Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-12/2023 от 09.01.2023

РЕШЕНИЕ

село Новобелокатай 10 февраля 2023 года

Судья Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан Комягина Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Белокатайского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Вагановой Н.Н. от 21.12.2022 по делу в отношении Администрации муниципального района Белокатайский район по части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (исполнительное производство №-ИП, взыскатель ФИО1),

                     установил:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Белокатайского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Вагановой Н.Н. от 21.12.2022 Администрация муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поступившей в Белокатайский межрайонный суд, главой Администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан Минигалиным М.Р. указано, что 14.12.2022 судебным приставом-исполнителем Белокатайского РОСП был составлен протокол в отношении юридического лица за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя от 10.10.2022, содержащихся в исполнительном документе по исполнительному производству №-ИП, взыскатель ФИО1, в установленный законом срок Администрация не предоставила ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Белокатайского района Республики Башкортостан, взамен ранее предоставленного. Постановлением судебного пристава наложен штраф, с которым заявитель не согласен. 10.10.2022 судебным приставом-исполнителем было выставлено требование в 30-дневный срок со дня поступления требования предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение. 19.10.2022 судебным приставом-исполнителем была истребована информация о проделанной работе по предоставлению жилого благоустроенного помещения ФИО39 21.10.2022 администрацией район дан ответ. Администрацией района согласно муниципальному контракту « 0№ приобретена в муниципальную собственность жилое помещение по адресу: <адрес>. согласно заключению межведомственной комиссии данное жилое помещение было предложено ФИО1 От него ответ не поступил, что расценено как отказ. Дальнейшее неисполнение решения суда обусловлено объективными причинами. Приобретение жилья происходит путем проведения процедур закупок и заключения муниципального контракта. Распоряжением Администрации района от 15.09.2022 № выделаны дополнительно денежные средства на приобретение жилого помещения для исполнения решения суда. Затем были объявлены три электронных аукциона, однако они были признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок.

В судебное заседание представитель Администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан не явился, надлежащим образом извещен.

Исследовав материалы административного дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункта 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 113 Закона об исполнительном производстве в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя, иного нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель налагает на виновное лицо штраф в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, решением Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 12 февраля 2020 года, вступившим в законную силу 06.05.2021 года, на администрацию муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО1, каждому, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Белокатайского района Республики Башкортостан, взамен ранее предоставленного.

На основании исполнительного листа Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан постановлением судебного пристава-исполнителя Белокатайского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан от 08.07.2021 года возбуждено исполнительное производство №-ИП, в отношении Администрации района о предоставлении жилого помещения ФИО1

В связи с неисполнением вышеуказанного исполнительного документа, 13.08.2021 Белокатайским РО СП УФССП России по Республики Башкортостан вынесено постановление о взыскании с должника - администрации МР Белокатайский район РБ исполнительского сбора в размере 50000,00 руб.

Решением Белокатайского межрайонного суда Республики Башкортостан от 26.11.2021 года Администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан освобождена от уплаты исполнительского сбора.

11.11.2021 в адрес Администрации района судебным приставом –исполнителем Белокатайского РОСП вынесено требование об исполнении исполнительного документа в срок до 23.11.2021.

08.02.2022 должнику вновь вынесено требование об исполнении в срок до 01.03.2022.

12.05.2022 вынесено требование об исполнении в срок до 24.05.2022.11.07.2022 вынесено требование об исполнении в срок до 23.08.2022.

10.10.2022 вынесено требование об исполнении в срок до 23.11.2022.

Требование от 10.10.2022 получено администрацией района в тот же день - 10.10.2022.

08.12.2022 администрацией муниципального района получено извещение о дате, времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении.

В указанный в извещении день - 14.12.2022 судебным приставом-исполнителем Белокатайского РОСП Елисеевой А.В. составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального района Белокатайский район в связи с неисполнением законного требования судебного пристава-исполнителя, содержащихся в исполнительном документе по исполнительному производству №-ИП, в установленный законом срок, не предоставлено ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Белокатайского района Республики Башкортостан, взамен ранее предоставленного.

С данным протоколом представитель должника был ознакомлен в тот же день и извещен о дате, месте и времени его рассмотрения.

21.12.2022 заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава Белокатайского РОСП УФССП Росси по Республике Башкортостан Вагановой Н.Н. вынесено оспариваемое постановление.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении были соблюдены, а вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о событии правонарушения и виновности Администрации МР Белокатайский район в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Администрацией района не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, на которые ссылается должник, к числу обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условия, как это предусмотрено ч. 2 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», не относятся. Недостаточность денежных средств, само по себе нельзя расценивать как принятие Администрацией района всех мер для надлежащего исполнения решения суда о предоставлении жилого помещения с той степенью заботливости и осмотрительности, которая требовалась от нее по характеру обязательства. Тем более принимая во внимание, что обязанность выдать жилье, отвечающее строительно-техническим требованиям, возникла еще до вынесения решения суда от 12.02.2020 года.

Доводы жалобы о том, что администрацией района было направлено извещение (предложение) в адрес ФИО1 о предоставлении жилого помещения по иному адресу, нельзя признать состоятельными.

Действительно, ФИО1 зарегистрирован по адресу, указанному на конверте: <адрес>.

Однако при рассмотрении дела № было установлено, что указанное помещение признано не соответствующее санитарным и техническим нормам и правилам, и не может быть отнесено к категории жилых помещений, что явилось основанием для удовлетворения иска решением от 12.02.2020 года.

Таким образом, суд считает, что должником не приняты не приняты все меры (исчерпывающие меры) для надлежащего исполнения извещения ФИО1

Суд, считает, что конкретных доказательств о том, что должником принимались меры к исполнению решения суда в отношении ФИО1 (кроме объявления вышеуказанных электронных аукционов и направлении конверта по месту фактического отсутствия взыскателя), начиная, в том числе с даты возбуждения исполнительного производства, в материалах дела не имеется, суду не предоставлено.

Данное правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Деяние администрации квалифицировано по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание должностным лицом административного органа назначено с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и тяжести административного правонарушения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемого акта должностного лица административного органа, по настоящему делу не имеется.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Белокатайского РОСП УФССП России по Республике Башкортостан Вагановой Н.Н. от 21.12.2022 года по исполнительному производству №-ИП по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Администрации муниципального района Белокатайский район Республики Башкортостан оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Башкортостан со дня получения копии решения.

Судья:     подпись                     Г.С. Комягина

.

.

.

.

.

.

.