Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1094/2024 ~ М-869/2024 от 08.05.2024

Дело №

Категория 2.211

УИД №RS0№-13

РЕШЕНИЕ
ИФИО1

12 августа 2024 года             <адрес>

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сабаевой Л.С.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> к Специализированной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Алтай», ООО «ПИК» о возложении обязанности устранения недостатков выполненных работ,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Алтай в интересах ФИО16, ФИО3, ФИО17, ФИО13, ФИО18. ФИО19, ФИО4, ФИО5, ФИО20, ФИО6, ФИО21, ФИО22, ФИО7, ФИО8, ФИО23, ФИО9, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО10, ФИО32, ФИО11 (с учетом уточнения исковых требований) обратился в суд с иском о признании незаконным бездействие Специализированной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Алтай», выразившееся в несвоевременном выполнении работ ООО «ПИК» по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного <адрес> в <адрес> Республики Алтай, о признании незаконным бездействие ООО «ПИК» (ИНН 22690009099, ОГРН 1072209001732), выразившееся в несвоевременном выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного <адрес> в <адрес> Республики Алтай, обязании ООО «ПИК» (ИНН 22690009099, ОГРН 1072209001732) в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда окончить работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>, определенные договором подряда № Р№А230080 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: выполнить капитальный ремонт облицовочных кирпичей, которые местами имеют сколы и трещины, установить плотный притвор входных дверей в подъездах, восстановить домофонную систему на подъездах многоквартирного дома, демонтированную при установке новых входных дверей.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства в части своевременного проведения капитального ремонта многоквартирных домов, в результате которой установлено что между СНО «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Алтай» (далее-ответчик 1) и ООО «ПИК» (далее-ответчик 2) заключен договор подряда №Р№А230080 от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по оценке технического состояния и разработке проектно-сметной документации на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресу <адрес>. Предметом договора является, в том числе выполнение работ по оценке технического состояния и разработке проектно-сметной документации на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, а также выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества МКД по адресу: <адрес>, виды работ-ремонт фасадов. <адрес> по результатам проверки и на основании представленных Комитетом по контролю (надзору) Республики Алтай документов установлено, что готовность работ по вышеуказанному адресу составляет 85%, при этом срок выполнения работ истекли, в связи с чем прокуратурой в адрес Ответчика 1 вынесено представление, но до настоящего времени работы не выполнены, в связи с чем прокурор обратился с данным иском в суд.

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Расчетно-информационный центр «Твой дом».

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по контролю (надзору) Республики Алтай.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части требований прокурора <адрес> к Специализированной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Алтай» о возложении обязанности окончить работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, определенные договором подряда №Р№А230080 от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по оценке технического состояния и разработке проектно-сметной документации на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу <адрес> в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу, прекращено, в связи с отказом прокурора от указанных исковых требований.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО12, истец ФИО13, представитель третьего лица Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай ФИО14 заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить, пояснив, что обусловленные по договору работы до настоящего времени не исполнены, в связи с чем нарушаются права жителей МКД.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования (п. 1 ст. 45 ГПК РФ).

Согласно положениям ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе крыши, ограждающие, несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленное на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено ЖК РФ. Функции регионального оператора определены в ст. 180 ЖК РФ.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пп. 3, 4, 5 ч. 2 ст. 182 ЖК РФ).

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена ч. 5 ст. 178 и ч. 1 ст. 188 ЖК РФ.

Согласно ч. 5 ст. 178 ЖК РФ убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств, подлежат возмещению в размере внесенных взносов на капитальный ремонт в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 188 ЖК РФ убытки, причиненные собственникам помещений в многоквартирных домах в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения региональным оператором своих обязательств в соответствии с данным кодексом и принятыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации, подлежат возмещению в соответствии с гражданским законодательством.

Вместе с тем ч. 6 ст. 182 ЖК РФ установлена ответственность регионального оператора за действия привлеченного им для осуществления капитального ремонта подрядчика.

В соответствии с положениями данной нормы региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Из приведенных выше норм права следует, что жилищным законодательством установлены разные виды ответственности регионального оператора перед собственниками помещений в многоквартирном доме: ответственность за неисполнение своих обязательств (ч. 5 ст. 178, ч. 1 ст. 188 ЖК РФ), при которой региональный оператор отвечает за собственное противоправное поведение как сторона, нарушившая обязательство, и ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором (ч. 6 ст. 182 ЖК РФ), при которой в силу прямого указания в законе ответственность регионального оператора возникает за действия (бездействие) третьих лиц, не являющихся стороной обязательства, возникающего между региональным оператором и собственниками помещений при организации проведения капитального ремонта общего имущества дома.

В пункте 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) разъяснено, что региональный оператор, как заказчик работ на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, несет перед собственниками помещений в таком доме ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств привлеченными им подрядными организациями в соответствии с принципом полного возмещения убытков. Ответственность регионального оператора за причинение собственнику помещения в многоквартирном доме убытков в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения им своих обязательств не ограничивается размером взносов на капитальный ремонт, внесенных этим собственником.

Постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № создана специализированная некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Алтай», целью которого является организация и своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, в том числе финансового обеспечения, формирования средств и имущества для такого ремонта на территории Республики Алтай.

Из материалов дела следует, что между СНО «Региональный Фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Алтай» (Заказчик) и ООО «ПИК» (Подрядчик) ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола рассмотрения заявок аукциона Р№А230080 от ДД.ММ.ГГГГ, заключен договор подряда №Р№А230080 от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по оценке технического состояния и разработке проектно-сметной документации на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресу <адрес>. Предметом договора является, в том числе выполнение работ по оценке технического состояния и разработке проектно-сметной документации на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, а также выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества МКД по адресу: <адрес>, виды работ-ремонт фасадов.

Согласно п. 2.1 договора, начало выполнения работ-со дня заключения договора. Общий срок выполнения работ со дня заключения договора до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4.1.1 договора, заказчик обязан осуществлять в порядке, установленном настоящим договором, контроль за выполнением работ (за объемами, качеством, стоимостью и сроками выполнения работ) в соответствии с утвержденной проектно-сметной документацией, условиями договора, техническим заданием и требованиями законодательства (строительными нормами и правилами, техническими условиями, стандартами и пр.).

Согласно п. 5.1.1 договора, подрядчик обязан выполнить и сдать работы в объеме и сроки, предусмотренные договором.

Согласно п. 2.6 договора, датой окончания выполнения работ считается дата подписания акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ при проведении капитального ремонта в многоквартирном доме.

<адрес> Республики Алтай проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства, в части своевременного проведения капитального ремонта многоквартирных домов, в результате которого установлено, что готовность работ по ремонту фасада МКД по адресу: <адрес> составляет 85%, при этом срок выполнения работ, установленный договором подряда, истекли, в связи с чем прокуратурой района в адрес СНО «Региональный Фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Алтай» ДД.ММ.ГГГГ вынесено представление о принятии мер к устранению и недопущению впредь нарушений требований ч. 1 ст. 180, ч. 6 ст. 182 ЖК РФ, ст. 740 ГК РФ.

Из ответа СНО «Региональный Фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Алтай» на представление прокурора следует, что в связи с невыполнением ООО «ПИК» работ по ремонту фасада <адрес> в <адрес> в установленный договором срок, ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «ПИК» направлена претензия, акт приемки выполненных работ не составлен.

Из письма Комитета по контролю (надзору) Республики Алтай, направленного в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следует, что Комитетом совместно прокуратурой <адрес> проведена выездная проверка по результатам которой установлено, что при визуальном осмотре новых дверей подъезда <адрес> в <адрес> установлено отсутствие плотного притвора (зазора), отмостка дома по периметру деформирована, а также присутствуют множественные поверхностные трещины, домофонная система отсутствует. Не осуществлен капитальный ремонт облицовочных кирпичей, местами имеют сколы и трещины.

На основании изложенного, принимая во внимание, что работы по ремонту фасада <адрес> в <адрес> Республики Алтай, обусловленные договором подряда №Р№А230080 от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по оценке технического состояния и разработке проектно-сметной документации на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, расположенных по адресу <адрес>, заключенного между Специализированной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Алтай» и ООО «ПИК», в срок установленный договором, не выполнены, акт приемки выполненных работ между сторонами не составлен, исходя из интересов жителей и собственников многоквартирного дома, а также руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора <адрес> в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Специализированной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Республики Алтай», выразившееся в несвоевременном выполнении работ ООО «ПИК» по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного <адрес> в <адрес> Республики Алтай.

Признать незаконным бездействие ООО «ПИК» (ИНН 22690009099, ОГРН 1072209001732), выразившееся в несвоевременном выполнении работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного <адрес> в <адрес> Республики Алтай.

Обязать ООО «ПИК» (ИНН 22690009099, ОГРН 1072209001732) в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда окончить работы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома по адресу: <адрес>, определенные договором подряда № Р№А230080 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: выполнить капитальный ремонт облицовочных кирпичей, которые местами имеют сколы и трещины, установить плотный притвор входных дверей в подъездах, восстановить домофонную систему на подъездах многоквартирного дома, демонтированную при установке новых входных дверей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                       Л.С. Сабаева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.