Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-53/2023 от 09.02.2023

Дело № 5-53/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 февраля 2023 года                                            г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Богомолова Л.А.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой А.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности Толипова М.А.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – специалиста-эксперта ОВМ ОП № УМВД России по г.Перми ФИО7,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении:

     Толипова Музаффара ...

у с т а н о в и л:

Дата по адресу Адрес было установлено, что Толипов М.А., являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, прибыл в РФ в 2021 году. Дата ГУ МВД России по Адрес Толипову М.А. был выдан патент серии 66 № сроком по Дата. По окончании срока действия патента, то есть со 02.08.2022    новый патент не получал, с заявлением о получении разрешения на временное проживание в РФ, вида на жительства, приобретения гражданства в РФ не обращался.

В соответствии с Указом Президента РФ от 15.06.2021 N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства приостановлено до снятия временных ограничений введенных в Российской Федерации на транспортное сообщение с иностранным государством.

На основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.09.2022 №2537-р датой снятия ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, является дата вступления в силу акта Правительства РФ о признании утратившим силу акта Правительства РФ, установившего такие ограничения (Распоряжение Правительства РФ от 16.03.2020 N 635-р).

С 17 августа завершилось действие ограничений для граждан Абхазии, Белоруссии, Казахстана, Китая, Монголии и Южной Осетии, с 3 сентября - для граждан Армении и Киргизии, а 13 октября временные меры прекратились для граждан всех остальных стран.

В нарушение требования ч.1 ст.5 Федерального закона РФ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», имея срок законного пребывания до Дата, обязанность по выезду исполнил Дата. С Дата по Дата на территории Российской Федерации находился незаконно, уклоняясь от выезда.

В судебном заседании Толипов М.А. с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал, пояснив, что в период с 2021 по 2022 работал в России по патенту, о том, что необходимо было выехать из РФ Дата знал, не смог выехать в связи с финансовыми трудностями, выехал за пределы России Дата, Дата вернулся в России вновь, получил патент, на основании которого официально осуществляет трудовую деятельность по настоящее время.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – специалиста-эксперта ОВМ ОП № УМВД России по Адрес ФИО7 в судебном заседании настаивала на привлечении к административной ответственности, при этом полагает, что применять меру наказания в виде выдворения за пределы РФ нецелесообразно.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч.1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента.

В соответствии с п. 5 ст. 13.3 названного Федерального закона срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина Толипова М.А. в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от Дата;     справкой начальника ОВМ ОП № (дислокация Адрес) УМВД России по Адрес ФИО8; информационной карточкой в отношении иностранного гражданина, копией патента.

В соответствии с абз. 5 п. 5 ст. 5 Федерального закона от Дата N 115-ФЗ в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

Срок временного пребывания Толипова М.А., в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, истек 02.08.2022 года, а с учетом положений Указа Президента РФ от 15.06.2021 N 364 – с 13.10.2022.

Выезд за пределы Российской Федерации Толиповым М.А. осуществлен только 23.10.2022.

Следовательно, не осуществление Толиповым М.А. выезда из Российской Федерации после истечения срока действия патента и действия Указа Президента РФ от 15.06.2021 №364 с 13.10.2022 образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Таким образом, Толипов М.А. являясь иностранным гражданином, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, личность виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался, его имущественное положение.

Смягчающим ответственность обстоятельством суд учитывает полное признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность суд не усматривает.

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Исполнение наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения иностранным гражданином в течение пяти лет разрешения на въезд в Российскую Федерацию.

Из материалов данного дела не усматривается, что необходимость применения к Толипову М.А. административного выдворения за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения целей административного наказания и соответствует принципу баланса публичных и частных интересов.

Принимая во внимание изложенное, с учетом характера допущенного нарушения, срока пребывания в Российской Федерации в нарушение миграционного законодательства, который является незначительным, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, а также конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, полагаю, назначение наказания в виде административного штрафа без применения дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации будет является достаточным, справедливым, отвечающим целям административного законодательства.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в и л:

Признать Толипова Музаффара Абдухалил угли виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Пермскому краю (Управление МВД России по г.Перми), ИНН ....

Неуплата административного штрафа в срок 60 суток влечет наложение административного штрафа двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток в либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в Дзержинский районный суд г.Перми – г.Пермь, ул. Плеханова, 40 кабинет №1.

Постановление в 10 суток со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья                         Л.А. Богомолова