Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-139/2022 ~ М-15/2022 от 11.01.2022

Дело № 2-139/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Урюпинск 18 февраля 2022 года

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Ковалевой Е.В., при секретаре судебного заседания Матеровой Е.В.,

с участием прокурора Шальнова А.А.,

представителя ответчика МАУ ЖКХ Добринского сельского поселения-Кондратьева Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Урюпинского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к МАУ ЖКХ Добринского сельского поселения, третьи лица администрация Добринского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, администрация Урюпинского муниципального района Волгоградской области о понуждении получить лицензию на добычу подземных вод,

УСТАНОВИЛ:

Урюпинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МАУ ЖКХ Добринского сельского поселения о понуждении получить лицензию на добычу подземных вод.

В обоснование заявленного требования указал, что прокуратурой была проведена проверка деятельности МАУ ЖКХ Добринского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства в сферах недропользования и охраны окружающей среды.

Установлено, что МАУ ЖКХ Добринского сельского поселения осуществляет деятельность по водоснабжению жителей ст.Добринской, х.Бесплемяновского, х.Ржавского, х.Горского, х.Забурдяевского, х.Егоровского Добринского сельского поселения Урюпинского муниципального районаВолгоградской области.

В указанных целях МАУ ЖКХ Добринского сельского поселения использует водозаборные скважины для подъема вод из подземных источников, при этом предприятие осуществляет свою деятельность в отсутствии лицензии.

Просит обязать МАУ ЖКХ Добринского сельского поселения получить в установленном законом порядке лицензию на добычу подземных вод из скважин в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурорШальнов А.А.иск поддержал по основаниям указанным в иске.

Представитель ответчика МАУ ЖКХ Добринского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области Кондратьев Н.М. пояснил, что МАУ ЖКХ Добринского сельского поселения осуществляет деятельность, связанную с забором и подачей воды населению. Для получения лицензии необходимо выполнить ряд действий, которые требуют временных затрат. В настоящее время лицензии не имеется.

Представители третьих лиц администрации Добринского сельского поселения, Урюпинского муниципального района в судебное заседание не явились.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от10 января 2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», недра являются одним из объектов охраны окружающей среды.

В силу ст.30 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию. Перечень отдельных видов деятельности в области охраны окружающей среды, подлежащих лицензированию, устанавливается федеральными законами.

В соответствии со ст. 1.2 Закона РФ от21 февраля 1992 N 2395-1 «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Согласно ст. 49 ГК РФ, отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Право юридического лица осуществлять деятельность, на занятие которой необходимо получение лицензии, возникает с момента получения такой лицензии или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Частью 3 ст.43 Водного Кодекса РФ установлено, порядок использования подземных водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

Согласно ст. 11 Закона РФ от21 февраля 1992 N 2395-1 «О недрах» Предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии на пользование недрами, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии на пользование недрами и определяющие основные условия пользования недрами, за исключением случаев, установленных настоящим Законом.

Лицензия на пользование недрами является документом, удостоверяющим право пользователя недр на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении пользователем недр предусмотренных данной лицензией условий.

Статья 22 Закона «О недрах» предусматривает, что пользователь недр обязан обеспечить, соблюдение законодательства в области использования и охраны недр.

Согласно ст.9 закона «О недрах» пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр

Действующим законодательством предусмотрено, что для осуществления пользования недрами для добычи подземных вод необходимо наличие действующей лицензии на осуществление такой деятельности.

В судебном заседании установлено, что МАУ ЖКХ Добринского сельского поселения является юридическим лицом.

На основании договора от 09 января 2017 года МАУ ЖКХ Добринского сельского поселения Урюпинского муниципального района имеет в безвозмездном пользовании объекты водоснабжения водопроводные сети, предназначенные для водоснабжения населения Добринского сельского поселения (л.д. 17-18).

Одним из видов деятельности МАУ ЖКХ является деятельность по забору, очистке и распределению воды (ОКВЭД 36.00).

Деятельность МАУ ЖКХ осуществляет в соответствии с Уставом, утверждённым постановлением администрации Добринского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области от 29.01.2020 № 6.

В ходе проведённой Урюпинской межрайонной прокуратурой проверки деятельности МАУ ЖКХ Добринского сельского поселения (л.д. 6) установлено, что МАУ ЖКХ Добринского сельского поселения осуществляет деятельность по забору, очистке и распределению воды населению, используя для этого подземные источники без лицензии. На момент проведения проверки 11.11.2021 года с потребителями (физическими лицами) заключено 427 договоров на поставку питьевой воды, с юридическим лицами 5 договоров.

Урюпинской межрайонной прокуратурой в целях устранения нарушений федерального законодательства вынесено представление, но по состоянию на 08.12.2021 года МАУ ЖКХ продолжает использовать скважины в отсутствие лицензий.

Указанное не оспаривалось сторонами. Лицензии на право пользования недрами, предприятие не имеет. В данном случае имеет место факт безлицензионного пользования недр.

Деятельность по добыче подземных вод без лицензии на право пользования участками недр, является незаконной и нарушает права и интересы государства и неопределенного круга лиц в данной сфере.

Таким образом, деятельность по добыче подземных вод без лицензии на право пользования недрами, является незаконной и нарушает права и интересы государства и неопределенного круга лиц в данной сфере. Осуществление пользования недрами для добычи подземных вод с эксплуатацией насосных станций со скважинами, водонапорными башнями без получения соответствующей лицензии, свидетельствует о нарушении требований действующего законодательства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования прокурорао возложении на МАУ ЖКХ Добринского сельского поселения обязанности получить в установленном законом порядке лицензию на добычу подземных во из скважин, используемых для водоснабжения населения подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Получение лицензии является длительным процессом. Приказом комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 26 марта 2015 № 218 утвержден «Порядок предоставления права пользования участком недр местного значения для разведки и добычи подземных вод» согласно которому при с заилением о получении лицензии должны подаваться документы, в числе которых санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно п.3 и п.4 «Правил выбора установления контролируемых показателей питьевой воды при проведении лабораторных исследований качества питьевой воды в рамках производственного контроля» являющихся приложением № 2 к СанПиН 2.1.3684-21 утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021г. № 3 хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения, являющиеся водопользователями, организуют проведение расширенных лабораторных исследований воды источника (источников) питьевого водоснабжения по перечню химических веществ, которые потенциально могут присутствовать в источнике водоснабжения. Расширенные лабораторные исследования воды проводятся в течение одного года с отбором проб в местах водозабора.

Для получения лицензии, согласно положениям закона «О недрах» необходимо провести ряд мероприятий предшествующих получению лицензии, а именно подготовить проект использования недр, согласовать его с соответствующими органами, в связи с чем, срок в 1 год 6 месяцев, который просит установить прокурор для исполнения решения суда, суд находит обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Урюпинского межрайонного прокурора Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц к МАУ ЖКХ Добринского сельского поселения, третьи лица администрация Добринского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, администрация Урюпинского муниципального района Волгоградской области о понуждении получить лицензию на добычу подземных вод, - удовлетворить.

Обязать муниципальное автономное учреждение жилищно-коммунального хозяйства Добринского сельского поселения Урюпинского муниципального района в течение 1 года 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, получить в установленном законом порядке лицензию на добычу подземных вод из скважин:

-водозаборная скважина № 6760 для подъема воды из подземных источников, расположенная в ст.Добринка Урюпинского района Волгоградской области;

-водозаборная скважина № 01296 для подъема воды из подземных источников, расположенная в ст.Добринка Урюпинского района Волгоградской области;

-водозаборная скважина № 8002 для подъема воды из подземных источников, расположенная в х.Горском Урюпинского района Волгоградской области;

-водозаборная скважина № 04958 для подъема воды из подземных источников, расположенная в х.Бесплемяновский Урюпинского района Волгоградской области;

-водозаборная скважина № 004957 для подъема воды из подземных источников, расположенная в х.Ржавский Урюпинского района Волгоградской области;

-водозаборная скважина № 02097 для подъема воды из подземных источников, расположенная в х.Егоровский Урюпинского района Волгоградской области;

-водозаборная скважина № 6788 для подъема воды из подземных источников, расположенная в х.Забурдяевский Урюпинского района Волгоградской области;

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Ковалева