Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-1143/2023 от 16.08.2023

Дело № 12-1143/2023

УИД 21RS0025-01-2023-004249-67

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

13 сентября 2023 г.                                    г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда города Чебоксары Архипова Н.В., рассмотрев жалобу Алексеева Евгения Александровича на постановление городской административной комиссии города Чебоксары от датаг. ----- по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

установил:

Постановлением городской административной комиссии города Чебоксары от дата ----- Алексеев Евгений Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

    Не согласившись с данным постановлением, Алексеев Е.А. подал на него жалобу в ------, в которой просит восстановить срок обжалования постановления, так как копию постановления в установленный срок не получал, прекратить производство по делу в связи с тем, что он не был извещен о месте и времени заседании комиссии, в связи с чем не смог привести свои доводы; информация о взимании платы не была размещена в соответствии с ФЗ «О защите прав потребителей», а именно не была открытой, доступной при взгляде вперед при остановке автомобиля, в связи с чем он не знал о том, что парковка является платной, не обладал информацией о способах оплаты и размере платы; отсутствуют сведения о технической исправности, сертификации, допуске производящих фото-видео фиксацию, в связи с чем достоверность фото-видеосъемок оспаривается; отсутствует протокол об административном правонарушении. В адрес суда дата поступили дополнение к жалобе, в котором Алексеев Е.А. указал, что является ------, по состоянию здоровья не может управлять транспортным средством, что с дата транспортным средством управляет ФИО2 согласно договору аренды транспортного средства.

    Определением ------ Республики от дата жалоба Алексеева Е.А. направлена на рассмотрение по подведомственности по территориальной подсудности в Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Алексеев Е.А., о месте и времени рассмотрения жалобы извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении жалобы без его участия, ходатайство о допросе свидетеля.

Представитель городской административной комиссии города Чебоксары о месте и времени рассмотрения жалобы извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Допросив свидетеля, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.30.1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копия оспариваемого постановления направлена в адрес Алексеева Е.А. дата, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором дата передано на временное хранение.

С жалобой на указанное постановление Алексеев Е.В. обратился в ------ дата Учитывая, что действия Алексеева Е.В. позволяют сделать вывод о том, что он добросовестно пользовался своими правами, которыми его наделил КоАП РФ, и имел намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок, судья считает уважительной причину пропуска срока обжалования и полагает возможным восстановить срок.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в предмет доказывания по делу входят, в том числе, установление наличия события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Законом Чувашской Республики от 23.07.2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в соответствии с федеральным законодательством установлена административная ответственность за отдельные виды правонарушений, совершаемых гражданами, должностными и юридическими лицами в Чувашской Республике.

    Частью 1 ст. 35 указанного закона предусмотрено, что производство по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

    В соответствии с ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

    Согласно примечанию под муниципальной парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства поселения, муниципального округа, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности поселения, муниципального округа, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, муниципального округа, городского округа.

На территории города Чебоксары предусмотрены платные парковочные места в соответствии с:

-    Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 1 июля 2014 г. № 2240 "Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары",

-    Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 мая 2017 г. № 1139 "Об утверждении методики расчета и максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары",

-    Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 декабря 2017 г. № 2928 "Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары". В указанном Перечне имеется платная парковка по адресу: адрес

В соответствии с действующим законодательством собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (ст. 210 ГК РФ).

В соответствии со ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В п.п. 26, 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения при их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, либо работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи (далее - технические средства, работающие в автоматическом режиме). В указанных случаях протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 КоАП РФ. При этом под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица. При фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (ч.1 ст.2.6.1 КоАП РФ). В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч.2 ст.2.6.1, примечание к ст.1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст.26.11 КоАП РФ.

Постановлением городской административной комиссии города Чебоксары от дата ----- Алексеев Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

    Из постановления следует, что дата в период времени с ------. собственник (владелец) транспортного средства Алексеева Е.А. находясь на платной муниципальной парковке по адресу: адрес не осуществил уплату за размещение транспортного средства ------ с государственным регистрационным знаком ----- на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от 18.12.2017 № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе, что является нарушением ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Административное правонарушение по настоящему делу зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки – Страж (идентификатор ------, свидетельство о поверке № ------, поверка действительна до дата), имеющего функцию фотосъемки.

В дополнении к жалобе Алексеев Е.А. указывает, что он является собственником транспортного средства ------ с государственным регистрационным знаком -----. дата он транспортным средством не управлял, транспортным средством пользовался ФИО2

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО2 пояснил, что транспортным средством ------ с государственным регистрационным знаком ----- в момент совершения правонарушения пользовался он, что также подтверждается представленным в материалы дела полисом ОСАГО, договором аренды автомобиля от дата

    Таким образом, собственником транспортного средства Алексеев Е.А. представлены доказательства невиновности в совершении административного правонарушения, указанного в обжалуемом постановлении, что исключает наличие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в том числе его вины в содеянном.

При таких обстоятельствах постановление городской административной комиссии города Чебоксары от 12 мая 2023 г. № 4-23-15134, вынесенное в отношении Алексеева Е.А. о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях Алексеева Е.А. состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

    Восстановить Алексееву Евгению Александровичу срок для подачи жалобы на постановление городской административной комиссии от дата -----.

Постановление городской административной комиссии от дата -----, которым Алексеев Евгений Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Алексеева Евгения Александровича прекратить на основании пункта 2 части 1 статья 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня получения его копии через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья                                                                          Н.В. Архипова