Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-8895/2021 от 03.12.2021

УИД 10RS0011-01-2021-011911-85

(№5-8895/2021)

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 декабря 2021 г. г. Петрозаводск

Резолютивная часть постановления объявлена 29 декабря 2021 г.

Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия (Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Красная, д. 33) Кузнецова И. А., при секретаре Булах О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя Санниковой В. И., <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в период с 14.40 час. до 15.40 час. в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения врио заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №, в период введения распоряжением Главы Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ №-р на территории Республики Карелия режима повышенной готовности, установлено, что индивидуальный предприниматель Санникова В.И. при осуществлении деятельности при организации деятельности по оптовой продаже пищевой продукцией по адресу: <адрес>, не обеспечила выполнение требований статьи 11, пункта 5 статьи 15, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукции» (далее – СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20), а именно допустила нарушения:

1.                           в помещениях складов на оптовом складе по адресу: <адрес>, потолки, стены и полы имеют дефекты: полы цементные с выбоинами и трещинами; со стен местами сошла краска и имеются дыры, что затрудняет проведение уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами, что является нарушением пункта 5.7 СП 2.3.6.3668-20;

2.                           в складских помещениях для хранения сыпучих продуктов, овощей и фруктов на оптовом складе по вышеуказанному адресу отсутствуют средства измерения температуры и влажности, что является нарушением пункта 6.2 СП 2.3.6.3668-20;

3. стены складских помещений, а так же потолки, стены и вентиляционное оборудование стационарных морозильных и холодильных камер на вышеуказанном оптовом складе загрязнены, что является нарушением пунктов 10.4, 10.5 СП 2.3.6.3668-20;

4. нарушен пункт 1.6 СП 2.3.6.3668-20, согласно которому работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию при приеме на работу и далее с периодичностью не реже чем 1 раз в 2 года, в том числе:

- согласно сведениям личной медицинской книжки № ФИО12 раздела XII «Профессиональная гигиеническая аттестация» аттестация по специальности грузчик не пройдена,

- согласно сведениям раздела XII «Профессиональная гигиеническая аттестация» личной медицинской книжки № ФИО8, аттестация по специальности грузчик пройдена ДД.ММ.ГГГГ, срок очередной аттестации ноябрь 2020,

- согласно сведениям личной медицинской книжки № ФИО9 раздела XII «Профессиональная гигиеническая аттестация» аттестация по специальности грузчик пройдена ДД.ММ.ГГГГ, срок очередной аттестации август 2020,

- согласно сведениям личной медицинской книжки № ФИО10 раздела XII «Профессиональная гигиеническая аттестация» аттестация по специальности грузчик пройдена ДД.ММ.ГГГГ; срок очередной аттестации август 2020,

- согласно сведениям личной медицинской книжки № ФИО11 раздела XII «Профессиональная гигиеническая аттестация» аттестация по специальности грузчик пройдена ДД.ММ.ГГГГ, срок очередной аттестации август 2020,

- согласно сведениям личной медицинской книжки № ФИО13 раздела XII «Профессиональная гигиеническая аттестация» аттестация по специальности грузчик пройдена ДД.ММ.ГГГГ, срок очередной аттестации август 2020,

- согласно сведениям личной медицинской книжки № ФИО14 раздела XII «Профессиональная гигиеническая аттестация» аттестация по специальности экспедитор пройдена ДД.ММ.ГГГГ, срок очередной аттестации август 2020,

- согласно сведениям личной медицинской книжки № ФИО15 раздела XII «Профессиональная гигиеническая аттестация» аттестация по специальности экспедитор пройдена ДД.ММ.ГГГГ, срок очередной аттестации август 2020,

- согласно сведениям личной медицинской книжки № ФИО16 раздела XII «Профессиональная гигиеническая аттестация» аттестация по специальности повар пройдена ДД.ММ.ГГГГ, срок очередной аттестации январь 2015,

- согласно сведениям личной медицинской книжки № ФИО17 раздела XII «Профессиональная гигиеническая аттестация» аттестация по специальности проводник пройдена ДД.ММ.ГГГГ, срок очередной аттестации январь 2007,

- согласно сведениям личной медицинской книжки № ФИО18 раздела XII «Профессиональная гигиеническая аттестация» аттестация по специальности мойщица посуды пройдена ДД.ММ.ГГГГ, срок очередной аттестации январь 2019,

- согласно сведениям личной медицинской книжки № ФИО19 сведениям раздела XII «Профессиональная гигиеническая аттестация» личной медицинской книжки ФИО19, аттестация по специальности кладовщик пройдена ДД.ММ.ГГГГ, срок очередной аттестации август 2020,

- согласно сведениям личной медицинской книжки № ФИО20 раздела XII «Профессиональная гигиеническая аттестация» аттестация по специальности кладовщик пройдена ДД.ММ.ГГГГ, срок очередной аттестации август 2020,

- согласно сведениям личной медицинской книжки № ФИО21 раздела XII «Профессиональная гигиеническая аттестация» аттестация по специальности кладовщик пройдена ДД.ММ.ГГГГ, срок очередной аттестации август 2020,

- согласно сведениям личной медицинской книжки № ФИО22 раздела XII «Профессиональная гигиеническая аттестация» аттестация по специальности кладовщик пройдена ДД.ММ.ГГГГ, срок очередной аттестации август 2020,

- согласно сведениям личной медицинской книжки № ФИО23 раздела XII «Профессиональная гигиеническая аттестация» аттестация по специальности грузчик пройдена ДД.ММ.ГГГГ, срок очередной аттестации ноябрь 2020,

- согласно сведениям личной медицинской книжки № ФИО1 раздела XII «Профессиональная гигиеническая аттестация» аттестация по специальности бригадир пройдена ДД.ММ.ГГГГ, срок очередной аттестации август 2020,

- согласно сведениям личной медицинской книжки № ФИО2 раздела XII «Профессиональная гигиеническая аттестация» аттестация по специальности бригадир пройдена ДД.ММ.ГГГГ, срок очередной аттестации май 2016,

- согласно сведениям личной медицинской книжки № ФИО3 раздела XII «Профессиональная гигиеническая аттестация» аттестация по специальности бригадир пройдена ДД.ММ.ГГГГ, срок очередной аттестации май 2016,

- согласно сведениям личной медицинской книжки № ФИО4 раздела XII «Профессиональная гигиеническая аттестация» аттестация по специальности кладовщик пройдена ДД.ММ.ГГГГ, срок очередной аттестации апрель 2020,

- согласно сведениям личной медицинской книжки № ФИО5 раздела XII «Профессиональная гигиеническая аттестация» аттестация по специальности бригадир пройдена ДД.ММ.ГГГГ, срок очередной аттестации август 2020.

В судебное заседание индивидуальный предприниматель Санникова В.И. не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Ее защитники Дехтяренок Е.И. и Мешков Д.Е., действующие на основании доверенности и ордера соответственно, вину индивидуального предпринимателя в совершении правонарушения признали, пояснили, что выявленные нарушения устранены.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия Егоренко А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании протокол об административном правонарушении поддержал, полагал возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела об административном правонарушении, просмотрев видеозапись, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 №66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 №715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Распоряжением Главы Республики Карелия от 12.03.2020 № 127-р «О введении с 12 марта 2020 года на территории Республики Карелия режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия» в связи с угрозой распространения на территории Республики Карелия новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлениями Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18.03.2020 № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», от 30.03.2020 №9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 №15 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и на основании статьи 2 Закона Республики Карелия от 26.12.2005 №938-ЗРК «О некоторых вопросах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Республике Карелия» с 12 марта 2020 г. на территории Республики Карелия введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия.

Согласно статье 11, пункту 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

В силу положений пункта 5 статьи 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с пунктом 5.7 СП 2.3.6.3668-20 материалы, используемые для внутренней отделки помещений торговых объектов, должны быть нетоксичными, устойчивыми к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами. Потолки, стены и полы всех помещений должны быть без дефектов и признаков поражения плесневыми грибами.

Согласно пункту 6.2 СП 2.3.6.3668-20 для контроля соблюдения температурно-влажностного режима в соответствии с пунктом 7.5 Правил холодильное оборудование должно быть оснащено термометрами или средствами автоматического контроля и регистрации температурного режима хранения скоропортящийся пищевой продукции, а складские помещения для хранения сыпучих продуктов, овощей и фруктов должны быть оснащены средствами измерения температуры и влажности. Использование ртутных термометров для контроля температурного режима не допускается.

В силу пунктов 10.4, 10.5 СП 2.3.6.3668-20 во всех помещениях ежедневно должна проводиться влажная уборка с применением моющих средств. Уборка торгового зала проводится ежедневно в конце рабочего дня с применением моющих средств. В туалетах уборка ежедневно должна проводиться с применением моющих и дезинфицирующих средств. Один раз в месяц должна проводиться уборка всех помещений торговых объектов, а также мытье оборудования и инвентаря с использованием моющих и дезинфицирующих средств.

Согласно пункту 1.6 СП 2.3.6.3668-20 работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию при приеме на работу и далее с периодичностью не реже чем 1 раз в 2 года.

В ходе проверки, проведенной специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия ДД.ММ.ГГГГ в период с <данные изъяты> до <данные изъяты> выявлено, что на оптовом складе по адресу <адрес> помещениях складов потолки, стены и полы имеют дефекты: полы цементные с выбоинами и трещинами; со стен местами сошла краска и имеются дыры, что затрудняет проведение уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами; в складских помещениях для хранения сыпучих продуктов, овощей и фруктов отсутствуют средства измерения температуры и влажности; стены складских помещений, а так же потолки, стены и вентиляционное оборудование стационарных морозильных и холодильных камер загрязнены; работниками не пройдена очередная аттестация.

Указанные обстоятельства и вина индивидуального предпринимателя Санниковой В.И. в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, приказом Роспотребнадзора от 16.10.2020 №723 «О проведении внеплановых проверок образовательных организаций и их поставщиком пищевых продуктов», распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ с видеозаписью, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, письменными объяснениями индивидуального предпринимателя Санниковой В.И. предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела.

Несоблюдение индивидуальным предпринимателем Санниковой В.И. вышеуказанных нормативных требований СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные доказательства судья признает относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для разрешения дела об административном правонарушении и установления вины индивидуального предпринимателя Санниковой В.И. в совершении вменяемого административного правонарушения.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о доказанности вины индивидуального предпринимателя Санниковой В.И. в совершении административного правонарушения и квалифицирует ее действия по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, совершенное в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

При этом, судья исключает из объема предъявленного индивидуальному предпринимателю Санниковой В.И. обвинения нарушение в части непрохождения очередной аттестации ФИО6, ФИО8, ФИО7, поскольку на дату проверки срок соответствующей аттестации еще не наступил (март 2022, ноябрь 2021, март 2021 соответственно).

Однако, данные обстоятельства на правовую оценку действий индивидуального предпринимателя Санниковой В.И. не влияют и не ухудшают ее положение.

Обстоятельств, установленных статьей 2.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исключающих административную ответственность, по делу не установлено. Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.

В силу части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и положения вышеуказанных норм права, принимая во внимание, что индивидуальный предприниматель Санникова В.И. является субъектом малого и среднего предпринимательства, лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, а также лицом, впервые совершившим административное правонарушение, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда и отсутствие имущественного ущерба, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, данные о личности индивидуального предпринимателя Санниковой В.И., а также отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств в виде признания вины, принятие мер к устранению нарушений, с учетом положений статей 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, санкции статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о том, что в отношении индивидуального предпринимателя Санниковой В.И. возможно применить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Санникову В. И. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Верховный Суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Кирова, д.27) через Петрозаводский городской суд Республики Карелия (Республика Карелия, г.Петрозаводск, ул. Красная, д.33).

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190900, г. Санкт-Петербург, ВОХ № 1413, фактический адрес: г. Санкт-Петербург, ул. Садовая, д. 26).

Судья И.А. Кузнецова