Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4190/2023 от 05.04.2023

Дело №

УИД 63RS0№-09

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года г. Самара

Железнодорожный районный суд г.Самары в составе

председательствующего судьи Замулиной Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3,

с участием истца ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4190/2023 по иску Казанцева Николая Николаевича к Администрации городского округа Самара, Департаменту управления имуществом городского округа Самара, третьим лицам: Департаменту градостроительства городского округа Самара, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области о признании права собственности на гараж и земельный участок,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации г.о. Самара, Департаменту управлению имуществом г.о. Самара о признании права собственности на гараж и земельный участок, в обоснование требований, указав, что в 1996-1997 г.г. ОАО «Автотранс», имея нежилые помещения на земельном участке по адресу: <адрес>, разрешило своим сотрудникам строительство гаражей вблизи своих строений. Истец своими силами и за свой счет осуществил постройку гаража. Гараж соответствует градостроительным, санитарно-эпидемиологическим нормам и противопожарным нормам и правилам. Заявление о предоставлении в собственность земельного участка было возвращено истцу в связи с отсутствием документов, подтверждающих разрешение ОАО «Автотранс» на строительство и отсутствием регистрации права собственности на гараж. Площадь гаража по техническому паспорту составляет 26,1 кв.м. Площадь земельного участка под гаражом составляет 31 кв.м. Просит признать право собственности на земельный участок, площадью 31 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория: земли населенных пунктов, разрешенный вид использования: занимаемый гараж. Признать право собственности на гараж, в объекте незавершенного строительства, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 26,1 кв.м.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, заявленные требования поддержали, дали пояснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Ответчики Администрация г.о. Самара, ДУИ г.о. Самара, в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, возражений на иск не представил. В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчиков.

Представитель третьего лица Департамента градостроительства г.о.Самара, извещенный о слушании дела в установленном порядке, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве исковые требования ФИО2 просил оставить без удовлетворения, поскольку заявителем не представлены документы, необходимые для предоставления земельного участка, отсутствует разрешение на строительство гаража, земельный участок под гаражом находится в зоне ограниченного использования (л.д. 68-71). В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Самарской области, уведомленный о дате и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, отзыв по заявленным требованиям не представил, о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя не ходатайствовал. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав пояснения истца, его представителя, изучив материалы дела, материалы инвентарного дела, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь в собственности имущество, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом; право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и иное вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со статьей 80 Земельного кодекса РСФСР 1991 года земельные участки для гаражного строительства предоставляется местными Советами народных депутатов в соответствии с их компетенцией. Земли для кооперативного дачного и гаражного строительства состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании дачно-строительных и гаражно-строительных кооперативов. К землям общего пользования относятся земли, занятые охранными зонами, дорогами, проездами другими сооружениями и объектами общего пользования. На земли общего пользования местными Советами народных депутатов соответствующим кооперативам выдается документ, удостоверяющий право на землю.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается письменными доказательствами, постановлением Администрации г. Самары от 09.12.1992 № 1158 и актом отвода границ участка в натуре № от ДД.ММ.ГГГГ фирме «Автотранс» Самарской государственной коммерческо-посреднической компании в <адрес> во временное пользование (сроком на 3 года) предоставлен земельный участок фактически занимаемый гаражом площадью 1,7422 га (л.д.95-96, 99-100).

Постановлением Администрации Железнодорожного района г. Самары № 406 от 14.05.1997 был зарегистрирован гаражный кооператив «АВТО» № (л.д.104). Согласно справке ГСК № «АВТО», ФИО2 является членом ГСК с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.110).

Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ООО «ПКЦ-Контур» на здание - гараж, расположенный на 1 этаже по адресу: <адрес>, общая площадь гаража составляет 26,1 кв.м (л.д. 12-14).

В силу части 1 статьи 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно части 3 статьи 36 Конституции РФ условия и порядок пользования землей определяются федеральным законом.

На основании п. 2 ст. 235 ГК РФ по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, отчуждается в собственность граждан и юридических лиц.

Исключительное право на приобретение в собственность земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях, а также переоформление прав на земельные участки, предоставленные в постоянное (бессрочное) пользование государственным или муниципальным унитарным предприятиям сроком не ограничивается.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

Предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участкам соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 3 ст. 49).

Указом Президента Российской Федерации от 07.03.1996 г. "О реализации конституционных прав граждан на землю" установлено, что земельные участки, полученные гражданами до 01.01.1991 г. и находящиеся в пожизненном наследуемом владении и пользовании, в том числе сверх установленных предельных размеров, и используемые ими для ведения личного подсобного хозяйства, коллективного садоводства, жилищного, либо дачного строительства, сохраняются за гражданами в полном размере. Запрещалось обязывать граждан, имеющих земельные участки сверх норм, выкупать их или брать в аренду.

Из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории судом установлено, что гараж расположен в границах земельного участка, предоставленного фирме «Автотранс» под строительство гаражей (л.д.50).

Таким образом судом бесспорно установлено, что истец является членом ГСК с 1997 года, с указанного времени использует гараж по назначению, в связи с чем у истца, возникло право зарегистрировать право собственности на земельный участок, который находится в его фактическом пользовании.

Согласно выписке из ИСОГД земельный участок площадью 31 кв.м по адресу: <адрес>, расположен в коммунально-складской зоне, зоне предприятий и складов V-IV по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №. Объект частично расположен в охранной зоне инженерных коммуникаций газопровода, охранной зоне транспорта, в приаэродромной территории «Безымянка», подзоны 3,4,5,6; приаэродромная территория «Кряж» (л.д. 73).

Статьей 6 Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N61 "Об утверждении Правил застройки и землепользования в городе Самаре" определено, что объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, за исключением тех, существование и использование которых опасны для жизни и здоровья человека, окружающей среды, памятника истории и культуры.

Поскольку земельный участок был предоставлен в 1997 году, т.е. до утверждения Генерального плана развития г.Самары, следовательно, включение его в охранную зону транспорта и приаэродромную территорию «Кряж», «Безымянка» не может препятствовать реализации прав ФИО2

Ранее право на однократное бесплатное приобретение земельного участка в собственность истец не реализовал (л.д.51).

Заявление истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка Департаментом управления имуществом г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ № в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату из земель, государственная собственность на который не разграничена было возвращено в связи с отсутствием документов, подтверждающих право собственности на гараж и выделении земельного участка под строительство гаража (л.д. 53-54).

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о регистрации прав на испрашиваемый земельный участок.

Указанные обстоятельства являются основанием для признания за истцом права собственности на земельный участок площадью 31 кв.м по адресу: <адрес>, в границах, указанных в схеме расположения земельного участка, составленного ООО «ПКЦ «КОНТУР».

На основании ч. 1 ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости" (ч. 2 ст.59 ЗК РФ).

Судом на основании пояснений истца (ст.55 ГПК РФ) и письменный документов установлено, что строительство гаража осуществлялось истцом своими силами и за счет собственных средств, в подтверждение чего представлены накладные и чеки о приобретении строительных материалов (л.д.59-63). Вместе с тем, акт приемки гаража и ввода его в эксплуатацию отсутствует.

В соответствии с пунктом 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подсобных построек, следовательно, спорный гараж является объектом капитального строительства.     По общему правилу, установленному статьёй 55 Градостроительного кодекса РФ, документом, удостоверяющим выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, а также соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод в эксплуатацию.

В данном случае разрешение на ввод в эксплуатацию отсутствует, однако спорный объект строительства имеет постоянные характеристики, подтверждающиеся техническим и кадастровым паспортами, что позволяет считать его объектом незавершенного строительства, то есть объектом недвижимости, который может быть объектом гражданского оборота.

В соответствии со ст. 25 ч.2 Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрена регистрация прав на объект незавершенного строительства при предоставлении документов, подтверждающих право собственности (пользования) на земельный участок, разрешения на строительство, проектно-сметной документации, документов содержащих описание объекта незавершенного строительства.

Как следует из выписки из ЕГРН право собственности на гараж не зарегистрировано.

Из технического заключения, выполненного ООО «Стройпроект» судом установлено, что в результате визуально-инструментального осмотра строительных конструкций здания гараж № дефектов и повреждений, свидетельствующих о снижении несущей способности не зафиксировано. Техническое состояние оценивается как работоспособное (л.д.31-37).

Экспертным заключением ООО «НПО Пожэксперт-Самара» № от ДД.ММ.ГГГГ определено, что гаража, расположенный по адресу: <адрес>, литера А пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению при условии соблюдения в процессе эксплуатации обязательных требований «Правил противопожарного режима РФ» (л.д. 41-45).

Из выписки из ЕГРН следует, что какие-либо права на спорный гараж не зарегистрированы.

В связи с тем, что ГСК № не были надлежащим образом оформлены документы для ввода законченных строительством гаражей в эксплуатацию, истец не имеет возможности произвести государственную регистрацию своего права собственности на принадлежащий ему гараж.

Однако суд считает, что данное обстоятельство не является существенным основанием для отказа истцу в признании права собственности.

Пункт 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ закрепляет, что «объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подсобных построек», то есть объединяет понятия «объект капитального строительства» и «объект незавершенного строительства».

По общему правилу, установленному ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, документом, удостоверяющим выполнение строительства объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, а также соответствие построенного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод в эксплуатацию.

В данном случае разрешение на ввод в эксплуатацию отсутствует, в связи с чем спорный объект является незавершенным строительством объектом, соответствующим требования действующего законодательства, эксплуатация которого не создает угрозу жизни и здоровья граждан, не нарушает их прав и законных интересов, спорный объект строительства имеет постоянные характеристики, подтверждающиеся техническим паспортом, гараж находится в гаражном комплексе ГСК-166, возведенном на земельном участке, предоставленном кооперативу на праве собственности под строительство гаражей, на основании разрешения на строительство гаражей, что позволяет считать его объектом незавершенного строительства, то есть объектом недвижимости, который может быть объектом гражданского оборота.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Оценив совокупность вышеизложенного, суд приходит к выводу об установлении достаточных доказательств, свидетельствующих о приобретении истцом, в порядке ст. 218 п. 4 ГК РФ, права собственности на гаражи, поскольку в полном объеме выполнил свои обязанности по уплате паевых взносов в имущество кооператива.

Доводы истца никем не опровергнуты, доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст. 131 п. 1 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░ 26,1 ░░.░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░1 <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░ ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 31,0 ░░.░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░1 <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 22 ░░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░             ░/░         ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ 24.10.2023

░░░░░ ░░░░░

░░░░░:

░░░░░░░░░: