Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-60/2022 (2-541/2021;) ~ М-603/2021 от 02.12.2021

Дело № 2-60/2022

55RS0025-01-2021-000975-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2022 года с.Одесское

Одесский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Николаевой Т.М. при секретаре судебного заседания Гавриленко Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Одесского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области о возложении обязанности обеспечить проведение инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижных источников,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Одесского района Омской области обратился в Одесский районный суд Омской области с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области о возложении обязанности обеспечить проведение инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижных источников, указав, что прокуратурой Одесского района Омской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в деятельности Администрации Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

Согласно абз.32 ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) - хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 26.07.2019 №195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» внесены изменения в Федеральный закон от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в том числе в часть 1 статьи 22, согласно которой юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах HBOC проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте HBOC (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

Данные изменения вступили в силу с 01.11.2019.

В соответствии с пунктом 42 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки утвержденного приказом    

Минприроды России от 07.08.2018 №352, корректировка данных инвентаризации выбросов объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется, в том числе, в случаях изменений законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, связанных с инвентаризацией выбросов.

Согласно пункту 45 Порядка корректировка данных инвентаризации - проводится не позднее одного года со дня возникновения обстоятельств указанных в пункте 42 Порядка.

В ходе поведенной прокуратурой района проверки установлено, что Администрацией Побочинского сельского поселения эксплуатируются передвижной источник выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух – транспортное средство. Вместе с тем инвентаризация источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижных источников не осуществлялась.

По факту указанного нарушения прокуратурой района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако действенных мер по его устранению принято не было.

Просит обязать Администрацию Побочинского сельского поселения Одесского района Омской области обеспечить проведение инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижных источников.

В судебном заседании помощник прокурора Одесского района Омской области Арсений Ю.А. исковые требования уточнила. Просила обязать Администрацию Побочинского сельского поселения Одесского района Омской области обеспечить проведение инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижных источников - транспортного средства автомобиля <данные изъяты> <данные изъяты>, идентификационный номер №, в течении двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика Администрации Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещён надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела от него в суд не поступало.

Выслушав в судебном заседании помощника прокурора Одесского района Омской области и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной

власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно абз.32 ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) - хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 26.07.2019 №195-ФЗ «О проведении эксперимента по квотированию выбросов загрязняющих веществ и внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части снижения загрязнения атмосферного воздуха» внесены изменения в Федеральный закон от 04.05.1999 №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», в том числе в часть 1 статьи 22, согласно которой юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах HBOC проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте HBOC (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

    Данные изменения вступили в силу с 01.11.2019 года.

    В соответствии с пунктом 42 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки утвержденного приказом    

Минприроды России от 07.08.2018 № 352, корректировка данных инвентаризации выбросов объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется, в том числе, в случаях изменений законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, связанных с инвентаризацией выбросов.

Согласно пункту 45 Порядка корректировка данных инвентаризации - проводится не позднее одного года со дня возникновения обстоятельств указанных в пункте 42 Порядка.

Согласно паспорта транспортного средства № Администрации Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области принадлежит автомобиль <данные изъяты>, <данные изъяты>, идентификационный номер №.

В судебном заседании установлено, что согласно п.9 cт.3 гл.2 Устава Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области принятого Советом депутатов Побочинского сельского поселения, решение от ДД.ММ.ГГГГ № к вопросам местного значения сельского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами (л.д.7-8).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес Главы Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района прокурором Одесского района Омской области внесено представление о необходимости обеспечить проведение инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижных источников (л.д. 9-10).

    Согласно ответа Главы Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ инвентаризация источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижных источников не проведена в связи с отсутствием финансирования. Проведение инвентаризации запланировано на 2022 год (л.д.11).

Доказательств обратного, ответчиком в порядке ст.56 ГПК РФ не представлено.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты неопределенного круга лиц на сохранение чистоты окружающей среды и атмосферного воздуха.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить.

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, ответчик Администрация Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области освобождается от уплаты государственной пошлины по данному делу.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Одесского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области удовлетворить.

Обязать Администрацию Побочинского сельского поселения Одесского муниципального района Омской области обеспечить проведение инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижных источников - транспортного средства автомобиля <данные изъяты>, идентификационный номер №, в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Одесский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.М. Николаева

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 02.02.2022 года