Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-420/2019 ~ М-325/2019 от 03.04.2019

    Дело № 2-420/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Усть-Абакан Республики Хакасия                                         13 июня 2019 года

Усть-Абаканский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Борец С.М.,

при секретаре Граф Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия, действующего в интересах Чудаева Максима Викторовича, Чудаевой Марины Викторовны, и в интересах Вундер Татьяны Владимировны, Вундер Светланы Олеговны, к администрации Солнечного сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия об обязании предоставить по договору социального найма взамен аварийного жилья жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Усть-Абаканского района в интересах Чудаева М.В., Чудаевой М.В., обратился в суд с иском к администрации Солнечного сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия об обязании предоставить по договору социального найма взамен аварийного жилья жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, мотивируя требования тем, что распоряжением главы Солнечного сельсовета от *** *** р создана межведомственная комиссия при администрации Солнечного сельсовета по признанию жилого фонда непригодного (пригодного) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, по признанию жилья ветхим и аварийным в муниципальном фонде. *** межведомственной комиссией проведено обследование жилое помещения, по результатам которого жилой дом по адресу: .... Заключением межведомственной комиссии от *** ***-р на основании акта, технического заключения ООО «*** от *** жилой дом, расположенный по адресу: ..., не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение. Постановлением администрации Солнечного сельсовета от *** ***-п жилой дом, расположенный по адресу: ... признан непригодным. Жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, является муниципальной собственностью, состоит на балансе муниципалитета. В настоящее время в квартире, расположенной по адресу: ... на условиях социального найма проживают Чудаева М.В. и Чудаев М.В.. Вопреки приведенным требованиям федерального законодательства, несмотря на признание в установленном законом порядке (решением межведомственной комиссии) дома, в котором проживает заявитель, аварийным и непригодным для проживания, его включение в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, на протяжении длительного времени (с 2015 года) администрацией Солнечного сельсовета обязанность по предоставлению Чудаевой М.В., Чудаеву М.В. жилья взамен аварийного не исполняется, что ставит под угрозу их жизнь и здоровье. Просят обязать администрацию Солнечного сельсовета вне очереди предоставить по договору социального найма взамен аварийного жилья Чудаевой М.В., Чудаеву М.В. благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории Солнечного сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия, пригодное для проживания, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям, площадью не менее ***

Кроме того прокурор Усть-Абаканского района в интересах Вундер Т.В., Вундер С.О. обратился в суд с иском к администрации Солнечного сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия об обязании предоставить по договору социального найма взамен аварийного жилья жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, мотивируя требования тем, что распоряжением главы Солнечного сельсовета от *** *** р создана межведомственная комиссия при администрации Солнечного сельсовета по признанию жилого фонда непригодного (пригодного) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, по признанию жилья ветхим и аварийным в муниципальном фонде. *** межведомственной комиссией проведено обследование жилое помещения, по результатам которого жилой дом по адресу: .... Заключением межведомственной комиссии от *** ***-р на основании акта, технического заключения ООО «***» от *** жилой дом, расположенный по адресу: ..., не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение. Постановлением администрации Солнечного сельсовета от *** ***-п жилой дом, расположенный по адресу: ... признан непригодным. Жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, является муниципальной собственностью, состоит на балансе муниципалитета. В настоящее время в квартире, расположенной по адресу: ..., на условиях социального найма проживают Вундер Т.В., Вундер С.О.. Вопреки приведенным требованиям федерального законодательства, несмотря на признание в установленном законом порядке (решением межведомственной комиссии) дома, в котором проживает заявитель, аварийным и непригодным для проживания, его включение в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, на протяжении длительного времени (с *** года) администрацией Солнечного сельсовета обязанность по предоставлению Вундер Т.В., Вундер С.О. жилья взамен аварийного не исполняется, что ставит под угрозу их жизнь и здоровье. Просят обязать администрацию Солнечного сельсовета вне очереди предоставить по договору социального найма взамен аварийного жилья Вундер Т.В., Вундер С.О. благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории Солнечного сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия, пригодное для проживания, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям, площадью не менее ***

Определением Усть-Абаканского районного суда РХ гражданские дела объединены в одно производство.

В судебном заседании помощник прокурора Усть-Абаканского района РХ Свиридова Т.С. требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что с представителем Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РХ ими были осмотрены жилые помещения, которые были предложены ответчиком истцам для проживания, уже при визуальном осмотре выявлено, что они не отвечают предъявляемым к жилым помещениям требованиям. У ..., крыша и проводка в ненадлежащем состоянии, воды нет, зимой там холодно. Граждане обоснованно отказались от проживания в предложенных квартирах. Просила иск удовлетворить.

Истцы Вундер Т.В., Вундер С.О., привлеченные к участию в деле по иску прокурора Усть-Абаканского района в интересах Чудаевой М.В., Чудаева М.В. к администрации Солнечного сельсовета, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, истец Чудаева М.В., в судебном заседании заявленные требования поддержали в полном объеме, просили иски удовлетворить.

Истец Чудаев М.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

        Представитель ответчика администрации Солнечного сельсовета Усть-Абаканского района РХ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Направили отзыв на исковое заявление, в котором указала, что на территории Солнечного сельсовета свободные жилые помещения для переселения граждан из аварийного жилья отсутствуют. *** администрация Солнечного сельсовета в связи с необходимостью переселения граждан из помещений дома по адресу: ..., признанного аварийным и непригодным для проживания, предложила Чудаевой М.В., Чудаеву М.В. переселиться в муниципальное жилое помещение по адресу: ... (трехкомнатная квартира, имеется септик, автономное водоснабжение), также Вундер Т.В. и членам ее семьи было предложено переселиться в муниципальную квартиру по адресу: ..., после отказа ей было предложено служебное жилое помещение по адресу: ... На информационных стендах населенных пунктов МО. Солнечный сельсовет размещались объявления о съеме жилья администрацией Солнечного сельсовета для расселения граждан из аварийного жилья. До настоящего времени предложения аренды жилого помещения в администрацию Солнечного сельсовета не поступали, поиск арендодателей продолжается. *** в администрацию Солнечного сельсовета поступили заявления Вундер Т.В., Чудаевой М.В., подтверждающее их согласие на реализацию программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» путем приобретения жилья на вторичном рынке МО Солнечный сельсовет .... По условиям программы жилье должно быть многоквартирным и постройки не ранее *** года. В настоящее время таких жилых помещений на территории МО Солнечный сельсовет нет. Решение данного вопроса возможно путем строительства двух двухквартирных домов после выделения земельных участков администрацией Усть-Абаканского района. Средства для софинансирования приобретения жилых помещений для переселения из аварийного жилья в бюджете МО Солнечный сельсовет на *** год предусмотрены в размере: 117 968 рублей. В связи с отсутствием свободных жилых помещений в Солнечном сельсовете для переселения из аварийного жилья и участием истца в программе «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» просила в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

        Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

     В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет права на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 215 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установлено, что имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права    собственника осуществляют органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 15 ЖК РФ граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Согласно п. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами (п. 3 ст. 15 ЖК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, в соответствии с которым полномочиями по признанию домов аварийными наделены межведомственные комиссии, создаваемые органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

В силу положения п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» при определении площади жилого помещения, которое должно быть предоставлено по договору социального найма нанимателю и членам его семьи в связи с выселением из аварийных жилых помещений, в таких случаях другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма должно быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому, поскольку предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а носит компенсационный характер.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, распоряжением главы Солнечного сельсовета от 25.03.2015 №28-р создана межведомственная комиссия при администрации Солнечного сельсовета по признанию жилого фонда непригодного (пригодного) для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, по признанию жилья ветхим и аварийным в муниципальном фонде.

*** межведомственной комиссией проведено обследование жилое помещения, по результатам которого жилой дом по адресу: ....

Заключением межведомственной комиссии от *** ***-р на основании акта, технического заключения ООО «***» от ***, жилой дом, расположенный по адресу: ..., не соответствует требованиям, которым должно отвечать жилое помещение.

Постановлением администрации Солнечного сельсовета от *** ***-п жилой дом, расположенный по адресу: ... год постройки, ***, брусовой, четырехквартирный, одноэтажный признан непригодным.

Жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, является муниципальной собственностью, состоит на балансе муниципалитета.

Ответчиком не оспорено, что в настоящее время в квартирах *** (площадью ***.) и *** (площадью *** расположенных по адресу: ..., на условиях социального найма проживают Чудаева М.В., Чудаев М.В. и Вундер Т.В. с Вундер С.О. соответственно.

Доводы представителя ответчика о том, что в удовлетворении иска необходимо отказать в связи с согласием истцов участвовать в программе «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда» путем приобретения жилья на вторичном рынке, и отсутствием на территории Солнечного сельсовета свободных жилых помещений, отвечающих требованиям указанной программы, суд не принимает во внимание как не относящиеся к предмету рассматриваемого спора.

Допрошенный в судебном заседании свидетель *Свидетель 1*, работающий начальником отдела технического надзора департамента жилищного строительства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РХ, пояснил, что им было проведено обследования жилых домов в ..., а именно .... В жилой ... доступ был, крыша дома, полы находятся в технически неисправном состоянии, в полу щели. Печное отопление, по все печи трещины, оконные блоки рассохлись. Со слов людей, которые там проживают, зимой холодно. Дом требует капитального ремонта. В жилой ... попасть не удалось, но визуально он отметил, что отмостка практически отсутствует, необходимо утепление стен по венцам, крыша также требует ремонта.

Оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, свидетель предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

В связи с чем не принимаются во внимание как необоснованные доводы представителя ответчика о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку истцы Чудаева М.В., Чудаев М.В. отказались от переселения в предоставленную им служебную квартиру по адресу: ... а Вундер Т.В., Вундер С.О. отказались от переселения в указанную квартиру, а также в квартиру по адресу: ... в связи с тем, что из пояснений участвующего в деле прокурора и допрошенного свидетеля следует, что указанные жилые помещения не отвечали санитарно-эпидемиологическим требованиям, что не оспорено стороной ответчика.

Вопреки приведенным требованиям федерального законодательства, несмотря на признание в установленном законом порядке (решением межведомственной комиссии) дома, в котором проживают истцы, аварийным и непригодным для проживания, их включение в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилья, на протяжении длительного времени (с 2015 года) администрацией Солнечного сельсовета обязанность по предоставлению Чудаевой М.В., Чудаеву М.В. и Вундер Т.В., Вундер С.О. жилья взамен аварийного не исполняется, что ставит под угрозу их жизнь и здоровье, в связи с чем заявленные требования являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Солнечного сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия вне очереди предоставить по договору социального найма Вундер Татьяне Владимировне и Вундер Светлане Олеговне взамен аварийного жилья благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории Солнечного сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия, пригодное для проживания, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям, площадью не менее ***

Обязать администрацию Солнечного сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия вне очереди предоставить по договору социального найма Чудаеву Максиму Викторовичу, Чудаевой Марине Викторовне взамен аварийного жилья благоустроенное жилое помещение, расположенное на территории Солнечного сельсовета Усть-Абаканского района Республики Хакасия, пригодное для проживания, отвечающее санитарно-эпидемиологическим требованиям, площадью не менее ***

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Хакасия в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Усть-Абаканский районный суд.

    Председательствующий                                                                             С.М. Борец

Мотивированное решение составлено и подписано 18 июня 2019 года.

Председательствующий                                                                С.М. Борец