доме по <адрес>, кадастровый №, подлежит прекращению после предоставления муниципальным образованием город Пермь Плетневой Е.А. и Плетневой Е.Е. в собственность взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, иного благоустроенного жилого помещения, отвечающего всем установленным требованиям.

Предоставление Плетневой Е.А. и Плетневой Е.Е. в собственность благоустроенного жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу является основанием для возникновения права собственности на комнату 17,0 кв.м, расположенную в трехкомнатной квартире № в доме по <адрес> за муниципальным образованием город Пермь.

Одновременно с предоставлением другого жилого помещения право пользования жилым помещением – комнатой площадью 17,0 кв.м по <адрес>, у Плетневой Е.А. и Плетневой Е.Е. прекращается, Плетнева Е.А. и Плетнева Е.Е. подлежат выселению; решение суда является основанием для снятия Плетневой Е.А. и Плетневой Е.Е. с регистрационного учета по указанному адресу.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований муниципального образования город Пермь в лице администрации г.Перми к Плетневой Е.А., Плетневой Е.Е. о взыскании размера возмещения за аварийное жилое помещение, отказать.

Встречные исковые требования Плетневой Е.А., Плетневой Е.Е. удовлетворить.

Обязать администрацию города Перми (ИНН 5902290635) предоставить в общую долевую собственность Плетневой Е.А. Плетневой Е.Е. (по 1/2 доле в праве) благоустроенное жилое помещение в виде комнаты общей площадью не менее 17,0 кв.м. в пределах города Перми, отвечающее всем установленным требованиям, взамен комнаты площадью 17,0 кв.м по <адрес> с зачетом ее стоимости в выкупную цену.

Одновременно с предоставлением другого жилого помещения:

- право общей долевой собственности Плетневой Е.А. и Плетневой Е.Е. на комнату площадью 17,0 кв.м, расположенную в доме по <адрес>, прекратить;

- за муниципальным образованием город Пермь признать право собственности на комнату площадью 17,0 кв.м, расположенную в доме по <адрес>;

- право пользования Плетневой Е.А., Плетневой Е.Е. жилым помещением - комнатой площадью 17,0 кв.м, расположенной в доме по <адрес>, прекратить;

- Плетнева Е.А., Плетнева Е.Е. подлежат выселению из комнаты, расположенной по <адрес>

- решение суда является основанием для снятия с регистрационного учета Плетневой Е.А. и Плетневой Е.Е. по <адрес>.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья А.А. Каменщикова

Мотивированное решение составлено 22 апреля 2024 года.