Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-185/2023 от 14.09.2023

№ 5-185/2023

УИД 02RS0010-01-2023-000582-19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 сентября 2023 года с. Чоя

Судья Чойского районного суда Республики Алтай Романова В.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица:

общества с ограниченной ответственностью «Рудник «Веселый», находящегося по адресу: ул. Центральная, 7б, с. Сейка, Чойский район, Республика Алтай, ИНН 0400005170, КПП 040001001, ОГРН 1170400003817, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

13.09.2023 года в 16 часов 00 минут на основании решения Сибирского Управления Ростехнадзора о проведении плановой выездной проверки общества с ограниченной ответственностью «Рудник «Веселый» (далее также - ООО «Рудник «Веселый») №Р-340-480-рш от 22.08.2023 года, КНМ №КНМ 42230111000003756249 от 01.10.2022 года, проведена проверка участка подземных горных работ, штольня №12 горизонта + 620м при эксплуатации электровоза контактного типа 7КРМ1 №1 инвентарный №247 в ООО «Рудник «Веселый». При проверке выявлено: электровоз контактный типа 7КРМ1 №1 инв. №247 эксплуатируется с неисправной тормозной системой (отсутствуют рычаги привода тормозов и колодки); электровоз контактный типа 7КРМ1 №1 инв. №247 эксплуатируется с неисправным ручным приводом тормозов; электровоз контактный типа 7КРМ1 №1 инв. №247 эксплуатируется с отсутствующими сигнальными устройствами (звуковая сигнализация); электровоз контактный типа 7КРМ1 №1 инв. №247 эксплуатируется с неисправными световыми сигналами, на передней фаре разбито стекло, задняя фара отсутствует; электровоз контактный типа 7КРМ1 №1 инв. №247 эксплуатируется с неисправной блокировкой сиденья машиниста в кабине электровоза; электровоз контактный типа 7КРМ1 №1 инв. №247 эксплуатируется со счалками на силовых кабелях токосъемника; электровоз контактный типа 7КРМ1 №1 инв. №247 эксплуатируется с неисправной блокировкой командоконтроллера КС-305 (управление электровозом); электровоз контактный типа 7КРМ1 №1 инв. №247 эксплуатируется с неисправными фиксаторами рамных листов (ограждение вращающихся частей). ООО «Рудник «Веселый» нарушены: ч.1 ст. 9 Федерального Закона №116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 58, 60, 319, 322, 810, 818, 1693 «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых», утверждены приказом Ростехнадзора № 505 от 08.12.2020 года Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.12.2020 года. В результате ООО «Рудник «Веселый» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 KoAП РФ.

В судебное заседание главный государственный инспектор Прокопьевского отдела по угольному и горнорудному надзору Малышев Ю.А. не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие и назначить ООО «Рудник «Веселый» наказание в виде приостановления деятельности сроком на 90 суток.

Представитель ООО «Рудник «Веселый» Зубова Н.С. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении согласилась.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ООО «Рудник «Веселый» Зубову Н.С., судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Приказом Ростехнадзора от 08.12.2020 года № 505 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» (далее также - Федеральные нормы и правила от 08.12.2020 года).

П. 58 Федеральных норм и правил от 08.12.2020 года предусмотрено, что эксплуатация, обслуживание, ремонт технических устройств, их монтаж и демонтаж должны производиться в соответствии с руководством по эксплуатации, техническими паспортами (формулярами) и другой документацией заводов-изготовителей. Нормируемые заводами-изготовителями технические характеристики должны выдерживаться на протяжении всего периода эксплуатации технических устройств. Внесение изменений в конструкцию технических устройств должно осуществляться по согласованию с заводом-изготовителем. При отсутствии завода-изготовителя КАВС после внесения изменений в конструкцию технического устройства оно подлежит экспертизе промышленной безопасности для подтверждения соответствия его требованиям промышленной безопасности.

Из п. 60 Федеральных норм и правил от 08.12.2020 года следует, что технические устройства, находящиеся в эксплуатации, должны быть исправны, оснащены в соответствии с требованиями заводов-изготовителей и Правил сигнальными устройствами, контрольно-измерительной аппаратурой, устройствами, отключающими привод при забивке разгрузочных устройств, воронок, желобов и иметь защиту от перегрузок, переподъема. При износе или выходе из строя составных частей технического устройства технический руководитель объекта (подразделения организации) должен организовать осмотр технического устройства и принять решение о возможности его дальнейшей эксплуатации до проведения технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, замене или выводе технического устройства из эксплуатации до проведения соответствующего ремонта. Поверхности конструкций и элементов оборудования, которые могут служить источником опасности, должны быть обозначены знаками безопасности с контрольной окраской в соответствии с проектной документацией. Движущиеся части механизмов должны быть ограждены, за исключением частей, ограждение которых невозможно из-за их функционального назначения. Машины, механизмы с гидро- или пневмоприводом, а также сосуды, работающие под давлением, должны быть оборудованы опломбированными (или иметь клеймо) манометрами и предохранительными клапанами, отрегулированными на давление в соответствии с установленными параметрами работы оборудования. Ленточные конвейеры должны иметь устройства для механической очистки ленты и барабанов от налипающего материала или иметь покрытие, исключающее налипание. Приводные, натяжные и концевые станции ленточных конвейеров, роликоопоры грузовой и холостой ветви, а также загрузочные и разгрузочные устройства должны иметь ограждения, исключающие возможность производить ручную уборку просыпающегося материала у барабанов во время работы конвейера и должны быть сблокированы с приводом конвейера. Грузовые натяжные устройства конвейеров должны оборудоваться конечными выключателями, отключающими привод конвейера при достижении натяжной тележкой крайних положений. Конвейеры должны оборудоваться устройствами, отключающими конвейер в случае остановки (пробуксовки) ленты при включенном приводе (снижении скорости ленты до 75% от нормальной), устройствами, препятствующими боковому сходу ленты, и датчиками от бокового схода ленты, отключающими привод конвейера при сходе ленты за пределы краев барабанов и роликоопор. Конвейеры с углом наклона более 6 градусов должны быть оборудованы тормозными устройствами на приводе. При угле наклона конвейерного става более 10 градусов конвейер должен иметь устройства, улавливающие грузовую ветвь при обрыве. Для перехода через конвейер должны устанавливаться переходные мостики. На конвейерах должна быть предусмотрена возможность экстренной остановки конвейера из любой точки по его длине. Запрещается очистка конвейера вручную во время его работы, перемещение на конвейерной ленте материалов и оборудования, а также перемещение людей на не предназначенных для этой цели конвейерах. Организации, эксплуатирующие конвейерный транспорт, установленный на поверхности (например, производственные площадки фабрик, рудников), обязаны соблюдать требования к эксплуатации непрерывного технологического транспорта, установленные для объектов ведения открытых горных работ.

К управлению локомотивом должны допускаться только лица, получившие соответствующую квалификацию и имеющие удостоверение на право управления локомотивом. Началу движения состава должен предшествовать предупредительный сигнал (п. 319 Федеральных норм и правил от 08.12.2020 года).

В п. 322 Федеральных норм и правил от 08.12.2020 года указано, что в головной и хвостовой частях идущего поезда должны быть световые сигналы: на локомотиве - фары, а на последней вагонетке - светильник с красным светом. При передвижении локомотива без вагонеток светильник с красным светом должен быть установлен на задней части локомотива по ходу его движения.

Согласно п. 810 Федеральных норм и правил от 08.12.2020 года сиденье машиниста в кабине электровоза должно иметь блокировку, исключающую управление машиной стоя. При временном покидании кабины машинист обязан выключить двигатель, затормозить локомотив, снять рукоятку с контроллера и оставить фары включенными. Запрещается перевозка людей и грузов на локомотивах, не предназначенных для этих целей.

В соответствии с п. 818 Федеральных норм и правил от 08.12.2020 года запрещается эксплуатация подвижного состава с неисправными ходовой частью, тормозами, сигнальными устройствами, электрооборудованием и выгнутыми наружу более чем на 50 мм стенками кузовов или других частей подвижного состава. В выработках, оборудованных контактной сетью, запрещается эксплуатация локомотивов, в конструкции которых отсутствует крыша кабины машиниста.

П. 1693 Федеральных норм и правил от 08.12.2020 года предусмотрено, что соединение отрезков кабелей между собой должно быть выполнено с вулканизацией оболочки кабеля или с помощью кабельных штепсельных разъемов. Допускается соединение кабелей с помощью специальных соединительных муфт (соединительных коробок) или приключательных пунктов с кабельными вводами и выводами.

Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ).

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществление отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и т.д.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 18.09.2023 года должность генерального директора ООО «Рудник «Веселый» занимает Краснобай А.И., ООО «Рудник «Веселый» создано путем реорганизации в форме преобразования 17.07.2017 года.

В судебном заседании установлено, что ООО «Рудник «Веселый» эксплуатирует электровоз контактного типа 7КРМ1 №1 инвентарный №247 в штольне №12 горизонта + 620м, по адресу: 649180, Республика Алтай, Чойский район, с.Сейка, ул. Центральная, 7 б, при его эксплуатации выявлены следующие нарушения: неисправная тормозная система (отсутствуют рычаги привода тормозов и колодки); неисправный ручной привод тормозов; отсутствуют сигнальные устройства (звуковая сигнализация); неисправные световые сигналы, на передней фаре разбито стекло, задняя фара отсутствует; неисправная блокировка сиденья машиниста в кабине электровоза; счалки на силовых кабелях токосъемника; неисправная блокировка командоконтроллера КС-305 (управление электровозом); неисправные фиксаторы рамных листов (ограждение вращающихся частей).

Вина ООО «Рудник «Веселый» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: решением от 22.08.2023 года №Р-340-480рш Сибирского управления Ростехнадзора «О проведении плановой выездной проверки ООО «Рудник «Весёлый», протоколом об административном правонарушении №24/11-23 от 13.09.2023 года, протоколом о временном запрете деятельности №24/11-23 от 13.09.2023 года.

13.09.2023 года электромеханику участка подземных горных работ ООО «Рудник «Веселый» выдано распоряжение №03-09-2023 о временном приостановлении эксплуатации электровоза контактного типа 7КРМ1 №1 инвентарный №247 в штольне №12 горизонта + 620м.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № 24/11-23 от 13.09.2023 года наложен запрет ведения горных работ на электровозе контактного типа 7КРМ1 №1 инвентарный №247, штольня №12 горизонта + 620м, кроме работ по устранению нарушений, расположенного по адресу: 649189, Республика Алтай, Чойский район, с. Сейка, принадлежащего и находящегося в эксплуатации ООО «Рудник «Веселый», время фактического прекращения деятельности – 16 часов 00 минут 13.09.2023 года.

Доказательства того, что выявленные в результате проверки нарушения устранены или предпринимаются меры к их устранению, не представлены.

Таким образом, действия ООО «Рудник «Веселый» квалифицируются по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

При назначении наказания ООО «Рудник «Веселый» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отягчающее и смягчающее административную ответственность обстоятельства, принимая во внимание то, что выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, судья считает необходимым назначить ООО «Рудник «Веселый» наказание в виде административного приостановления деятельности на эксплуатацию электровоза контактного типа 7КРМ1 №1 инвентарный №247 кроме работ по устранению нарушений, расположенного по адресу: 649189, Республика Алтай, Чойский район, с. Сейка, на срок 90 суток, в срок которого зачесть срок временного запрета деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 9.1, 29.10, 29.11, 32.12 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать общество с ограниченной ответственностью «Рудник «Веселый», адрес: ул. Центральная, 7б, с. Сейка, Чойский район, Республика Алтай, ИНН 0400005170, КПП 040001001, ОГРН 1170400003817, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося в запрете эксплуатации электровоза контактного типа 7КРМ1 №1 инвентарный №247, штольня №12 горизонта + 620м, кроме работ по устранению нарушений, сроком на 90 (девяносто) суток.

В срок административного приостановления деятельности общества с ограниченной ответственностью «Рудник «Веселый» зачесть срок временного запрета деятельности с 16 часов 00 минут 13 сентября 2023 года.

Постановление судьи об административном приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем после его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Чойский районный суд Республики Алтай.

Судья В.Н. Романова