Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4423/2023 ~ М-3590/2023 от 06.07.2023

Дело №

УИД 55RS0№-03

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>                                    15 августа 2023 года

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи        Моисеенко Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции ФИО1 <адрес> к ФИО2 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение для проведения обследования,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция ФИО1 <адрес> (далее – Госжилинспекция ФИО1 <адрес>, истец) обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО2 (далее – ФИО2 А., ответчик) о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение для проведения обследования, в обоснование требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ к истцу поступило обращение № Т-2249 (23) о незаконной перепланировке и переустройстве квартиры, расположенной по адресу: <адрес>Б, <адрес>, собственником которой является ФИО2 А. С целью обследования данной квартиры сотрудником Госжилинспекции ФИО1 <адрес> предпринимались попытки проведения осмотра обозначенного жилого помещения на предмет его соответствия технической документации. Ответчику направлено распоряжение и требование с указанием даты и времени планируемого обследования, однако доступ в квартиру не предоставлен.

На основании изложенного, истец просил ФИО2 ответчика предоставить должностным лицам Госжилинспекции ФИО1 <адрес> доступ в обозначенное жилое помещение для проведения его обследования.

Представитель истца – ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО2 А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще.

В соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

В силу статьи 25 Конституции Российской Федерации, жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Частями 3, 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Жилое помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со статьями 25, 26 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу пункта 8.1 статьи 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся: осуществление регионального государственного жилищного надзора.

Согласно части 1 статьи 20 ЖК РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1670 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)" предусмотрено, что Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и настоящим документом.

Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1670 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)" установлено, что предметом государственного жилищного надзора является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований: требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;

В силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ, гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно части 1 статьи 29 ЖК РФ, самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, произведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ (то есть с разрешения органа осуществляющего согласование), или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представляющегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 170 определены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений.

При этом пунктами 1.7.1 - 1.7.4 переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры, не допускается. Наниматель, допустивший самовольное переустройство жилого и подсобного помещений, переоборудование балконов и лоджий, перестановку либо установку дополнительного санитарно-технического и иного оборудования, ФИО2 привести это помещение в прежнее состояние.

Положением о Госжилинспекции ФИО1 <адрес>, утвержденным ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение), установлено, что Госжилинспекция ФИО1 <адрес> является уполномоченным органом исполнительной власти ФИО1 <адрес>, осуществляющим на территории ФИО1 <адрес> региональный государственный жилищный надзор.

Согласно подпункту 2 пункта 11 Положения Госжилинспекция ФИО1 <адрес> для осуществления своих функций имеет право: беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) начальника Госжилинспекции ФИО1 <адрес> (заместителя начальника Госжилинспекции ФИО1 <адрес>) о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников – жилые помещения в многоквартирных домах, проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю.

Пунктом 18 Положения установлено, что должностные лица Госжилинспекции ФИО1 <адрес> являются государственными жилищными инспекторами ФИО1 <адрес>, имеют служебные удостоверения в соответствии с законодательством.

Исходя из положений обозначенных правовых норм, истец, являясь уполномоченным органом в области жилищного надзора в лице своих сотрудников, имеет право беспрепятственно посещать с согласия собственников жилые помещения и проводить их обследования и иные мероприятия по контролю.

Согласно статье 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Госжилинспекцию ФИО1 <адрес> поступило обращение № К-2249(23) о незаконной перепланировке квартиры, расположенной по адресу: <адрес>Б, <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, собственником указанного жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ является ФИО2 А.

Сведения об обращении собственника данного жилого помещения с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки помещения в материалы дела не представлены.

Таким образом, у истца имелись правовые основания для предъявления требований в пределах его полномочий к ответчику об обеспечении доступа в жилое помещение для осуществления государственных полномочий с целью проверки на предмет соблюдения ответчиком обязательных требований, предъявляемых ЖК РФ к переустройству и перепланировке помещения, а также пресечения нарушения прав и законных интересов проживающих в указанном доме граждан, так как самовольная перепланировка либо переустройство помещения создают потенциальную угрозу безопасности жителей многоквартирного дома, поскольку могут негативно повлиять на конструктивную безопасность данного жилого дома.

Истцом по адресу регистрации ответчика и месту нахождения спорного жилого помещения направлено распоряжение о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ и требование от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ДД.ММ.ГГГГ с 14:00 часов до 17:00 часов, а также требование от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении ДД.ММ.ГГГГ с 14:00 часов до 17:00 часов доступа в указанное жилое помещение для проведения проверки.

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, доступ в указанное жилое помещение собственником не предоставлен.

Учитывая изложенное, предметом настоящего спора является бездействие ответчика, препятствующее осуществлению должностными лицами уполномоченного органа установленных законом полномочий.

Доказательства обоснованных причин отказа истцу в обеспечении доступа в квартиру для проведения проверки на предмет нарушения ответчиком требований переустройства (перепланировки) помещений, что нарушает права жителей многоквартирного дома, не представлены.

С учетом изложенного, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить и ФИО2 ответчика предоставить должностным лицам Государственной жилищной инспекции ФИО1 <адрес> доступ для проведения обследования квартиры, расположенной по адресу: <адрес>Б, <адрес>.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина за подачу искового заявления, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственной жилищной инспекции ФИО1 <адрес> удовлетворить.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина иностранного государства №, выдан МВД ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), предоставить должностным лицам Государственной жилищной инспекции ФИО1 <адрес> доступ для проведения обследования квартиры, расположенной по адресу: <адрес>Б, <адрес>.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт гражданина иностранного государства №, выдан МВД ФИО1 <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) в доход местного бюджета 300 рублей государственной пошлины.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                  Т.В. Моисеенко

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия вернаРешение (определение) не вступил (о) в законную силу «____» _________________ 20       г.УИД 55RS0№-03Подлинный документ подшит в материалах дела 2-4423/2023 ~ М-3590/2023хранящегося в Кировском районном суде <адрес>Судья __________________________Моисеенко Т.В.                                                         подписьСекретарь_______________________                               подпись